試點方案錦集7篇
為了確定工作或事情順利開展，時常需要預先制定一份周密的方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。方案要怎麼制定呢？下面是小編為大家整理的試點方案7篇，希望能夠幫助到大家。
試點方案 篇1
為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業成為技術創新的主體，增強企業自主創新潛力，根據科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會（以下簡稱三部門）《關於印發“技術創新引導工程”實施方案的通知》（國科發政字［20xx］31號）的要求，決定開展創新型企業試點工作。現制定如下實施方案：
一、試點目標
作為“技術創新引導工程”的重點任務之一，創新型企業試點工作以提升企業自主創新潛力為核心，探索促進企業成為技術創新主體的有效模式和措施，加大對企業自主創新的引導和支持，促進產學研緊密結合，構成各種類型具有示範性的創新型企業，引導更多企業走創新發展之路，為增強自主創新潛力、加快經濟結構調整和增長方式轉變、建設創新型國家帶給支撐。
二、工作原則
（一）突出引導。突出政府的引導作用，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發企業的創新活力，促進企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，提高企業的持續創新潛力。
（二）注重集成。把扶持企業技術創新的科技計劃、基地建設、人才培養以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、構成合力，加大對企業自主創新的支持。
（三）分類指導。選取不同類型的企業開展試點工作，根據各自特點探索具有針對性的支持措施和相應的評價辦法；區別不同地方狀況，指導其根據各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。
（四）重點推進。選取具有代表性的企業開展試點工作，進行重點引導和支持，發揮其對各類企業的`輻射和示範作用。試點工作重點支持企業加強技術創新，提升自主創新潛力。
三、選取條件
選取一批在技術創新、品牌創新、體制機制創新、經營管理創新、理念和文化創新等方面成效突出的企業進行試點。試點企業要具備以下五個方面的基本條件：
（一）具有自主知識產權的核心技術。掌握企業發展的核心技術並具有自主知識產權，整體技術水平在同行業居於領先地位。用心主導或參與國際、國家或行業技術標準的制定工作。
（二）具有持續創新潛力。在同類企業中，研發投入佔年銷售收入比例較高，有健全的研發機構或與國內外大學、科研機構建立了長期穩定的合作關係。在領先的技術領域具有較強的發展潛力。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。
（三）具有行業帶動性和自主品牌。在行業發展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創新，透過競爭發展，構成了企業獨特的品牌，並在市場中享有相當知名度。
（四）具有較強的盈利潛力和較高的管理水平。企業近三年連續盈利，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩定上升勢頭。建立了比較完善的知識產權管理體系和質量保證體系。
（五）具有創新發展戰略和文化。重視企業經營發展戰略創新，努力營造並構成企業的創新文化，把技術創新和自主品牌創新作為經營發展戰略的重要資料。
試點企業主要在國有骨幹企業、轉制院所、高新技術企業和其他主要依靠技術創新發展的企業中選取。國有骨幹企業是指中央和地方國資委分別監管的企業；轉制院所是指中央和地方已實施企業化轉制的應用開發類科研機構；高新技術企業是指經認定的高新技術企業；其他企業主要是指除上述三類企業之外主要依靠技術創新發展的企業，包括科技型中小企業、民營科技企業等等。在滿足上述五個方面要求的基礎上，各類企業還應滿足以下條件：
———國有骨幹企業。有明確的技術創新戰略並貫徹實施，主導產品具有明顯的國際競爭優勢，擁有國際或國內著名的自主品牌產品等。
———轉制院所。在轉制改革中發揮示範帶動作用，承擔國家和企業科研任務較多，自身科研投入較大，科研儀器設備條件比較先進，有較強的面向行業開展技術研發服務和推廣應用的潛力等。
———高新技術企業。研發投入佔銷售收入的5％以上，大專以上學歷的科技人員、專職科研人員佔企業職工總數的比例分別不低於30％和10％，創新產品及技術性收入佔銷售收入的50％以上，具有較強的技術儲備潛力和發展後勁等。
———其他企業。具有自主創新成果；不斷創新企業發展的體制和機制；企業成長性強，具有較大的發展潛力；在行業技術發展中能夠發揮引領和帶動作用等。
三部門根據上述條件選取試點企業。各地方應參照上述條件並結合本地區實際制定本地區試點企業的選取條件。
四、支持措施
對三部門聯合確定的試點企業，根據企業的實際需要在以下方面有選取地給予支持：
（一）國家科技計劃給予重點支持。支持企業參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業申報的科技計劃項目，優先予以立項支持；科技計劃中有產業化前景的項目，優先支持試點企業承擔。科技金融工作對試點企業給予重點支持。
（二）加大創新基地建設力度。支持有條件的試點企業獨立或聯合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室（工程類）、國家工程技術研究中心、生產力促進中心以及國際科技合作示範基地等。
（三）支持創新人才隊伍建設。組織對試點企業管理人員的技術創新管理、知識產權管理等培訓，組織對試點企業的標準化培訓，組織開展試點企業與科研院所、高等學校的人員交流與合作，支持試點企業培養國際化人才。
（四）支持企業加強標準和知識產權工作。支持試點企業成為技術標準制定的牽頭單位，並優先支持試點企業參與企業標準試點工作。支持試點企業建立健全知識產權管理體系，建立和實施知識產權戰略、自主品牌戰略等。
（五）強化業績考核對技術創新的導向。對國有試點企業，明確企業負責人對企業技術創新的領導職責，將企業技術創新投入和創新潛力建設作為企業負責人業績考核的重要資料。
（六）加大對企業技術創新的表彰和獎勵。對成績個性突出且貼合條件的試點企業授予“全國五一勞動獎狀”。設立國家科技進步獎企業技術創新工程項目，加強對企業科技進步與創新的獎勵，對創新業績突出的試點企業給予優先獎勵。
各地方參照上述措施並結合本地區實際制定相應的支持措施，對本地區的試點企業給予支持。三部門對地方試點工作擇優給予支持，推動試點工作紮實開展。
五、組織實施
（一）中央試點工作的組織實施。
1.選取確定試點企業。科技部、國務院國資委和全國總工會首批共同選取100家企業進行試點：
國務院國資委負責初選10家國有骨幹企業；
科技部負責初選10家轉制院所；
科技部負責在地方科技部門推薦的基礎上初選80家高新技術企業和其他依靠技術創新發展的企業。各省、自治區科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業，於20xx年4月30日前報科技部火炬中心。首批試點企業經科技部、國務院國資委和全國總工會共同審議後於5月下旬確定。
2.試點企業上報試點方案。進入試點的各類企業要制定本企業的具體試點方案，明確試點任務、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業試點方案在報送企業名單時一併報送。試點方案經三部門聯席會議批准後實施。
（二）地方試點工作的組織實施。
各地方科技管理部門商國資監管部門和工會組織等負責本地區試點工作的組織實施。
1.制定試點工作方案。各地方根據本《通知》制定本地區的試點工作方案，確定試點企業條件、試點資料和支持措施等。
2.選取確定試點企業。各地方科技管理部門商國資監管部門和工會組織按照本地區試點工作方案選取試點企業。各地方要根據本地區實際狀況合理確定首批試點企業的數量，併兼顧不同行業和不同類型的企業。
3.組織開展試點工作。各地方於5月下旬將本地區的試點工作方案和試點企業名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。
4.三部門加強對地方試點工作的指導。及時組織試點狀況的調研和交流，各地方在試點工作中遇到的狀況和問題要及時報告。
（三）評估命名“創新型企業”。
在中央和地方開展試點工作的基礎上，制定“創新型企業”的評估指標體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業的評估工作，對其中貼合條件的企業，命名為“創新型企業”。研究制定支持創新型企業的政策措施。
創新型企業試點方案主要資料要求
試點企業應着重圍繞以下主要資料制定試點方案。
1．加強研發潛力建設。加強研發機構建設，增強技術研發潛力，提高成果產業化潛力，推進產學研合作，發起或參與技術標準制定。
2.加大研發投入力度。增加自身研發投入，用心承擔國家及行業科研任務，改善科研儀器設備及中試裝置，提高研發投入佔銷售收入的比重。
品友互動
3.培養創新人才隊伍。加強管理人員科技培訓、職工技能培訓。加強科技人員繼續教育。與高等學校、科研院所聯合培養研究生。重視發揮職工技術協會的作用，不斷總結推廣新技術、新工藝、新操作法，善於發現人才、培養人才、提高職工創新意識。
4.推進創新基地開放共享。對於財政性資金支持建設的試點企業研發機構，建立和完善向行業和社會開放共享的機制，把面向行業和社會帶給服務，作為運行績效考核的重要指標。
5.完善創新戰略和管理制度。制定並實施企業科技創新戰略、知識產權戰略和自主品牌戰略等。建立並完善企業技術標準和質量保證體系。
6.完善創新機制政策。完善激勵創新的機制，推動技術要素參與分配，建立內部員工股權激勵機制，鼓勵職工開展技術革新、技術攻關、技術發明等創新活動，營造創新氛圍，建設創新文化等。
試點方案 篇2
一、指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，不斷推進新農保制度建設，完善制度體系，逐步擴大覆蓋面，努力使我縣農村居民享有養老保障。
基本原則：新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保;對參保農村居民實行屬地管理，逐步提高基金管理層次。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬户相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。新農保試點工作啟動後，在全縣範圍內開展參保登記辦理工作，力爭20xx年年底實現對全縣30%農村適齡居民的覆蓋，20xx年基本實現全覆蓋。
三、參保範圍
本縣行政區域內年滿16週歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本縣户籍的農村居民，可以在户籍所在地自願參加新農保。
四、基金籌集
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一) 個人繳費。未滿60週歲的參保人應按年足額繳納養老保險費。繳費檔次設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨農村居民人均純收入增長情況適時調整。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。參保人符合領取養老金待遇時，由中央財政全額支付每人每月55元基礎養老金。
省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼，其中：省財政補貼標準為每人每年30元;州財政補貼標準為每人每年5元;縣財政補貼標準為每人每年10元。
對農村重度殘疾人(1-2級)，省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養老保險費，同時享受上述政府給予的繳費補貼。
參保人當年未按時足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。
五、建立個人賬户
新農保經辦機構為每個參保繳費的參保人建立終身記錄的養老保險個人賬户。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，省、州、縣財政對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬户。個人賬户儲存額每年按照中國人民銀行公佈的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
參保人跨縣(市、區)轉移養老保險關係時，可將其個人賬户儲存額全部轉入新參保地，按照新參保地有關規定繼續參保繳費，並享受相應待遇;轉入地尚未開展新農保工作的，可將其個人賬户儲存額暫存於原參保地，待條件具備時轉移。
參保人在本縣內轉移時，只轉移養老保險關係，不轉移其個人賬户儲存額。
六、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬户養老金組成。
基礎養老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養老金。
個人賬户養老金：個人賬户全部儲存額除以個人賬户養老金計發月數，即個人賬户月領取標準為個人賬户全部儲存額除以139。
參保人死亡，其個人賬户資金餘額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費補貼(本息)用於繼續支付其他參保人的養老金。
七、養老金待遇領取條件
年滿60週歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村户籍的參保人，可以按月領取養老金。
新農保實施時，已年滿60週歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。
距領取年齡不足15年的，應按年繳費，對其在年滿45週歲到新農保啟動時之間的未繳費年限，可在其年滿59週歲當年一次性補繳相應年限的.養老保險費，同時享受政府給予的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。
距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得少於15年。鼓勵其在累計繳費年限滿15年後繼續按年繳 納養老保險費，長期繳費，長繳多得。新農保試點實施後中斷的繳費年限不允許補繳養老保險費，參保人在繳費期間未實現連續繳費的，可從中斷繳費的次年繼續繳費，其中斷前後的繳費年限累計計算。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，多繳多得。
八、基金管理
新農保經辦機構要建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金在農村信用社開設收入户和支出户，目前暫時實行縣級統籌，納入社會保障基金縣級財政專户，實行收支兩條線管理，待條件成熟時實行州級統籌。
九、基金監督
縣勞動保障行政部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規範業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠佔挪用，確保基金安全。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村範圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受羣眾監督。
十、經辦管理服務
要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存;要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費不得從新農保基金中開支。
十一、相關制度銜接
截止20xx年11月30日，××縣有人口515331人，其中農業人口449673人;農業人口中16—59週歲的有301216人，60週歲及以上的有56212人;農村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農村社會養老保險(以下簡稱老農保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來以個人繳費為主、完全個人賬户的老農村社會養老保險，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。凡已參加了老農保、年滿60週歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金;對已參加老農保、未滿60週歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬户資金併入新農保個人賬户，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
城鎮職工基本養老保險和被徵地農民社會保障、水庫移民後期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關規定執行。
十二、加強組織領導
為確保我縣新農保試點工作順利開展，成立新農保試點工作領導小組，由縣人民政府縣長王家林同志任組長，縣人民政府副縣長劉興標同志任副組長，成員單位由縣勞動保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發改局、縣國土局、縣財政局、縣公安局、縣農業局、縣計生局、縣廣電局、縣殘聯和各鄉鎮人民政府組成。
試點工作領導小組下設辦公室在縣勞動保障局，由馬雲璉同志擔任辦公室主任，負責新農保的各項具體工作。
縣勞動保障行政部門是新農保試點工作的主管部門。各鄉鎮人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入本鄉鎮經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。縣勞動保障部門要切實履行新農保試點工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。
十三、機構和經費保障
為確保新農保試點工作順利啟動實施，在縣勞動和社會保障局下設立新型農村社會養老保險管理中心，性質為事業單位，編制40人，其中：彌陽鎮4人;其他各鄉鎮每鄉鎮2人;縣級14人。人員工資和工作經費納入縣財政預算，網絡建設費及設備配置費也納入縣財政預算。新農保啟動時，縣財政另安排60萬元啟動資金。
十四、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
十五、實施時間及步驟
本方案自發文之日起實施。在未來一年內將按以下四個階段進行：
第一階段(20xx年12月1日—12月15日)：宣傳發動。相關職能部門和各鄉鎮人民政府要做好啟動前的宣傳動員工作，利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳新農保政策，做到家喻户曉、人人皆知。
第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式啟動新農保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。
第三階段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。進一步完善管理制度，使各項業務管理更加規範。
第四階段(20xx年10月1日—12月31日)：總結驗收。認真總結新農保工作中存在的問題和好的經驗，對存在問題加以整改。
試點方案 篇3
引導大學生以科技創業帶動社會就業工作，是科技企業孵化器在特定時期的重點任務之一。建立大學生科技創業見習基地試點，旨在依託國家科技創業孵化體系，通過提供創業環境與硬件保障、創業培訓與輔導、專業技術公共平台和投融資服務、市場拓展服務，以及國家科技型中小企業技術創新基金扶植等特殊優勢，引導集聚社會資源，培育大學生的創業意識和能力，為實施高新技術產業化工作和建設創新型國家持續不斷地培養和儲備大批的大學生創新創業人才。
一、指導思想
在科學發展觀指導下，充分利用科技企業孵化體系，引導大學生以技術創業帶動社會就業，促進大學教育資源與科技成果產業化工作的緊密結合，為建設創新型國家輸送新鮮血液，培育後備力量。
二、總體目標
依託科技企業孵化器，計劃在3年期間，建立一批大學生科技創業見習基地。通過組織大學生創業培訓、創業見習、模擬創業和創辦實體四個階段，力爭每個基地平均吸納30個以上大學生創業團隊，共創辦10000家大學生企業，孵化畢業7000家大學生企業，其中，培育500家以上擁有自主知識產權、收入達1000萬元的規模企業，帶動數萬名大學生就業。
三、重點任務
通過基地建設，引導孵化器加強與大學合作，逐步建立並完善大學生創業教育和創業培訓體系，提高大學生的創業意識和科技創業能力。
通過設立基地，引導社會資源向大學生科技創業集聚，營造良好的創業孵化環境，形成全方位、深層次、高效率的創業保障和運行機制。
通過引導大學生以科技創業帶動社會就業，為國家高新區“二次創業”和建設創新型國家戰略目標培育並儲備大學生科技創新創業人才。
四、基地產生
依託孵化器引導集聚政府、大學、科技服務機構和各種政策資源，形成政策引導、孵化器支撐、產學研結合的大學生科技創業育成機制。
產生條件。
基地的主體為科技企業孵化器。基地的設立需同時具備以下條件：
1、孵化器設立不少於300萬元的創業孵化基金或資金。並對基地內的大學生科技創業活動和科技項目給予優先支持、資助或投資。
2、孵化器與一所以上大學建立促進大學生科技創業的合作關係。明確在大學科技成果轉移、實驗室開放、教研資源及大學生學籍、户籍、檔案管理等方面，為大學生創業提供便利和支持。
3、建立大學生科技創業培訓機制。開展國家科技產業政策解讀、科技創業案例剖析、科技創業諮詢與引導等培訓。
4、組織大學生創業實踐和交流。每年至少組織一期大學生到在孵企業見習活動，每期一般不少於20個工作日和10個見習崗位。
5、提供大學生模擬創業服務。對每個大學生創業團隊至少保證3個月的免費工位或公共場地，並無償提供創業諮詢和項目論證服務。
6、提供大學生企業的創業服務。包括企業註冊服務、“一對一”創業輔導、統一的'財務代理、總面積不少於500平方米和使用期限不少於2年的免費場地、非盈利的專業技術平台服務和電腦等辦公設備保障。
7、已經吸納10個以上大學生創業團隊，並承諾3年內吸納30個以上大學生創業團隊。
產生程序。
1、由省科技主管部門向科技部推薦。推薦資料包括：
；
孵化器與大學有關機構關於支持大學生科技創業的合作文件、資料；
孵化器上級管理機構或所在地政府部門有關支持大學生科技創業的政策文件、資料；
2、科技部火炬高技術產業開發中心負責資料受理和條件複核。
3、科技部審核確認後，發文公佈“大學生科技創業見習基地試點單位”名單。
4、每批基地認定期限為3年，每年審核認定一批基地，並納入國家火炬計劃孵化器年度統計體系和業務指導範圍。每年進行指標考核，每3年進行條件複核，實行動態管理。
引導政策。
在符合國家有關科技、財政政策和制度範圍內，對基地建設和大學生科技創業企業給予重點支持。
1、對服務於大學生科技創業的國家孵化器專業技術公共服務平台項目優先支持，並對成效顯著的加大資助力度。
2、對申報國家科技型中小企業技術創新基金的基地內大學生創業項目優先支持，並作特別“標識”。
3、對獲得風險投資的大學生科技創業項目，國家科技型中小企業技術創新基金的創業投資引導基金加大支持力度。
4、研究出台其他政策，支持大學生科技創業見習基地建設。
五、基地界定與管理
基地界定。
大學生，是指高等院校在讀或畢業未超過二年的大學生、研究生和回國留學生。
大學生科技企業是指由大學生獨自創辦或大學生團隊合作創辦的科技型小企業，具備獨立企業法人資格；大學生本人應是本企業的專職人員，負責本企業主要的技術研發或經營管理，承擔主要職責。
基地內的大學生科技企業，通常指創業期限在36個月以內，註冊資本金一般在200萬元人民幣以內的大學生科技企業。
基地管理。
大學生科技創業見習基地試點工作，納入國家科技企業孵化器的工作體系和管理序列，實施年度指標考評和動態管理。
支持社會其他機構和非國家級孵化器開展大學生科技創業見習基地建設工作，對成效顯著的，可參照專業孵化器界定標準，優先納入國家孵化器認定程序。
基地的申請和受理工作，自本發佈之日啟動。實施細則另行制定。
試點方案 篇4
為貫徹落實20xx年全國交通工作會議精神，做好乾線公路災害防治工程試點工作，制定本方案。
一、工作目標與主要任務
（一）工作目標
完成全國10個省（區）共24個試點路段的公路災害防治工程實施工作，提高試點路段的抗災能力、通行能力和行車安全水平。探索總結適合我國國情的公路災害防治工程技術措施和組織實施方法，為全面實施積累經驗。工程實施後的二級公路應能夠抵禦50年一遇的洪水襲擊，三、四級公路應能夠經受25年一遇的洪水威脅。
（二）主要任務
結合近年來特別今年以來公路水毀、震毀的災害發生情況，依託路面大中修工程、危橋改造、公路災毀修復工程和安保工程實施工作，以增設和完善試點路段的災害防護設施為重點，推廣科研成果，採用成熟的工程措施，對公路邊坡、路基、橋樑構造物和排（防）水設施進行綜合處治，全面提高公路防災能力。具體包括：
1、全面系統的調查分析試點路段公路災害的成因，科學擬定合理的防治措施。
2、加強日常養護管理，完善、修復各類排導設施，及時檢修防洪設施，以預防和減小自然災害對公路設施的損毀。
3、清理、疏通橋涵的泄洪通道，增設必要的調治導流設施，增強公路橋涵構造物的抗洪能力。
4、全面修復已損毀的擋牆、護坡、石籠、駁岸等公路防護設施。
5、整治或加固易發生崩塌、滑坡、滾石、沖蝕、沖刷、泥石流等災害損毀的公路上、下邊坡和路基。
6、順應洪水流勢，全面整治或完善試點路段的排水系統。
7、探索公路災害防治工程的處置技術，總結工程實施經驗，完善《幹線公路災害防治試點工程技術指南（試行）》（附後）。
二、工作步驟
幹線公路災害防治試點工程涉及因素多、技術要求高，而且多數實施路段位於地形條件複雜的`山嶺重丘區，實施難度大。各級交通主管部門應按以下步驟，精心組織，周密籌劃，確保今年年底前完成試點工作。
（一）調查摸底。收集、分析試點路段發生災毀的歷史數據，查明災害發生的具體位置、類型、規模，摸清目前公路設施的抗災狀況。
（二）工程設計。根據調查摸底結果和試點工程的規模、複雜程度等，按照有關標準、規範對試點工程進行詳細設計，並對設計方案作充分論證。
（三）組織實施。組織施工單位按設計方案完成試點工程施工。
（四）總結驗收。災害防治試點工程完工後，省級公路管理機構應依據相關規定及時組織驗收，並向部提交“災害防治工程試點工作技術總結報告”。部將根據情況組織抽查。
三、工作要求
（一）高度重視，精心組織，保證試點工作順利進行。實施幹線公路災害防治工程是交通部門貫徹落實“以人為本”和“可持續”發展理念的重要舉措，對於提高我國公路網絡的通行保障能力和服務水平具有重要意義。各級交通主管部門要高度重視，切實做到精心組織、周密籌劃，確保試點工作的順利實施。
（二）積極籌措落實配套資金。試點工作所需資金主要由有關地方交通主管部門負責籌集，部給予適當補助。部補資金將納入安保工程的投資計劃下達各地。試點省（區）的交通主管部門應根據工程需要積極籌措落實配套資金，保證及時足額到位，為試點工作提供資金保障。
（三）精心設計，保證工程效果。公路災害成因複雜、影響因素多，整治工程技術難度大，試點省（區）應針對影響公路設施安全的主要災害採取“預防為主、防治結合”的綜合治理措施，進行專門設計。設計方案應符合有關技術標準、規範的規定，並充分體現“安全、經濟、環保、和諧”的勘察設計新理念。
（四）嚴格管理，確保質量。各級交通主管部門要按照有關法律法規的規定，切實規範和加強工程管理。應採用招投標方式選擇施工單位，並建立和完善符合試點工程特點的質量監管體系，確保工程實施質量。
（五）加強技術支持，提高試點工程的技術水平。部已確定由中交第一公路勘察設計研究院作為試點工作的技術依託單位，對試點工作進行跟蹤研究，提供技術諮詢。試點單位也要組織有關技術單位，結合工程實施和當地災害特點開展技術研究工作，加強對試點工作的技術支持，提高試點工程技術水平。力爭做到完成一項試點工程，鍛鍊一支隊伍，培養一批技術專家，提高和普及公路災害防治技術。
試點方案 篇5
一、調研階段：20xx年9月—20xx年4月
校企雙方簽訂現代學徒制人才培養試點合作協議，成立由職教專家、企業人員和專業教師共同組成的試點工作領導小組。工作領導小組負責制定人才培養方案，建立現代學徒制人才培養機制；確定教學課程設置，開發課程體系；制定學生學業考核辦法，建立學生學業評價標準體系。
二、宣傳階段：20xx年5月—20xx年6月
現代學徒制試點重點針對貧困地區和偏遠山區進行宣傳，宣傳方式主要有：
1、通過學校招生大篷車，赴貧困地區和偏遠山區進行實地宣傳。
2、與當地教育局、扶貧辦、團委等部門合作，發放招生宣傳冊，開展招生宣傳工作。
3、通過學校掛職貧困村第一書記的老師，深入羣眾開展宣傳。
三、招生階段：20xx年7月—20xx年8月
1、具有高中學歷的學生均可報名。
2、校企雙方共同確定考試內容，採用筆試+面試的方式進行錄取，在同等條件下，貧困地區和偏遠山區的生源優先錄取。計劃錄取人數為25人。
3、確定被錄取的學生後，學校、企業和學生（或家長）簽訂三方協議，明確界定三方各自的權利和義務。
四、培養階段：20xx年9月—20xx年6月
1、時間安排。學生的培養將企業的實踐培訓和學校的課堂教學中有機結合起來，採用多學期“1+0.25+1+0.75+0.25”工學交替的人才培養模式，即“1（第一、二學期）+0.25（暑假，第三學期）+1（第四、五學期）+0.75（第六學期）+0.25（第七學期）”。具體的
教學安排為：第一、二學期在學校完成基礎知識和專業基礎知識學習，掌握基本技能：測量放線、試驗檢測；第三學期利用暑假到合作企業，在師傅的指導下從事測量、試驗檢測工作，接受企業文化薰陶；第四、五學期回學校學習專業知識和專業技能，考取施工員、預算員、資料員、安全員等上崗證書；第六學期到合作企業，在師傅的指導下進行頂崗實習；第七學期回到學校進行畢業綜合訓練、職業發展及創新能力教育，獲取畢業證書。 2、課程設置。以“公共課程+核心課程+教學項目”為課程設置模式展開教學。公共課程着眼於基礎性、應用性和發展性，為後繼專業課程展開提供教學服務；核心課程按照企業的用人需求與崗位的資格標準來設置，可根據企業的需求適當增減；教學項目由職教專家、企業人員和專業教師共同努力開發，適合學生進行專業實訓。
3、學生管理。教學管理：企業全程參與學徒的教學，並派遣技術人員擔任兼職教師，以及指派能工巧匠擔任學徒師傅。同時，學校與企業要制定教學質量監控機制，對教師和師傅進行考核。日常管理：學生在校期間受學校和企業雙重管理。學生在學校期間，企業和學校積極配合，密切關注學生的學習和生活。同時，企業可設立獎學金，獎勵品學兼優的'學徒。
4、考核辦法。考核分為三個方面：思想品德、學習業績和師傅評價。對學徒的考核每學年一次，其中思想品德佔總成績20%，學習業績佔總成績50%，師傅評價佔總成績30%。
五、推廣階段：20xx年7月—20xx年7月
1、畢業生跟蹤調查：深入企業，採用面對面問卷調查方式，瞭解企業對我係學生的評價，以及畢業生對學校教學工作的評價，收集整理好相關數據，建立檔案。
2、經驗總結：認真總結現代學徒制試點工作的經驗和不足，確定新一輪現代學徒制培養學生的數量。
3、模式提煉：與企業簽訂合作協議→共同成立現代學徒制領導工作小組→制定人才培養方案→重點招收貧困地區和偏遠山區生源→道路橋樑工程技術專業“1+0.25+1+0.75+0.25”工學交替人才培養→開展畢業生培養質量、就業質量的評價和分析→修訂現代學徒制人才培養的有關方案和制度，並制定推廣實施方案→按照推廣實施方案逐步開展推廣工作。
試點方案 篇6
為保證浙江省社區矯正試點工作在我區的順利開展，確保工作質量，根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於開展社區矯正試點工作的通知》和《浙江省社區矯正試點工作意見》精神，結合我區實際，制定本實施方案。
一、社區矯正試點工作步驟
（一）準備階段(20xx年1月—5月)
按照上級要求完成社區矯正對象的排摸、組織的組建、實施方案的制定和開展必要的宣傳活動等準備工作。
（二）啟動階段（6月—7月）
建立區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織；頒佈我區社區矯正工作的實施意見和方案；召開動員大會並舉行交接儀式；組織司法所社區矯正專職人員到其它省(市)試點地區參觀學習；工作組人員及派駐的監獄警察全面到位。
（三）全面實施階段（8月—11月）
建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全區各鎮（鄉、街道）遵守各有關工作程序和制度，協調解決試點工作中遇到的困難和問題，保證試點工作順利進行，提高工作的質量。
（四）總結提高階段（12月）
總結前階段社區矯正工作開展狀況；分析具體工作中出現的困難和問題；揭示社區矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區矯正工作的順利推進帶給成功的經驗和做法。
二、社區矯正工作基本流程
（一）社區矯正的銜接
1、區公安分局及時以鎮（鄉、街道）為單位將現有社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料的副本移送給區司法局，由區司法局送達各相關司法所，司法所在收到上述法律文書後，要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。
2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑後，應及時將生效的判決（裁定）書副本和執行通知書，一併送達執行地的縣級公安、司法行政機關和人民檢察院。
3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監外執行的，應將《執行通知書》、《暫予監外執行決定書》連同生效的判決（裁定）書副本、結案登記表，及時送達執行地的縣級公安、司法行政機關和人民檢察院。暫予監外執行的條件消失後，判處無期徒刑和有期徒刑餘刑1年以上的，由公安機關將罪犯交付監獄管理機關收監執行；判處有期徒刑餘刑不足1年的，交看守所執行。
4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋後，應及時將裁定書副本送達提請假釋的監獄管理機關或公安機關；押犯所在的監獄或公安機關看守所，在辦理釋放手續時，將原判法律文書（或抄件、複印件）、執行通知書（或抄件、複印件）、假釋裁定書副本和罪犯出監（所）表，一併及時送交執行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。
5、監獄管理機關或公安機關對在押的服刑罪犯，批准暫予監外執行後，應在5日將審批表副本4份送達報請暫予監外執行的監獄或公安機關看守所；押犯單位在辦理出監（所）手續時，將原原判法律文書（或抄件、複印件）、執行通知書（或抄件、複印件）、審批表副本和罪犯出監（所）鑑定表，一併及時送交執行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。
6、監獄或公安機關看守所對刑滿釋放後仍需執行附加的罪犯，在辦理釋放手續的同時，應將原判法律文書（或抄件、複印件）和罪犯出監（所）鑑定表，一併及時送交執行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。
7、上述條款中涉及監獄等上級部門的按上級社區矯正工作委員會的規定辦理。
8、區司法局、區公安分局收到人民法院、監獄管理機關和公安機關看守所相關社區矯正對象的法律文書、執行通知書後，應在3日內分別轉送給相關司法所、公安派出所。
9、社區矯正對象回社區報到時，司法所工作人員和公安派出所民警應當立即對社區矯正對象進行談話教育，並邀請其家屬參加。同時，告知社區矯正對象在社區矯正期間務必遵守的相關規定。
10、對户籍地與長期居住地不一致的社區矯正對象的監督管理，按照《關於人户分離的社區矯正對象的監督管理規定》辦理。
（二）社區矯正的執行
1、司法所應當對社區矯正對象的個人基本狀況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會關係等基本狀況和矯正狀況建立檔案，並會同公安派出所根據其特點制定相應的矯正方案，建立監督考察小組，落實日常監督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監督管理潛力的社區矯正對象直系親屬簽訂監督管理協議，明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育職責。社區矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會或願意承擔監督管理和教育職責的近親屬簽訂監督管理協議。
3、司法所應當本着貼合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易於監督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動潛力的社區矯正對象參加社會公益勞動。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少於2個工作日。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區矯正對象的.教育活動。學習教育活動的資料包括法律法規、政策、道德規範、行為規範、時事形勢等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間每月不少於1次，每次不少於2小時。鎮（鄉、街道）應當帶給必要的學習教育場所和設施。區社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織以區為單位的社區矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所能夠根據矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、理實表現等制定心理矯正方案，進行心理諮詢引導，矯正其不良心理和行為。
6、貼合試學條件的未成年社區矯正對象，教育部門應當選取適當的學校安排其試學。
7、司法所應當會同公安派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等狀況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關狀況填入《社區矯正對象年（季）度考核表》，存入社區矯正對象矯正檔案。
8、司法所應當根據社區矯正對象在理解社區矯正期間的改造表現，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定，對社區矯正對象實施獎懲。
（三）社區矯正的解除
1、在社區矯正對象矯正期滿前30日內，司法所應指導其完成《自我鑑定》，並會同公安派出所召開由社區矯正工作人員、社區矯正志願者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會，對社區矯正對象的社區矯正狀況進行評議，根據評議結果作出鑑定，並將鑑定結果上報區司法局和公安分局。其中，被暫予監外執行和被裁定假釋的社區矯正對象的矯正期滿鑑定狀況，由區公安分局通報該社區矯正對象原關押監獄和看守所。
2、社區矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向社區矯正對象本人及其居住地的羣眾宣佈解除社區矯正。緩刑、假釋、管制、人員的《緩刑期滿書》、《假釋期滿書》、《恢復政治權利證明書》、《解除管制通知書》，由當地公安機關簽發。保外就醫的社區矯正對象服刑期滿時，由原收押的監獄、看守所辦理釋放手續。
3、被暫予監外執行的社區矯正對象，暫予監外執行條件消失需要收監執行的，由司法所會同公安派出所提出意見，經區社區矯正工作委員會辦公室審查後，送區公安分局審核。其中保外就醫的，由區公安分局通知其原收押監獄、看守所收監（所）執行；因其他原因被暫予監外執行的，由區公安分局提請該社區矯正對象户籍地的人民法院決定收監執行。同時，將有關的審查、審核意見和該社區矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監外執行決定的人民法院、人民檢察院、監獄管理機關、公安機關和原收押監獄、看守所。
4、依照法律和有關規定，被收監執行或在社區矯正期間重新犯罪的社區矯正對象，自羈押之日起自然解除社區矯正。
三、社區矯正工作制度
（一）例會制度
區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案，聽取有關部門的工作彙報，交流工作狀況和工作信息，協調相關部門開展工作，研究解決試點工作中遇到的重大問題。
（二）請示報告制度
區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急狀況要邊處置邊報告。同時，對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正工作信息，也應及時逐級報送。
（三）建檔統計制度
司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪狀況、改造表現、家庭成員、社會關係、理解教育、參加公益勞動、考察鑑定等狀況要記入檔案。區司法局和各司法所要建立起社區矯正工作狀況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
（四）培訓工作制度
區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織，要建立社區矯正工作者的學習培訓制度，採取多種形式對專業社區矯正工作者和社會志願者進行業務培訓，確保社區矯正工作的質量。
（五）監督檢查制度
人民檢察院對司法行政機關、公安機關的社區矯正執行工作實行監督。人民檢察院能夠向上述機關調閲社區矯正工作的檔案、資料。能夠向上述機關了解社區矯正工作狀況，能夠找社區矯正對象談話。司法行政機關、公安機關對人民檢察院的監督工作應予以配合。人民檢察院發現社區矯正對象需要收監執行的，能夠向區公安機關提出檢察推薦，也能夠向原收押監獄、看守所、社區矯正對象户籍地人民法院提出檢察推薦。在人民檢察院依法對社區矯正工作實施監督的同時，社區矯正組織要進一步加強自身建設，建立和完善內部監督檢查制度。要用心理解紀檢監察部門的監督和上級社區矯正組織的監督檢查，要透過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真理解羣眾和社會的監督，及時糾正社區矯正工作中出現的問題，及時查處社區矯正過程中發生的違法違紀案件，確保公平、公正執法。
（六）獎懲考核制度
社區矯正工作將列入區政府對各鎮（鄉、街道）和部門的社會治安綜合治理目標管理考核資料，對工作中湧現出的先進事蹟及時予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關人員的職責。
試點方案 篇7
為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號），有效保障困難羣眾基本生存權利和人格尊嚴，最大限度防止衝擊社會道德和心理底線事件的發生，切實保障突遇不測、因病因災陷入生存困境的居民（含非户籍常住人口）得到及時救助，根據國家民政部開展“救急難”試點工作安排，結合我區實際制定本實施方案。
一、重要意義
我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革的關鍵時期，落實好各項社會救助制度、構築基本民生安全網、促進社會和諧穩定與公平正義的任務日益緊迫和艱鉅。開展“救急難”工作，讓突遇不測、因病因災陷入生存困境的居民（含非户籍常住人口）得到及時救助，防止衝擊社會道德和心理底線事件發生，不僅是社會救助制度的內在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本”執政理念的具體體現。不斷完善社會救助體系建設，建立健全城鄉最低生活保障、醫療、教育、住房、災害、就業、流浪乞討等專項救助和應急處置救助制度，大力開展社會互助，並使各項救助有機銜接，積極有效開展“救急難”工作，保障困難羣眾基本生活，是全面建設小康社會，構建和諧幸福渭濱的需要，對於維護我區改革、發展、穩定具有重要意義。
二、基本原則
（一）政府主導。保障困難羣眾基本生活是政府的職責，社會救助管理部門要以《社會救助暫行辦法》為依據，按照法規賦予的職責，在社會救助制度體系框架內，立足於“託底線、救急難、可持續”的目標，創新機制，探索路徑，積極開展對遭遇各種急難情形致使基本生活暫時出現嚴重困難的居民給予救助和幫扶。
（二）部門聯動。民政部門要按照《社會救助暫行辦法》賦予的統籌社會救助工作職能，不斷建立和完善社會救助體系建設。按照民政統籌、部門聯動的工作機制，堅持部門職能作用發揮與高效聯動的有機結合，統籌使用救助資源，推動形成民政部門牽頭統籌、相關部門參與的“大救助”格局，提升社會救助的綜合效益。
（三）社會參與。大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統美德，廣泛動員和充分發揮社會力量作用，引導、鼓勵慈善組織、企事業單位、專業社會工作服務機構和志願者、愛心人士、社會工作者等參與“救急難”工作，多層次、多途徑的開展對困難家庭的救助工作。
三、組織領導
成立由區長擔任組長，主管民政工作的副區長擔任副組長，區委宣傳部、區政府辦公室、區民政局、區人社局、區教體局、區衞生局、區計生局、區老齡辦、區殘聯、區慈善協會、區住建局等單位主要負責人為成員的貫徹落實《社會救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點領導小組。
四、工作機制
1、我區“救急難”工作實行區、鎮街兩級負責制。按照民政統籌，部門聯動的工作機制要求，建立區社會救助聯席會議制度。聯席會主席由區長擔任，副主席由政府分管民政工作的副區長擔任，成員由相關部門負責人組成。其職責：研究擬訂完善本區的社會救助制度、政策、體制和機制，向區政府提出建議；統籌做好轄區最低生活保障與醫療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業、扶貧開發政策的協調發展和有效銜接；研究解決救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息共享問題；推進全區社會救助工作任務和各項措施的落實和監督，總結經驗、表彰先進，完成區政府交辦的其他事項。
聯席會下設辦公室，辦公室設在區民政局，辦公室主任由區民政局局長擔任。辦公室負責社會救助統籌規劃、綜合管理、信息統計等日常工作。
聯席會議由總召集人負責召集，每年召開1-2次，必要時可隨時召開。聯席會議辦公室不定期檢查社會救助工作落實情況，瞭解城鄉居民救助需求，及時彙總相關信息，適時提出整改方案，並向有關部門反饋，確保問題得到有效解決。
2、在區城鄉居民低保中心加掛區社會救助中心牌子，統籌負責全區社會救助工作的業務指導與監督、工作協調與政策落實等。成立區城鄉居民家庭經濟財產狀況信息核對中心，開展跨部門、多層次的城鄉救助對象家庭經濟狀況信息核對，實現救助對象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關部門救助信息、政府救助信息與社會組織救助信息的有效對接，保障社會救助工作公平與效率。
3、依託區政務大廳、各鎮街、社區公共服務大廳、設立社會救助諮詢與受理窗口，方便羣眾“求助有門”，依託轄區城鄉社區黨組織、羣眾性自治組織，駐村（社區）幹部、城鄉社區服務志願者、慈善工作者、基層事務助理、照護、安保人員，及時瞭解、掌握、核實轄區居民遭遇突發、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動幫助提出救助申請。在區民政局開通全國統一的'“12349”社會救助熱線，暢通困難羣眾申請社會救助渠道。區民政局對求助信息及時進行分類，通過工作轉接、協調其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時間得到救助，實現社會救助“一門受理，協同辦理”。
五、工作重點
將臨時救助定位於基本生活救助和社會救助兜底性保障上，突出“救急難、託底線”的特點。進一步整合節日慰問等各類臨時性、季節性補貼，將其整合於臨時救助制度，通過規範的制度安排，讓困難羣眾對自己的生活有一個穩定的心理預期。
1、完善和修訂區臨時救助辦法。在救助範圍上實現全覆蓋，不論户籍（非户籍常住人口）和家境，將遭遇突發性、臨時性困難和其他特殊困難而導致基本生活難以維持的家庭全部納入救助範圍。讓每一個遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關懷和温暖。
2、進一步提高臨時救助額度。針對“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標準，使救助標準水平和目前的市場物價上漲水平相匹配，在公平與效率基礎上，真正體現出“救”的效果。
3、進一步規範救助申辦程序。按照科學、規範、民主的工作要求，在堅持公平公正公開前提下，完善和建立民主評議、末端公示制度，對急難型貧困家庭的申請，進一步簡化工作流程，縮短審批時間，採取事前審批與事後審批相結合、分級審批與直接審批相結合的辦法，最大程度地幫助困難羣眾獲得及時有效救助。
4、不斷豐富救助內容。有效銜接職業勞動技能培訓，制定完善促進救助對象積極就業扶持政策，倡導通過勞動改善生活的社會救助範圍。政府除給予救助對象資金、實物上的幫助外，依託社區服務平台，將社區養老服務託管中心、社區青春驛站、社區文化工作站、社區婦女工作站、社區計生服務站以及社區志願者隊伍、社區登記註冊的在職黨員隊伍引入臨時救助服務範圍，對遭遇突發性事件家庭，既給予生活上關心照顧，同時通過專業社工進行心理疏導和心理干預，給予他們精神上的慰藉。
5、健全社會互助制度。一是重大自然災害社會捐贈制度。大力倡導“一方有難，八方支援”的協作精神，發揚“扶危濟困”的優良傳統，動員社會各界捐贈款物，按照捐贈單位和個人的意願發放捐贈款物，並向社會公示捐贈款物使用情況。二是扶貧濟困送温暖活動。開展“扶貧濟困一幫一”活動；繼續搞好“定點幫扶”和“結對幫扶”工作，幫助貧困羣眾脱貧致富。三是慈善救助制度。大力發展社會慈善事業，培育發展民間慈善組織，充分發揮慈善機構和紅十字會等民間團體的優勢，倡導並支持慈善組織積極開展特困家庭助醫、助殘、助學、助困等活動；廣泛動員和組織志願者為困難羣眾提供各種“義工”服務。
6、繼續擴大區級“一站式”醫療救助服務醫院數量。通過醫療救助“一站式”結算制度，實現救助對象“隨來隨治，隨走隨結”，醫療費用“同步結算、同時兑現”，提高救助效率，方便羣眾就醫。
7、落實相關配套救助和優惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費為困難羣眾提供優質的法律救助和服務。全面落實學前教育、義務教育、職業教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學費；制定優惠政策，資助家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學前教育；深化愛心助學行動，資助貧困大學生完成學業。加大廉租房、公租房和經濟適用房建設，緩解困難羣眾住房難問題。繼續落實好對低保對象、下崗職工的參保減免和農村特困羣眾的參合代繳政策；逐步減免門診費用，落實濟困病牀減免。制訂就業援助計劃，積極扶持貧困家庭大學生就業，努力改變困難羣眾的生活狀況。
8、做好相關保障制度的銜接。一是通過醫療救助制度資助困難羣眾參加基本醫療保險。二是進一步加強信息化建設，實現醫療救助與基本醫療保險、醫療單位間人員信息、就醫信息和醫療費用信息的共享。三是通過部門合作，加大對醫療服務機構的監管力度，切實增強醫療收費透明度，規範基本藥物目錄和診療目錄，控制醫療費用的不合理增長。
六、保障措施
1、加大宣傳力度，大力宣205傳黨和政府在推進社會救助工作上作出的積極努力。目前，在經濟社會快速發展的同時，貧富差距等矛盾以及社會問題凸顯，部分人在經濟轉軌的過程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導致生活貧困。為有效解決這些問題，切實保障困難羣眾的基本生活，黨和政府積極開展社會救助工作，充分發揮兜底保障作用，為社會的和諧穩定做出了重要貢獻。要深入宣傳各級黨委政府在重視民生保障工作、落實目標責任、加大社會救助資金投入、出台民生保障方面的政策和背景，把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓，營造社會救助工作的和諧氛圍，積極維護社會的和諧穩定。
2、抓好資金配套和監管。要嚴格按照省、市關於社會救助有關要求配套和保障救助資金。要進一步規範健全社會救助資金管理制度，嚴格實行專帳管理、專款專用，嚴禁挪用和扣撥、扣發社會救助資金以及配套工作經費。積極編制城鄉低保、醫療救助及臨時救助等項目的年度預算，協同審計等部門定期對社會救助資金使用進行監督檢查，確保安全使用。
3、強化監督檢查。保證各項救助制度規定的救助範圍、標準、程序、結果等信息真實，並及時公開，廣泛接受社會監督。監察、審計等部門建立社會救助資金管理審計檢查制度，確保城鄉社會救助體系建設工作順利進行。
