供熱應急預案【熱】
在生活、工作和學習中，有時會面對自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等突發事件，為了控制事故的發展，時常要預先開展應急預案准備工作。那麼應急預案應該怎麼編制才合適呢？以下是小編收集整理的供熱應急預案，歡迎大家分享。
供熱應急預案1
為了建立健全因烤火取暖突發煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障羣眾身體健康和生命財產安全，特制定本預案。
一、工作原則
1、堅持統一領導、分級負責、多方協調、各方聯動的原則。
2、堅持羣防羣控、監測分析、及時整改的原則。
3、堅持早發現、早報告、早控制、早求援的原則。
4、堅持快速反應、高效處置、善後處理、合理安撫的原則。
二、組織指揮體系及職責：
1、鄉成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉長任組長，分管安全的副鄉長任副組長，各單位部門站所負責人、學校校長、衞生院院長為成員。各村（居）成立以支部書記為組長，村（居）副書記、副主任為副組長，其他村社幹部、村衞生站站長為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。
2、應急搶險組成員主要職責
（1）組長：領導、組織、協調、事故求援工作。
（2）成員：承擔應急的具體工作，實施營救受害羣眾，並做好其他善後事宜。
三、預警系統：
1、加強日常的`巡查和監管：各村（居）對轄區烤火取暖設備進行全面排查，對所有住宿房的通風進行全面檢查，通過各種方式對羣眾進行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀察烤火對象情況。
2、建立及時報告制度：一旦發現烤火一氧化碳中毒人員，要儘快的時間內將事故發生的時間、地點、事故程度及時採取有效措施，並及時上報。
四、應急響應：
發現事故，搶險救援組儘快投身救援工作，無條件接受任務，並保質、保量地完成任務，應急救援終結，相關人員及時撤離現場。
五、後期處置：
1、善後處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，儘快消除事故影響，妥善安置和慰問受害羣眾，恢復正常社會秩序，維護社會穩定。
2、各村（居）定期與不定期相結合形式開展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協調應急能力，不斷完善應急預案。
供熱應急預案2
一、範圍
本預案對應急組織機構及職責、處置程序和措施等內容進行了規定。
二、基本原則
本預案以突發事件的預測、預防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準確為目標，統一指揮、分級負責、責任到人，實施聯防聯控、羣防羣治，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，努力實現“零感染、零擴散”。在公司疫情防控領導小組指揮下，建立疫情快速反應和應急處理機制，及時採取措施，有效控制和消除疫情的危害，確保疫情不在公司內發生和蔓延。
本預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
三、應急組織機構及職責
（一）應急組織機構
1、疫情防控工作領導小組（應急指揮部）
組長（總指揮）：
副組長（副總指揮）：
組員：
2、領導小組辦公室
主任：
成員：
（二）職責
1、領導小組職責
負責貫徹落實黨中央、國務院、集團公司、xx黨組及省市有關疫情防控的決策和工作要求；負責研究部署疫情防控工作；負責疫情防控重大事故的決策；負責指揮協調管理疫情防控工作。
2、領導小組辦公室職責
承擔領導小組日常工作，分析、研究疫情防控工作形勢；落實公司疫情決策，制定疫情防控工作方案；負責組織落實人員管控工作；負責組織疫情物資的統籌協調工作；做好上情下達，下情上報等工作；指導各相關部門做好宣傳教育、防控措施、環境衞生等工作。
3、公司辦公室職責
負責與集團公司、省市政府等上級單位彙報疫情防控工作情況，及時溝通、傳達疫情防控相關信息，組織協調公司各單位做好疫情防控工作。
4、黨羣工作部職責
負責做好疫情時期宣傳教育，意識形態、輿論引導，及時傳達上級各有關文件精神，用好微信公眾號等平台，宣傳報道公司有關疫情防控工作各項要求，提示、提醒員工做好自我防護。
5、人力資源部職責
負責掌握員工疫情期間加班、調配等情況；歸口負責公司全體職工管控，做好公司內部人員信息登記管理、統計及重點人員監控等工作。
6、綜合保障部職責
負責做好疫情防控相關物資保障工作；嚴格執行來訪人員詢問登記制度；對公司公共區域重點組織消殺；做好疫情時期食堂用餐方案及用餐管理；負責公司衞生、消毒；負責公司南廠區職工測温並協助北廠區職工測温工作；負責安保、食堂、保潔等外包人員管理等。
7、質量安全部職責
負責做好職工安全防控、勞動保護相關監督管理工作；及時檢查、監督、指導職工職業衞生、安全等工作；組織開展職工崗前測温工作。
8、產業發展部職責
負責掌握公司科研、生產任務進度；分析後續任務情況，涉及重大節點任務或交貨期的要主動加強與客户溝通，做好相應安排，儘量減少影響。
9、各部門、基層單位、子公司疫情防控職責
落實公司疫情防控工作要求；負責管轄區域及本單位員工可能發生的疫情監控和預防；負責本單位區域內發生疫情的初期處置；向公司疫情防控工作領導小組辦公室報告疫情相關情況。
四、防控措施
（一）對員工廣泛開展科學普及和疫情防控、疾病治療知識的宣傳教育，及時傳達上級有關疫情防控工作要求，告知員工加強自我防護。全體員工在崗工作期間應當佩戴防護口罩等防護用品，保持個人良好清潔習慣，避免進入人員密集場所，迴避近距離寒暄、肢體接觸等行為，主動配合排查和居家觀察，積極參與聯防聯控。
（二）職工進入公司必須佩戴口罩，人員、車輛進行體温測量合格後方可進入公司；體温測量超過37、3度結合實際情況按要求回家隔離或到醫院就診，並核實疫情期間行程。
（三）綜合保障部組織對公共區域及辦公區域、休息區域等人員密集場所進行預防性消毒，設定點位並集中回收和處置廢棄的口罩及防護用品。
（四）疫情期間，儘可能減少人員聚集和麪對面會議；原則上不安排員工前往傳染病和羣體性不明原因疾病的發生地出差，如確實需要，需經本單位負責人審核並報公司分管領導批准，同時在領導小組辦公室報備。
（五）嚴格執行來訪人員詢問登記制度，控制人員、車輛進出，嚴禁情況不明、狀態異常的人員入廠。嚴格核查外來人員有關信息，做好身份證、聯繫電話等登記建檔工作，進入廠區人員實行體温監測，登記疫情高發地區車輛。如無必要情況儘量謝絕外來人員進入公司。
（六）在疫情防控期內，公司實行彈性工作制，根據任務安排確定出勤人員，儘可能降低人員密集程度。各級領導要充分考慮發生傳染病疫情及羣體性不明原因疾病期間可能帶來的人手緊缺問題，合理調配人力資源，保證公司正常的生活、工作秩序。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產、生活正常進行。
（七）各單位及時報告異常情況，對往返或經停疫情嚴重地區的員工、存在發熱咳嗽等情況的員工、與疑似或確診病例有過或可能有過接觸的員工的信息，以及外來人員的情況信息進行核實、統計、報告。同時依照規定採取居家或醫學隔離措施，嚮應急指揮部領導小組彙報，並按政府規定報告信息。解除隔離前，禁止入廠。嚴格控制員工在公司內各種形式的聚集，嚴格控制員工在公司內隨意流動。負責管理區域內（綜合保障部承擔的消毒任務之外）的預防性消毒。
（八）停止食堂各時段集中就餐，疫情徹底解除前，員工用餐改為配送制。各單位應避免員工聚集用餐。停止員工活動中心等公共場所和設施的使用。
（九）在公司公共區域設置專用的廢棄口罩回收桶，指定專人負責廢棄口罩的及時清運、處置銷燬及監督巡查工作。
五、應急響應程序
（一）如發現有發燒、乾咳等症狀的人員時，人員所屬或業務關聯的單位應立即向領導小組辦公室報告，安排對該員工進行單獨隔離。
1、員工在公司外出現發燒、乾咳等症狀時，由人員所屬或業務關聯的單位通知其進行居家或集中隔離，並督促其自行到醫院進行診斷、治療。身體健康情況未得到確認前，不準進入廠區。個人和單位要及時如實向本單位、公司和政府有關部門報告有關情況。
2、員工或外來人員在公司內出現發燒、乾咳等症狀時，應當立即向所屬或業務關聯的單位報告。人員所屬或業務關聯的單位應立即報告領導小組辦公室，並由領導小組辦公室組織安排隔離。
（二）隔離疑似症狀人員後，領導小組辦公室立即調查其旅居史、接觸史，並嚮應急指揮部報告。
（三）應急指揮部根據症狀（如發熱、乏力、乾咳等）、是否有疫情高發區旅居史或人員接觸史、是否有感染患者接觸史等情況，作出綜合分析判斷及處置決定。
1、疑似病例發病前14天如有疫情高發區旅居史或人員接觸史、有感染患者接觸史的`，領導小組辦公室應與上級防疫部門或指定門診醫療機構進行聯繫，對疑似病人及時進行甄別、治療和轉運。轉運時，要用醫療機構的專車將病人轉送到當地衞生行政部門指定的醫療機構進行診治，並將發病情況和有關信息向收治醫院詳細介紹，幫助收治醫院在最短時間內明確診斷，及時治療。綜合保障部負責引導醫療機構專車進入和駛出。
2、疑似病例發病前14天無疫情高發區旅居史或人員接觸史、無感染患者接觸史的，由綜合管理部安排防疫應急車輛將病人轉運至就近指定的發熱門診進行觀察治療。
（四）全面排查與疑似病例密切接觸人員並對其進行單獨隔離觀察14天。
（五）綜合保障部對疑似病例或異常症狀人員的工作場所、隔離點，以及其活動過的場所，接觸過的部位進行消毒，對應急車輛進行消毒。
（六）如一次性出現多人發熱或陸續出現疑似病例，視情況採取區域封閉或停產停工措施，最大程度減少員工集中，分散防護。公司疫情防控領導小組配合各級政府疫情防控指揮部（疾控中心）調查情況，作好防護工作。
（七）出現疑似病例，全體人員需積極配合調查，幫助各級政府疫情防控指揮部摸清疑似病例流行病學史，將疫情擴散風險降至最低。
六、應急處置要點
（一）發現人應儘可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，並離開患者生活、工作的房間或辦公室等場所。在現場附近把守，防止人員進出，等待公司應急組織其他人員的到來。
（二）發現人和其他人員不得接觸患者碰觸或使用的一切物品。傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員當天活動的室內場所及接觸過的物品、食物等，經應急指揮部同意，綜合保障部負責先行隔離，為醫療機構人員調查取證保存原始材料。未經應急指揮部同意，不得解除隔離。
（三）應急處置過程中，其他人員應儘可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，不得在未採取防護措施的情況下進入患者發病地點，以防傳染。
（四）發現疫情部門應做好人員情緒穩定工作，同時做好生產人員安排，確保生產的正常進行。對密切和可能接觸人員、接觸地點、全體員工健康狀況調查、核實、報告。
（五）領導小組辦公室配合上級防疫部門調查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關規定進行流行病學調查，並根據情況採取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫學觀察。
（六）領導小組辦公室組織對需觀察隔離的員工設置專門的隔離區，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給，人員症狀監控和信息報告，消毒工作，配合人員轉移。
（七）綜合保障部佈置安排好人力，做好公司各出入口及隔離觀察區的警戒工作，隔離區處設置明顯警戒標誌。
七、應急結束
在本公司所轄區域，應隔離時間段內，已隔離病員均得到有效治療，患者生活、工作場所已消毒；且未發生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急指揮部根據上級統一部署，由總指揮或副總指揮授權宣佈應急結束。
八、應急保障
（一）應急隊伍
綜合保障部應急期間履行警戒任務，並根據應急指揮部命令，執行其他應急任務。
（二）應急物資與裝備
領導小組辦公室組織儲備適量的應急防護設施和防護用品，如：防護口罩、防護手套、防護眼鏡、防護服、消毒液及其盛裝噴灑器具、紅外線温度儀及電源等物資。綜合保障部負責應急車輛並配備應急防護用品。
（三）通信與信息
公司通訊聯絡通過固定電話、手機方式進行。
（四）經費
應急救援指揮部領導負責保障本預案所需應急專項經費，財務管理部負責此經費的統一管理，保障專款專用，黨羣部黨費、工會經費可支出費用用於防疫防控，在應急狀態下確保及時到位。
九、信息報告
（一）本公司24小時應急值班電話：白班：xx，夜班：xx
（二）當員工發現疑似疫情病毒感染事件時，應立即報告本單位主要負責人。報告內容包括：時間、地點、症狀、人員數量等。
（三）本單位主要負責人接報告後，立即報告公司領導小組辦公室。
（四）領導小組辦公室應立即嚮應急救援指揮部領導報告，並根據應急指揮部意見，通知應急指揮部其他人員。
（五）經公司應急指揮部同意，領導小組辦公室按時限要求向726所、省市政府管理部門報告。報告時間最遲不得超過1小時。
供熱應急預案3
一、出台背景
按照烏蘭察布市發展和改革委員會《關於做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，為切實保障好全縣農牧民冬季取暖用煤，現結合我縣實際出台本方案。
二、主要內容
一是建立由縣委常委、政府常務副縣長為組長，政府二級調研員為副組長，相關單位主要負責人為成員的工作專班，為農牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設3個工作小組：資金保障小組、運輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合，共同推進農牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。
二是嚴厲打擊各種違規囤積、倒買倒賣、哄抬煤價等擾亂市場秩序行為，嚴防限價煤供應中出現的'優親厚友、變調走形等現象。
三是為確保農牧民冬季取暖運煤採購、運輸、配送等環節工作規範有序開展，縣政府委託內蒙古慶澤商貿有限公司、內蒙古移海煤炭經銷有限責任公對煤炭質量、噸數等進行確認、拉運等工作。同時為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場秩序等情況發生，安排各鄉鎮、市場監管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢，確保運煤各流程規範、圓滿完成。
三、實施意義
冬季取暖用煤，事關羣眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社會關注、羣眾關心的熱點。我縣始終堅持以人民為中心的發展思想，着力做好我縣農牧民冬季取暖用煤採購、運輸、銷售等環節，確保農牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民温暖過冬。
供熱應急預案4
一、換熱設備事故應急救援預案
換熱設備是屬於壓力容器的特種設備，一旦發生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設備短路，壓力設備超壓，引起爆炸等事故，為了進一步加強換熱站安全管理工作，認真貫徹落實《特種設備安全監察條例》和《中華人民共和國安全生產法》，保證設備安全正常運行，本着“安全第一、預防為主、自救為主，統一指揮，分工負責”原則，根據實際情況和特點，特制定事故應急預案。在事故發生時，有組織、有秩序、有步驟，及時、快速做出反映，使人員傷亡、財產損失降到最低限度。
1、事故應急救援組織機構和職責
（1）組成
應急救援總指揮：高紅橋
副總指揮：解軍、姬樑生、張冬青
成員：許磊、顧興旺、馬寧、張念全、袁強、欒東、史凱、錢波、劉晨東、張希金、房兆強、孫博、崔小娟、張小滿、陳改雲、李甜甜
指揮部設在公司二樓辦公室
（2）職責
<1>發生事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；
<3>向上級彙報和友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求;組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。負責人：解軍
<2>現場物資保障組：負責應急救援設備、物資的供應及日常檢查維護、保養工作。負責人：張冬青、張念全、
<4>現場醫療救護組：負責聯繫醫院，救護車輛及協助醫護人員救護傷員。負責人：崔小娟、張小滿
2、事故預測；
（1）事故包括：管網泄露引起電氣設備短路，造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓，引起爆炸等火災等事故。
（2）事故發生後，會引起現場人員驚慌失措，造成人身傷亡事故、設備財產損失。此時工作人員應採取應急措施，必要時可實施“緊急避險”行為，確保大利益，捨棄小利益。
3、事故應急救援措施：
（1）堅守崗位，提高警惕
<1>換熱站值班人員、管線巡視人員應按時上下班，堅守崗位，站內每班必須對運行設備進行巡迴檢查，瞭解設備運行狀況。站外定時、定期對所有管線巡迴檢查，並詳細填寫記錄，發現異常情況立即報告公司。確保疏水器暢通，閥門關閉靈活。伸縮器活動正常，支架穩固。
<3>站內嚴禁非工作人員進入，有關人員進入須登記、簽字並報告站長。
<2>補水箱應時刻保持水量充足，補水泵運行正常，嚴禁缺水。如果缺水立即採取措施。
（3）管網泄漏應急措施
<1>管網巡視人員發現管網泄漏或接到命令應立即趕往事故現場。進入事故現場，首先判明事故原因，再根據應急措施進行搶修工作。
<3>搶修人員操作時應穿戴好專用的工作服裝，並有專人監護。
4、對處理事故的要求
（1）一旦發生事故值班人員要保持鎮靜，不要驚慌失措，判斷事故和處理事故要“穩、準、快”並及時報告公司有關人員。
（2）發生重大事故應保持現場，在開展搶險救援工作中，參加人員應聽從指揮，服從命令，有秩序、有組織的進行，防止人員緊張、驚慌而造成傷亡，同時密切配合，同心協力，盡最大努力把財產損失和人員傷亡降到最低。
（3）事故後，應將發生事故的部位，時間、經過及處理方法等情況詳細記錄，並根據具體情況進行分析，找出原因，從中吸取教訓，防止類似事故再次發生。
二、換熱站自控系統應急預案
換熱站自控系統應急預案為防止換熱站突發性事故發生後,因事故處理延誤，導致事故擴大，造成嚴重經濟損失、人身傷亡和社會不良影響，特制定本預案。
1、啟動應急預案範圍
本預案適應於自動控制系統失靈或現場管網出現破裂等突發情況下，可能出現以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱並危機設備和人身安全時，啟動應急預案。
應急救援總指揮：高紅橋；副總指揮：姬樑生
調度：房兆強
成員：馬寧、顧興旺、孔浩、劉範波、邵寧、張贊勛
2、自動控制系統故障情況下的應急處理
（1）首先將系統停機，查看故障報警歷史記錄，根據故障信息分析故障可能產生的原因。
（2）檢查設備的運行狀況，發現問題立即處理。
（3）在確認水泵、閥門、換熱器、管網等無異常的情況下，啟動手動操作運行模式。
（4）手動運行的操作步驟為：將盤面轉換開關打到手動位置--先手動將水箱補滿（水箱補水可通過手動操作電磁閥實現）--啟動補水泵--觀察出水壓力錶維持在0.5MP--啟動循環泵(此時，若管網超壓，則可以關閉補水泵，只保留循環泵運行)--開啟旁路蒸汽閥（閥門開度可根據換熱温度手動調節）--補水泵可根據現場用水量手動間斷開啟，該方案要求現場必須有人值守才能完成。
3、二次網管路事故破裂的處理步驟
運行中回水壓力突然降低，補水量增大也無法維持，回水壓力快速下降，出口壓力也隨之下降，應做如下處理：
（1）停止補水泵運行，停止循環泵運行，關閉一次管網主閥門。
（2）通知調度，派人檢查二次網，發現漏點後通知檢修人員處理。
（3）如漏點前有區域閥門則關閉閥門，進行檢修。
（4）處理漏點後補水泵投入運行，當回水壓力達到定壓值後啟動循環水泵。
（5）循環泵運行正常後，開啟一次網蒸汽主閥門。
4、停電處理
（1）立即關閉管網入口主閥門，並微開閥前疏水閥門。
（2）聯繫有關單位恢復供電，如站內設備問題造成停電，立即通知公司領導，找電工處理，儘快恢復。
（3）做好送電前設備的檢查、運行準備工作。
5、換熱站內一次網漏水、汽處理
（1）停止補水泵、循環泵的運行，關閉管網主閥門。
（2）報告公司領導，請求派檢修人員處理。
（3）如天氣寒冷，事故缺陷無法在短時間內處理完畢，為防止管道凍裂，需將二次網泄水停運。
6、水泵故障
（1）水泵振動過大，超過0.10mm時應切換備用泵運行，進行檢查處理。
（2）電機過熱時應投入備用泵，停止故障泵，通知檢修人員處理。
（3）泵體有異樣聲音，泵體出力下降，應投入備用泵運行，停止故障泵，通知檢修人員處理。
（4）軸承温度過高、冒煙、着火時，立即停止故障泵，用1211滅火器滅火。投入備用泵。
（5）水泵機械密封因磨損或其他原因造成嚴重漏水，應投入備用泵停止故障泵，通知檢修人員處理。
（6）以上情況如無備用泵，應根據現場的'實際狀況調節運行。如必須停泵的，一定要保持住管網壓力。
（7）做好站內記錄。
7、電器開關及電控櫃故障
（1）電氣故障造成電機跳閘後，切換備用設備運行，並立即通知調度，派電氣人員處理。
（2）電氣設備着火時，應先停電，然後用1211滅火器救火。火撲滅後由電氣人員檢查處理確認正常後，方可啟動或備用。
8、設備故障
本系統的關鍵運行設備換熱器、水泵、蒸汽調節閥、閥門管網均採用一用一備的工作方式，若其中一台故障，可切換到另一台工作，若兩台同時故障時，只能系統停機，更換或維修才能滿足運行。
9、事故報告
換熱站出現緊急或重大事故時，現場人員應迅速將信息在第一時間報告給站長、分管領導和總經理。同時採取措施防止事故擴大，由公司領導聯絡各方面人員立即趕到現場組織搶險和事故處理。
三、培訓與演練
1、每年對班組長以上人員進行應急預案培訓兩次，明確各級人員安全職責和應急救援預案的要求；
2、對應急救援預案每年進行2次演練。確保應急救援預案落實到人；
3、每年對應急救援預案進行審核，根據人員的變化，對應急救援預案人員進行調整，實現援預的有效性。
供熱應急預案5
為做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農民冬季取暖有煤燒、買得起、温暖過冬，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內政辦發〔20xx〕67號)、《內蒙古自治區能源保障工作領導小組關於認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關工作的函》(內能煤運函〔20xx〕1061號)有關要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
今冬明春我縣約10651户農户有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬噸。其中，安排蒙東暢彤礦業有限公司落實5000噸取暖用煤，協調鄂爾多斯市調運11855萬噸保供用煤。各鄉鎮、有關部門要在9月底前將農民冬季取暖用煤發放到位，確保百姓温暖過冬。
二、工作措施
(一)細化分解落實煤源
工信局負責對接內蒙古蒙東暢彤礦業有限公司及準格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業足量提供煤炭，並聯系確定物流企業進行外調煤炭拉運；各鄉鎮、鄉村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對接，按照優先保障急需和困難羣眾冬季取暖用煤的原則，根據農民急需程度，組織村民先行按照户均數量拉運鄂爾多斯精煤、剩餘部分多倫當地褐煤補足。
(二)嚴格執行煤炭質量標準和最高限價
工信局、發改委、市場監管局負責，督促企業嚴格落實自治區關於農牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低於3000大卡，價格按照3000大卡不超過275元/噸(出礦含税價)折算執行；外調鄂爾多斯精煤熱值不低於4200大卡，價格按照5500大卡不超過460元/噸(出礦含税價)折算執行。同步開展專項督查行動，加強冬季取暖用煤價格監管，嚴查嚴處倒買倒賣、哄抬價格等行為，確保價格穩定、秩序規範。
(三)切實保障運輸通暢
各鄉鎮要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠近的實際情況，分時段、分批次統一到煤炭生產企業進行褐煤拉運，到鄉鎮指定網點進行精煤拉運。交通局負責，做好道路通行保障、卡口協調等工作，確保冬季農民取暖用煤運輸暢通。
三、工作要求
(一)提高思想認識。確保農民温暖過冬，是貫徹以人民為中心發展思想的`具體體現，各鄉鎮、縣直有關部門要切實提高政治站位，把農民冬季取暖用煤保障工作作為當前最大的民生工程、民心工程，確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民羣眾温暖過冬。
(二)壓實工作責任。各鄉鎮要落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，進一步摸清農民冬季取暖用煤需求和缺口數量，分類建立台賬，強化溝通協調，保障農民取暖用煤穩定供應。各部門要按照職責分工，加強協調配合，建立調度機制，有效穩控煤炭價格，協調產煤企業，落實保障供應，規範銷售市場，確保完成農民冬季取暖用煤工作任務。
(三)加強監督檢查。強化日常調度、督查督導和明察暗訪，督促各部門和相關企業，落實農民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實不力，行動遲緩的，要依規嚴肅追究有關責任人的相關責任。
供熱應急預案6
一、政策背景
按照上級文件精神，為確保全旗廣大農牧民温暖過冬，結合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發展思想，着力做好農牧民冬季用煤的採購、運輸、銷售、發放等各個環節，按照“屬地管理、部門聯動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農牧民温暖過冬。
二、機構保障
為保障工作有序推進，
旗政府成立資金保障組：主要負責協調平價煤採購、運輸、裝卸及後續的回款等環節的資金保障工作；
煤炭採購組：按照居民用煤需求量，負責對接供煤企業組織調運，保障全旗農牧民冬季取暖用煤；
運輸保障組：負責平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車輛交通管控，為運煤車輛開闢綠色通道。
衞健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔領導交辦的`其他工作；銷售保障組：按照農牧民每户需求量保障供應到户，並負責收取取暖煤費用，建立台賬，保障政策到位，承擔領導交辦的其他工作。市場監管局、工信局、民政局、自然資源局、生態環境局、農牧和科技局、住建局等相關部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監督督查，並將督查情況報送旗委、政府主要領導審閲，對於進展緩慢、推諉扯皮現象，在全旗範圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
三、分工職責
市場監督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業執照進行摸底，對無證煤炭經營點進行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續情況進行摸底，並進行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所佔用林草地手續情況進行摸底，並進行清理整頓。生態環境局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所環保手續情況進行摸底，並進行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經營生產手續情況進行摸底，並進行清理整頓。
供熱應急預案7
（一）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的防控措施
1．施工前向建設單位索取施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，查明走向，提前預控，及時與燃氣、供熱管線控制閥門的人員取得聯繫，確定萬一突然挖斷燃氣煤氣供熱管線時的協助搶險措施。
2．施工中嚴格按建設單位提供的燃氣、煤氣、供熱管線位置圖組織施工，管線兩側1米內禁止挖土，對標誌加與保護，遇有不明管線應停止施工，及時將人員撤離至安全區域，立即報建設單位聯繫有關部門進行處理，做好現場保護工作，及時配合建設單位處理險情。
3．對建設單位制定穿越燃氣、煤氣、供熱管線的施工項目，配合建設單位做好對管線的防護工作，防護方案應由建設單位、管線所屬部門、施工單位三方協商認定並簽字認可。
4．準備好砂袋、乾粉滅火器等應急物資，隨時準備處理管線斷裂處理事故。
（二）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的緊急處置措施
1．施工中萬一挖斷或因其它原因引起的燃氣、煤氣、供熱管道斷裂時，現場應急救援小組負責人按下列程序組織搶險：
（1）立即停止施工，以最快速度將位於地下部位和管線下風頭的.人員全部撤離至安全的上風頭避險。
（2）由對外聯絡組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門聯繫，報告事故，請求協助搶險，以最快速度向建設單位和公司應急救援指揮部報告事故。
（3）由搶險隊員以最快速度趕赴管線上方控制閥門處，請求協助關閉控制閥門，如可行時也可電話聯繫協助處理。
（4）由善後處理組立即對現場拍照、錄像、取證。
（5）醫療救護組立即做好救治傷員的準備工作。
（6）後勤保障組做好搶險物資的接應工作。
（7）搶險組用砂袋和乾粉滅火器隨時撲救由燃氣引起的火災。
（8）由保衞組進行現場戒嚴，劃定警戒線，掛出危險標誌，禁止一切明火。
（9）由對外聯絡組按約定的地點接應專業搶險隊。
（三）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的緊急搶險措施
1．發現燃氣、煤氣、供熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內有中毒及燒燙傷被困人員時，首先向坑井內進行搶送風供氧，確認安全後方可由搶險隊員利用爬梯，繫好安全帶掛好安全繩，戴好防毒面具，下井救人，人救上來後交由醫療救護組進行救治。
2．泄漏的可燃氣體引起火情時，由搶險隊員視情況分
別採取；冷卻法、隔離法、窒息法撲救。
3．專業搶險隊到場後，由現場應急救援小組負責人對其講清情況，協助搶險。
（四）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的醫療急救措施發生中毒及醫療急救措施
1．中毒症狀：現場人員有頭痛、眼花、耳鳴、噁心嘔吐、心悸、無力等症狀可視為急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述症狀加重外，還可有面色潮紅，口脣呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱，血壓下降症狀，甚至呼吸衰竭休克死亡。
2．應急搶救措施
（1）迅速將中毒者移至空氣新鮮處，解開衣釦使其呼吸暢通。
（2）輕度中毒者呼吸新鮮空氣後症狀迅速消失，注意休息即可
（3）重度中毒有呼吸困難者，及時清除口腔內分泌物，保持呼吸道暢通，急送醫院救治。
（4）有高熱者可行物理降温；呼吸、心跳停止時立即進行人工呼吸和胸外心臟擠壓術並急送醫院救治。
供熱應急預案8
冬季採暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效地應對冬季供暖期間出現的影響居民正常採暖和重點用户正常用熱的緊急情況，確保居民正常採暖和首都社會穩定的大局，根據北京市供熱有關政策法規，結合本區供熱實際，制定本預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
為加強我區冬季供熱工作的領導，成立房山區冬季供熱應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。
（一）應急指揮部組成人員：
總指揮：劉順林區政府副區長
副總指揮：張英區市政管委主任
成員單位：區市政管委、區監察局、區審計局、區財政局、區國資委、區發改委、區交通局、區建委、區環保局、區質監局、房山公安分局、區燃氣中心、區煤炭供應公司。
應急指揮部下設辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪組（設在區市政管委）。
辦公室主任：郭安（區市政管委副主任）；宣傳組：李學文、孫袁媛；信息組：韓國宇、張春彥；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：韓國宇、李春來等17人；信訪組：韓國宇。
（二）應急指揮部各成員單位職責：
區市政管委：負責重大供熱事故緊急處置中的統一協調、指揮和情況彙總、通報；配合區財政局做好區政府應急供熱資金（以下簡稱應急供熱資金）的具體使用工作。
區財政局：負責應急供熱資金和補貼資金的撥付使用。
區國資委：負責協調解決國有企業單位與供熱單位的欠費糾紛；配合區財政局做好區政府應急供熱資金的具體使用工作。
區發改委、區煤炭供應公司、區燃氣中心：負責協調解決煤炭、燃氣等影響供熱運行的能源緊缺問題。
區建委：負責協調解決涉及居民住宅因建設開發出現的供、用糾紛，協調解決物業公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。
區環保局：負責協調解決煤改氣中遇到的問題。
房山公安分局：負責協調解決發生重要、重大供熱事件和事故時出現的社會治安問題。
區交通局：負責組織和協調解決區屬以外道路供熱管線佔道施工和煤炭運輸問題。
區質監局：負責供熱鍋爐安全鑑定和煤炭質量檢測工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
（一）緊急狀態及緊急情況。
進入居民冬季採暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間出現的影響居民正常採暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，並按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備、設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用於供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
（二）緊急事件。
1．一般事件：
因供熱質量或糾紛，個別人衝動鬧事。
2．重要事件：
（1）供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；
（2）因供熱質量或糾紛，小區用户聚眾鬧事的。
3．重大事件：
（1）供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱達到12小時以上並協調無果的；
（2）因供熱質量或糾紛，小區用户聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的。
（三）緊急事故。
1．一般事故：
因設備事故停熱，12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2．重要事故：
因設備事故停熱，12?24小時（含24小時）內仍不能恢復供熱的。
3．重大事故：
（1）因設備事故停熱，24小時以上仍不能恢復供熱的；
（2）出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
（四）其它緊急情況。
1．供熱用煤出現短缺的緊急情況。
2．供熱用氣出現的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
（一）緊急事件處置程序。
1．一般事件處置程序。
（1）各種信息渠道反映後，供熱單位立即通知區供熱管理辦公室（以下簡稱區供熱辦）。
（2）區供熱辦接到信息後，立即報告區市政管委主管領導，並前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）事件處置後，將處置情況報告區市政管委主管領導和
市市政管委供熱辦（以下簡稱市供熱辦），並密切跟蹤，關注處理情況。
2．重要事件處置程序。
（1）各種信息渠道反映後，供熱單位立即通知區供熱辦；
（2）區供熱辦接到信息後，立即報告區市政管委主管領導，啟動聯動協調機制。同時，報告區政府和市供熱辦，並前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）事件處理後，將處置情況書面報告區市政管委主管領導和市供熱辦，並密切跟蹤，關注處理情況。
（4）市、區兩級供熱主管部門根據事件發生的具體情況，經分析認為事件主要因欠費引起，按程序準備材料，向財政部門申請應急資金，做好對供熱企業進行緊急救助的準備工作。
3．重大事件處置程序。
（1）各種信息渠道反映後，立即通知區供熱辦；
（2）區供熱辦接到信息後，立即報告區市政管委主管領導、市供熱辦和區政府，並前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）市、區兩級供熱主管部門根據事件發生的具體情況，經分析，認為事件主要因欠費引起，啟動重大事件應急程序向財政部門申請應急資金，對供熱企業進行緊急救助；經分析，認為除欠費原因外，供熱企業存在嚴重管理問題，除進行臨時緊急救助外，可考慮對供熱單位採取臨時代管措施。
（4）事件處置後，由區市政管委將處置情況和是否採取臨時代管措施的建議，書面報告市供熱辦。
（5）對準備採取臨時代管措施的供熱企業，由市、區兩級供熱主管部門會同有關部門做好代管準備工作。
（二）應急事故處置程序。
1．一般事故處置程序。
（1）供熱企業發現事故，分析原因後，應立即向區供熱辦報告。
（2）供熱企業立即組織搶修，儘快恢復供熱，同時做好影響區域內用户的宣傳解釋工作；恢復供熱後，按原報告渠道報告事故處理結果。
（3）區供熱辦要掌握事故處理動態，必要時到現場，及時將處理情況向區市政管委主管領導和市供熱辦報告。
2．重要事故處置程序。
（1）供熱企業發現事故，分析原因後，認為12-24小時內（含12小時）不能恢復供暖的，要立即向區供熱辦報告，説明事故情況及影響程度，並立即組織進行搶修。同時，做好社會宣傳解釋工作。
（2）區供熱辦立即向區市政管委主管領導報告，根據事故影響的規模、程度、時間，決定是否向區政府主管副區長報告。
（3）區供熱辦和區市政管委主管領導要立即到事故現場，指揮和協調搶修工作，必要時進一步做好宣傳解釋工作。並隨時掌握事故處理動態，及時將處理情況向市市政管委和區政府主管副區長報告。
（4）恢復供熱後，供熱企業、供熱主管部門按原報告渠道報告事故處理結果。
3．重大事故處置程序。
（1）供熱企業發現事故，分析原因後，認為不能供暖或24小時內不能恢復供暖的，應立即向區供熱辦報告並説明情況。
（2）區供熱辦立即向區市政管委主要領導報告，根據事故影響的規模、程度、時間，決定是否向區政府主管副區長、市供熱辦報告。
（3）由區市政管委主要領導帶隊，市供熱辦、區有關部門參加，前往出事地點了解情況，協助供熱單位指揮搶修，做好宣傳解釋工作。必要時通報相關部門，配合搶修工作，區市政管委主任和區政府主管副區長到現場指揮。同時，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。
（4）事故處置後，區市政管委立即報告區政府主管副區長；同時，市供熱辦報告市市政管委主任，並報市政府辦公廳；恢復供熱後，按原報告渠道報告事故處理結果。
（三）其它緊急情況的處置程序。
1．供熱用煤短缺的緊急處置。
供熱主管部門定期瞭解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，由區市政管委及時通報區發改委，由區發改委組織協調煤炭的調運工作。
2．供熱用氣短缺的緊急處置。
燃氣主管部門定期瞭解供熱單位的用氣情況，一旦出現燃氣緊張的情況，由區市政管委及時通報區發改委，由區發改委組織協調做好燃氣的調配工作。
四、可啟動的應急機制
（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量，對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故事件和重要應急事故事件可啟動區級聯動協調機制，必要時可啟動市級聯動協調機制。供熱期間出現的重大應急事故事件可啟動市級聯動協調機制。
（二）信息快速反應機制。信息快速反應機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故事件的信息及時處理的一種快速反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
（三）供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的'寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示。區供熱辦要與市供熱辦、各專業供熱單位及重點熱源鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，全面掌握市、區供熱動態，做到下情上傳，上情下達，隨時瞭解掌握末端用户的供熱情況和動態。
（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業必須制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
針對二次管網以後自管户，遇有緊急事故，其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協助自管户進行緊急搶險的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時，可由負責設備設施維護管理的單位提出，申請專門搶險隊伍予以緊急搶險救助。
成立以區市政管委供暖所（以下簡稱區供暖所）為主的專門搶修隊伍作為房山區搶修搶險主要力量，隨時解決供熱緊急事故。
（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱單位供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供熱單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。供熱單位要高度重視，明確並規範市、區供熱單位測温的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始記錄、統計等工作。各供熱單位要按規範要求，組織檢查力量和測温隊伍，對鍋爐房供熱情況和用户採暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用户的供熱質量投訴，要進行實測並記錄；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。
（六）應急臨時代管機制。應急臨時代管機制是冬季供熱期間，供熱企業出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱企業所採取的臨時接管的應急措施。區供暖所作為區供熱代管單位。
具體接管程序和措施由區市政管委會同區發改委、區國資委、區財政局、區環保局等部門研究決定。
（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。各供熱單位要根據設備狀況，備齊供熱設施備品備件；承擔應急事故搶修搶險任務的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。區供暖所和區煤炭供應公司為主要應急物資保障單位。
（八）供熱應急資金。供熱保障具有很強的時效性，應建立供熱應急資金，保障我區居民冬季採暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會穩定。主要用於對困難供熱單位實行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供熱，影響社會穩定的問題。特別是破產企業退休職工、困難企業職工、拆遷户、低保户及與企業解除勞動關係職工等居住相對集中地區，熱費收繳矛盾突出的問題；其次用於啟動事故搶修搶險機制時發生的必要支出和應急物資的購置等方面。
供熱應急預案9
冬季採暖是師生正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響師生正常採暖的緊急情況，結合本校供熱實際情況，制定此預案。
一、建立冬季供暖應急指揮機構
（一）冬季供暖應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。
總指揮：
副總指揮：
成員：
（二）設立冬季供暖應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
（一）緊急狀態和緊急情況。
進入冬季採暖期間，即為冬季供暖緊急狀態。在此期間出現的影響師生正常採暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，並按照影響程度劃分相應等級。其中，供暖期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件。
因供暖系統設備設施故障出現的停暖或供暖不達標情況，稱為緊急事故，因用於供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的.情況稱為其它緊急情況。
（二）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
1.小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備、管道，運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱。
2.一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。
3.大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單台鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，沒有人員嚴重傷害的事故。
4.特大事故：設備損壞嚴重，供暖處於癱瘓狀態，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
三、緊急情況處理程序
（一）一般事件處理程序
接到各種信息渠道反映的情況後，管德良立即彙報給閔繁成。
（二）重要事件處理程序
1.接到各種信息渠道反映的情況後，管德良立即彙報給閔繁成。
2.管德良前往出事地點了解情況後立即報告閔繁成，並根據具體情況和事態的'發展，決定是否向魏萬輝報告，是否通報相關部門。
3.事件處理後，管德良將情況報閔繁成，並密切跟蹤關注該處情況。
（三）重大事件處理程序
1.接到各種信息渠道反映的情況後，管德良立即彙報給閔繁成。
2.管德良接到信息後，立即報告閔繁成、魏萬輝，管德良及閔繁成前往出事地點了解情況。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供暖應急指揮部門報告。
四、應急事故處理措施
（一）小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修，並在4小時內搶修完畢，並通知管德良。
（二）一般事故：立即組織和所需物資、工具進行搶修，並在6小時內搶修完畢，並通知管德良和閔繁成。
（三）大事故：立即組織人員和所需物資、工具進行搶修並在8小時內搶修完畢，並通知管德良、閔繁成、魏萬輝。
（四）特大事故：立即通知應急指揮部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供暖。並通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調查及處理情況上報陳憲偉。
事故處理程序、開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
五、其它緊急情況的處理程序。
停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。
供熱應急預案10
1總則
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）內及遠郊電廠餘熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。
1.4工作原則
（1）統一領導。在市委、市統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善後恢復等工作。
（2）屬地管理。各區（管委會）組織制定區級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用户的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善後處理工作。
（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.5事件等級
按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響範圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常複雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬户以上居民連續停熱72小時以上的；
（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態複雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬户以上5萬户以下居民連續停熱48小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。
1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為複雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬户以上3萬户以下居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；
（4）居民室温連續48小時以上低於18℃採暖標準，影響面積5萬m2以上，協調無果；
（5）影響重點用户（如：醫院、學校、機關辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小範圍內的正常供熱造成影響，區（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；
（2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000户以上居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；
（4）100萬m2供熱面積或1萬户以上居民供熱低於18℃持續48小時以上；
（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬户以上。
2組織機構與職責
2.1應急指揮部組織機構
為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長由市分管城市管理副祕書長、市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。
市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市新聞辦、市發展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衞生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司、各區（管委會）、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。
2.2市供熱應急指揮部職責
（1）按照市委、市的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；
（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；
（3）督促、指導成員單位和各區（管委會）及供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；
（4）主持、指導各區和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。
（5）協調省有關部門做好省直單位供熱突發公共事件的應急處置工作。
2.3市供熱應急處置辦公室職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善後處理工作。
2.4成員單位職責
（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的.編制、修訂工作；及時瞭解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批准後執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握並向市報告供熱突發事件應急處置情況和後續措施。
（2）市應急管理局：履行值守應急、信息彙總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。
（3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。
（4）市發展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
（5）市局：負責組織民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。
（6）市民政局：協助事發地區組織羣眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。
（7）市財政局：負責保障應急工作經費。
（8）市生態環境局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在統一領導下參與制定環境恢復工作方案。
（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。
（10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災羣眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地範圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。
（11）市衞生健康委員會：負責組織指導緊急醫學救援和後續傷病員的救治工作。
（12）市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑑定。
（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。
（14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。
（15）各區：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場的後勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
（16）國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。
市其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。
2.5各供熱企業職責
各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、儘早恢復。
3監測預警和信息報告
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
市供熱應急處置辦公室牽頭，各區（管委會）、市有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）保持密切聯繫，隨時瞭解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，各區及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，並決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續低温可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。
3.2.2預警發佈
（1）預警發佈主體
藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發佈，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。
（2）預警發佈內容
預警發佈內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響範圍、可能後果、警示事項、發佈機關、發佈時間等。
（3）預警發佈的形式
預警的發佈和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐户通知等方式進行通告，對特殊人羣以及學校等特殊場所應當採取有針對性的通知方式。
3.2.3預警響應
預警信息發佈後，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區（管委會）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，採取防範措施，做好相關工作。
根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應採取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用户發佈有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，並妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。
根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在採取藍色預警響應措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響範圍和強度、事件級別進行研判，並提出相關建議；按規定發佈可能受到供熱突發事件危害的警告、有關採取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；採取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，並動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，並確保其處於良好狀態，隨時可投入正常使用。
根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在採取黃色預警響應措施的基礎上，採取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響範圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建築和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。
根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在採取橙色預警響應措施的基礎上，採取下列1項或者多項措施：做好停止公共建築和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發佈單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別並重新發布。
有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣佈解除警報，終止預警期，並解除已經採取的有關措施。
3.3信息報告
發生供熱突發事件後，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響範圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。
一般和較大供熱突發事件，各區、市屬相關部門、各企業必須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市。重大、特別重大供熱突發公共事件，各區、市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市。
對於事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感羣體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市報告。
報告內容:供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經採取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發佈情況、是否需要疏散羣眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯繫電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責彙總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。
市供熱應急處置辦公室值班電話：
供熱突發公共事件的信息發佈和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，並按相關規定發佈。
4應急處置
4.1先期處置
供熱突發事件發生後，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，採取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。
接報的市、區（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民羣眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，採取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：由事發區啟動應急預案，並全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。
較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批准啟動應急響應。以事發區為主進行協調處置，區負責人應趕赴現場，區分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助區制定應急方案，指導、督促、協調並參與有關部門配合開展應急工作。
重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批准啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，併成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。
特別重大供熱突發公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領導批准啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，併成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市主要領導趕赴現場指揮協調處置。
涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發事件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。
重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組後，在其指揮下開展處置工作。
4.3應急處置現場指揮部
應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部(以下簡稱:現場指揮部)。現場指揮部設指揮長，並實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：
（1）綜合協調組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局及有關單位
主要職責：及時傳達、，省委、省和市委、市領導關於供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。
（2）事件搶險組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位
主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件後對市政及公路設施進行修復等。
（3）醫療救護組
組長單位：市衞生健康委員會
成員單位：屬地、事發單位及主管部門等
主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。
（4）安全保衞組
組長單位：市局
成員單位：屬地、事發單位等
主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。
（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。
（6）輿論宣傳組
組長單位：市新聞辦
成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地等。
主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。
（7）專家諮詢組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員：有關專家
主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術諮詢等。
一般和較大供熱突發事件由各區（管委會）參照以上標準，設立工作機構。
4.4響應程序
4.4.1發生供熱突發公共事件後，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮）負責人，應在最短時間內趕到現場瞭解情況、調解矛盾、控制局面，並依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關採暖用户通報供熱突發公共事件情況。
4.4.2區及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，儘快恢復供熱。
4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，並根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.5處置措施
一般突發事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，並妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標誌；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發佈信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發事件（Ⅲ級）在採取一般突發事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發事件(Ⅱ級)在採取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用户用熱進行限供，保障居民用户用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
特別重大突發事件(Ⅰ級)在採取重大突發事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：對非居民用户用熱進行停供，保障居民用户用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
4.6擴大響應
如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。
4.7應急結束
供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除後，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束後，經市供熱應急指揮部指揮長批准後，由市供熱應急指揮部宣佈應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束後，由市供熱應急指揮部或宣佈應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束後，由區級宣佈應急結束。
4.8信息發佈
供熱突發事件信息發佈應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生後及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨後發佈初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防範措施等，根據事件處置情況做好後續發佈工作。
一般供熱突發事件處置信息由事發地區（管委會）負責發佈。較大及以上供熱突發事件信息由市供熱應急指揮部負責發佈。
供熱突發事件發生後，事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時迴應羣眾關切問題。
5恢復與重建
5.1善後處置
供熱突發公共事件處置結束後，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事後恢復計劃，並儘快實施。
必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施
5.2社會救助
民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公佈有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理諮詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發事件發生後，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。
5.4評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束後，對採暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，並報市供熱應急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發公共事件處置結束後，事發地區和市有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，並組織實施。
6保障措施
6.1三級聯動協調保障
建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查並協調相關工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區（管委會）給予支援。
各區（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。
市供熱應急指揮部依託華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯潤在線工程技術公司（帶壓堵漏企業）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區（管委會）和相關企業可採取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關係，確保發生突發事件時優先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時徵用各區（管委會）或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發佈渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。
交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標誌的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事後應當及時回收應急標誌。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具徵用程序的規定，徵用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法採取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區（管委會）要積極發動和組織羣眾，開展羣防聯防，協助部門做好治安保障工作。
6.6後勤保障
各有關部門（單位）要會同事發地區（管委會）動員各方面力量做好受災羣眾的基本生活保障工作。事發地區（管委會）負責彙總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應急供熱燃料保障
市、區建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少於20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峯和應急能力。
6.8應急救助保障
市、區建立供熱應急救助保障體系，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民可按相關規定和程序對供熱單位採取緊急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應急資金保障
市、區兩級財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
各級有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高並保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8附則
8.1預案制定
根據本預案，各區（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民參照本預案制定轄區供熱突發公共事件應急預案。
每年採暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂採暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯繫方式及搶修隊伍等。
8.2預案更新
本預案每三年進行一次修訂完善。隨着應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。
8.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發
供熱應急預案11
一、總則
（一）編制目的
建立健全供熱突發事件預警和應急機制，提高供熱突發事件應急處置能力，保障社會公共安全，保障人民羣眾冬季正常用熱和生命財產安全，維護社會穩定。
（二）編制依據
根據《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關規定，按照《哈爾濱市突發公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市突發事件應急處置工作指導意見》要求，結合我市供熱生產、運行實際，編制本預案。
（三）適用範圍
本預案適用於本市規劃區內因供熱設備、供熱管網及附件故障，水、電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。
（四）工作原則
1、統一指揮、協同應對的原則。對突發性供熱故障應急搶險工作實行統一指揮，從總體上由市政府供熱應急指揮部統一指揮、統一協調。具體根據故障大小分級分類由各部門組成的供熱故障應急現場指揮部統一指揮。以供熱主管部門為主，各相關部門依據職責分工，多部門聯動，共同做好供熱應急搶險工作。
2、屬地管理、分級響應的原則。突發性供熱事件的應急處置堅持以區為主，市區政府分別準備一定數額的突發性供熱事件應急搶險資金，各區政府應根據本預案修訂完善區級突發性供熱事件應急預案。按照突發性故障大小實行供熱企業、區級供熱應急指揮體系、市級供熱應急指揮體系等分級響應。
3、快速處置、就近救援的原則。明確各類突發性供熱故障的響應程序、響應部門和響應時間，確保突發性供熱事件的快速處置。對供熱企業自身力量無法保證快速搶險的，按照就近救援的原則，抽調市、區供熱應急搶險隊伍實施救援。
4、規範標準、資源共享的原則。完善供熱應急搶險體系建設，規範市級供熱應急隊伍建設標準、搶險設備配備標準，對供熱應急隊伍指揮系統、人員配備、設備配備、備品備件登記備案。根據突發性供熱事件搶險需要，市、區供熱應急指揮部可就近調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關設備和應急物資。
（五）事件等級
按照突發供熱應急事件造成或可能造成的嚴重程度、波及範圍、影響大小、持續時間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發事件(Ⅰ級)、重大供熱突發事件(Ⅱ級)、較大供熱突發事件(Ⅲ級)、一般性供熱突發事件（Ⅳ級）4個級別。
（一）特別重大供熱突發事件(Ⅰ級)：
1、突發性供熱故障，造成停熱面積50萬平方米及以上，預計搶修時間超過36小時，可能產生或已經產生衍生或次生災害，危及人民羣眾生命財產安全的；
2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過36小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過36小時，波及供熱面積5萬平方米以上的；
3、自然災害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對全市供熱造成嚴重影響的。
（二）重大供熱突發事件(Ⅱ級):
1、供熱故障波及面積10萬平方米以上，或搶修時間預計超過或超過12小時，可能產生衍生或次生災害，影響居民生活用熱的；
2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過12小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過12小時的；
3、供熱企業因燃煤不能及時到場影響供熱生產運行的；
4、供熱面積10萬平方米以上供熱小區發生棄供、棄管的。
（三）較大供熱突發事件(Ⅲ級)：
1、供熱故障波及面積5萬平方米以上，搶險時間不超過8小時或供熱故障搶修時間超過8小時，不超過12小時的；
2、突發性供熱故障地點在一、二類街路，搶修作業面對交通流量產生影響的；
3、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過8小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過8小時的；
4、供熱系統失水嚴重，供熱熱源無法正常運行超過8小時的；
5、因供熱問題引發居民圍堵街路的；
6、供熱面積10萬平米以下供熱小區發現棄供、棄管的。
（四）一般性供突發事件（Ⅳ級）：
1、供熱故障波及面積5萬平方米以下，搶修時間不超過8小時的；
2、供熱系統失水嚴重，供熱熱源無法正常運行不超過8小時的。
二、組織機構與職責
（一）組織機構
為及時、快速、高效地處置供熱突發事件，成立城市供熱應急指揮部。
總 指 揮：主管供熱副市長
副總指揮：市政府祕書長、市應急辦主任
市政府城建副祕書長
市住房局局長
成 員： 市信訪局局長
市工信委主任
市公安局常務副局長
市財政局局長
市建委主任
市城管局局長
市國資委主任
市安監局局長
市質量技術監督局局長
市消防支隊隊長
市政府新聞辦主任
哈爾濱市市電業局局長
哈爾濱市供排水集團董事長
哈爾濱市物業供熱集團總經理
市政府應急辦常務副主任
各區區長
供熱應急指揮部下設辦公室，供熱應急指揮部辦公室設在市住房局（供熱辦），負責供熱應急指揮部日常工作；根據突發性供熱事件現場情況，需啟動市級供熱應急預案的，報請市供熱應急指揮部啟動市級供熱應急預案，並根據市供熱應急指揮部指令向有關單位下達啟動市級應急預案指令；遇非供熱設備、管網及附件故障，向市供熱應急指揮部相關成員單位協調支援事項。
（二）指揮部下設五個組
1、綜合協調組
組 長：由市住房局局長兼任
副組長：市政府應急辦常務副主任
市供熱辦綜合處主管副主任
市政府新聞辦主任
成 員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長、市供熱辦綜合處處長組成
主要任務：突發事件（故）發生時，迅速啟動應急處置指揮工作，按照分級聯絡方式，迅速溝通、協調相關領導和參戰部門到位。按程序及時傳報信息，跟蹤掌握事件發展和處置情況，與有關領導和部門保持聯繫，綜合情況；起草重大突發事件新聞通稿和應急處置報告：組織各單位趕赴現場，統一報道口徑，正確引導社會輿論，適時進行新聞發佈；撰寫突發時間大事記。
2、應急處置組
組 長：市供熱辦副主任
副組長：市技術監督局副局長
市公安局副局長
相關區主管區長
成 員：由市供熱辦供熱管理處處長、市住房局鍋檢所所長、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市電業局、市供排水集團、市安監局、各區供熱辦主任組成
主要任務：負責維護事故現場秩序及周邊地區交通秩序疏導。迅速對突發事件性質、危害或損失程度做出研判，對突發事件提出適用預案，明確到現場指揮的市領導、處置組織、需調動的救援隊伍和應急物質等。會同市公安、質量監督、安監等部門、當地政府迅速掌握現場情況，制定科學有效的處置救援方案，做好突發事件搶險救援工作，迅速恢復供熱。為市領導提供應急處置參與意見，協助市領導協調有關地區、部門、單位及人員參加應急處置工作。
3、應急保障組
組 長：市財政局副局長
副組長：市國資委副主任
市物業供熱集團副總經理
相關區主管區長
成 員：由市財政局、市國資委、市供熱辦規劃處處長、市物業供熱集團供熱管理處處長等相關人員組成
主要任務：會同當地政府並協調相關部門，負責救援物質、設備、資金及人力、物力的調集、供應。負責應急搶險現場的應急保障。
4、專家指導組
組 長：市供熱辦副主任
副組長：市技術監督局副局長
成 員：由市供熱辦科技處處長、市技術監督局相關處長、供熱企業技術專家、設備廠家技術專家等專家組成
主要任務：根據現場救援工作的需要，協調有關方面專家到現場，為實施科學有效應對處置工作提供參考。
5、善後工作組
組 長：市技術監督局副局長
副組長：市供熱辦副主任
市安監局副局長
各區主管區長
成 員：由市技術監督局、安監局、住房局和當地政府、事件（故）責任或發生單位有關領導和人員組成
主要任務：負責事故原因和責任調查，提出處理意見；負責協調做好受災居民財產理賠、安撫和其他善後處理；做好事件（故）調查及總結評估，並報告市政府應急辦。
各區政府要成立應急指揮協調機構，實行市、區兩級供熱應急聯動機制。
（三）責任分工
市政府應急辦：負責做好突發事件應急職守、信息彙總、上下溝通、綜合協調、預案支持、參謀助手等工作。
市住房局：協調供熱企業組織搶修；在供熱企業搶修力量不足的情況下，協調市級供熱應急搶險隊伍幫助供熱企業搶險救援；確需啟動政府臨時接管程序時，會同相關部門協調具有《供熱許可證》的供熱企業臨時接管供熱。
各區政府：負責組織轄區內供熱突發事件應急處置的現場指揮，協調供熱突發事件的應急救援工作；在行政首長預備費中安排供熱應急資金，用於應對供熱突發事件；負責調動區供熱辦、街道辦事處、轄區供熱企業等相關部門落實應急搶險措施，進行應急處置；負責應急搶險區域內熱用户的政策宣傳、解釋和安撫工作。
市財政局：負責籌措供熱應急資金，用於解決政府承擔的供熱應急搶險費用；解決棄供、棄管供熱小區或需臨時接管供熱小區的供熱搶修費用；解決不可抗拒力造成的供熱突發性事故的應急資金；按照政府相關要求，為供熱應急燃煤儲備提供貸款利息補貼。
市信訪辦：做好上訪羣眾的接訪工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和羣眾安撫工作。
市新聞辦：負責協調媒體統一進行新聞發佈，及時、準確、有序地報道供熱應急事件搶險救援工作情況。
市公安局：維護搶修現場秩序，協調解決搶修現場交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險、搶修行為。
市建委：負責追查開發建設過程中，供熱配套工程不到位、工程質量不合格的開發、建築企業責任，責令開發、建築企業完善供熱配套工程，達到工程質量標準；對開發企業及其下屬公司發生惡意棄管供熱的進行依法查處。
市質量技術監督局：負責供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設備的檢驗檢測和重大事故調查處理工作，組織對安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設備作業人員開展培訓。
市國資委：對國有單位實行主輔分離、轉制、改制、兼併等過程中擅自將供熱設施移交，致使發生棄管供熱現象或無法保證供熱的，由市國資委按相關規定處理。
市工信委：負責供熱燃煤短缺時，協調供熱燃煤儲備和鐵路運輸相關事宜。
市安監局：負責供熱重大安全事故的調查處理。
市消防支隊：負責因市政停水或供熱系統失水量過大，供熱熱源無法供熱故障時，調動消防車輛支援運水工作。
市城管局：負責12319電話信息渠道掌握供熱突發性事件的情況信息，並及時向市信訪辦通報。
哈爾濱電業局：負責做好優先保證供熱用電及解決供熱搶險現場臨時用電，負責停電導致供熱熱源停熱和熱力站停止運行停電故障的快速搶修工作。
市物業供熱集團：負責所轄供熱企業的應急搶險工作，為市政府供熱應急搶險提供救援工作和物資儲備工作。
市供排水集團：負責處理市政停水影響供熱運行事故的供水故障快速搶修工作。
建立供熱應急指揮部成員單位聯絡制度，各單位分別指定1名人員具體負責應急聯絡工作及其職責範圍內支援項目的協調工作。
（四）供熱企業職責
供熱企業是供熱應急搶險工作的責任主體，要制定供熱突發事件應急預案，配備相應的應急儲備物資和工器具，及時組織供熱事故搶險，儘快恢復供熱。應急突發事件超出企業的可控範圍時，應及時請求上級主管部門啟動應急預案。
三、應急準備
（一）應急隊伍準備。依託大型供熱企業，按照分區配備的原則，建立8支市級供熱應急搶險隊伍。各應急搶險隊伍要保證應急隊伍各技術工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車輛操作人員、安全員等工種人員。供熱期間，應急搶險隊伍實行24小時備勤。各應急隊伍應具有值班室、24小時備勤人員休息室、大型工程設備存放場地、搶險工器具庫房、搶險車輛庫房、備品備件儲存庫房。
（二）應急設備及物資準備。各市級應急搶險隊伍應配備工程搶險車、大型設備運輸車、發電車等應急車輛；挖掘設備、吊卸設備等大型搶險設備；探測設備、發電設備、切割設備、焊接設備、耐熱排污設備、照明設備、排風設備、圍擋器械等搶險工器具。儲備各種型號的保温管、補償器、閥門、電機、管道泵等應急搶險備品備件，並實現專場存貯、專人管理、登記備案、及時補充。
（三）應急專家組準備。市供熱主管部門組織市技術監督局、供熱企業技術專家、鍋爐及設備廠商技術專家等專業技術人員組成應急專家組，對突發性供熱故障搶險方案進行評估或提供搶險方案支持。
（四）應急燃煤準備。由市財政提供貸款利息補貼，委託哈爾濱物業供熱集團為市政府儲備10萬噸供熱應急燃煤。
（五）應急預演預練。各應急搶險隊伍應定期組織預演預練，每年不少於2次，提高應急人員搶險能力，確保應急工作反應迅速、措施得當、技術熟練。
四、預警發佈
特別重大供熱突發事件(Ⅰ級)預警，由市供熱應急指揮部提出，經市供熱應急總指揮同意，報市應急委批准，由市供熱應急指揮部向社會發布。
重大供熱突發事件(Ⅱ級) 預警，由市供熱應急指揮部辦公室提出，經市供熱應急指揮部批准，由市供熱應急指揮部向社會發布；
較大供熱突發事件(Ⅲ級)預警，由區級供熱應急指揮部提出，經區供熱應急總指揮批准，由區供熱應急指揮部向社會發布。
五、應急響應程序
（一）一般性供熱突發事件響應：
1、供熱企業發現突發性供熱故障後，應在30分鐘內到達現場，立即先行組織搶修並分析研判故障大小。
2、屬一般性供熱故障的，由供熱企業自行組織搶修並採取在小區單元張貼告示等方式及時通知用户，並在1小時向當地街道辦事處、區供熱辦報告故障發生時間、故障原因、涉及面積、影響用户户數、預計搶修時間等信息。區供熱辦接到報告後應在30分鐘內將相關故障信息向區政府和市供熱辦供熱投訴受理平台報備。
3、一般性供熱突發事件搶修時間超過8小時的，升級為較大供熱突發事件。
突發性供熱故障超過一般性供熱突發事件的，供熱企業須在1小時內同時向當地街道辦事處、區供熱辦和市供熱辦供熱投訴受理平台、市長熱線12345、城管熱線12319報告相關信息，區供熱辦接到報告後，應在1小時內將相關信息向區政府及主管副區長報告，確保應急搶險工作信息暢通。
（二）較大供熱突發事件響應：
1、所在區供熱辦接到供熱企業報告後，應在1小時內組織街道辦事處到達事件現場，組織供熱企業全力搶修，並研判事件等級，事件大小，掌握局面。配合供熱企業做好入户通知居民和羣眾安撫、維穩工作。
2、根據現場情況，需啟動區級供熱應急預案的，立即向區供熱應急部門相關單位報送相關信息，通知相關單位人員1小時內到達現場，成立現場指揮部，組織指揮應急搶險工作。
3、搶險作業面影響交通流量的，協調交警部門疏導交通；需要道路清冰的，由區政府協調區城管局做好道路清冰工作；
4、水、電供應中斷的，與供水、供電部門進行溝通，儘快恢復供水、供電。
5、供熱系統失水影響供熱鍋爐運行的，組織供熱企業採取購水的方式確保供熱運行；企業購水無法仍無法滿足補水需求的，協調園林部門等社會資源力量提供運水支援。
6、發生圍堵街路的，由區政府協調區公安分局做好勸解和交通疏導工作；
7、供熱企業自身搶險力量不足，區應急辦應就近調用區級應急搶險隊伍實施就近救援。搶險物資短缺的'，調用應急搶險物資；
8、發生供熱棄供、棄管的，組織具備資質和相應能力的供熱企業應急接管。
（三）重大供熱突發事件響應：
1、市供熱辦接到供熱故障報告後，應在20分鐘內分別向主管副市長、市政府政務值班室、市委政務值班室報告相關信息。市供熱辦應在1小時內到達故障現場，瞭解情況，控制局面；區供熱辦組織街辦事處、社區在1小時內到達故障現場，配合供熱企業做好入户通知居民和羣眾安撫、維穩工作。
2、市供熱辦根據現場情況，需啟動市級供熱應急預案的，立即報請市供熱應急指揮部批准，並根據市供熱應急指揮部指令，向有關單位報送相關信息，通知有關單位人員1小時內到達現場，成立現場指揮部，組織指揮應急搶險工作。
3、組織專家組，對供熱企業採取的搶險措施予以評估，並向現場指揮部提出搶險措施建議。
4、事態嚴重的，就近通知市供熱應急搶險隊伍做好應急救援準備。視搶險情況隨時調用應急搶險隊伍和搶險物資。有可能產生衍生或次生災害的，事件發生所在區政府做好居民暫時轉移安置預案，必要時啟動暫時轉移安置預案。
5、水、電中斷導致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應急指揮部所屬供水、供電成員單位協調供水、供電部門儘快恢復供水、供電。
6、供熱燃煤不能及時到場的，調用市供熱應急儲備燃煤，確保燃煤供應。
7、發生供熱棄供、棄管的，組織國有供熱企業實施應急接管。
（四）特別重大突發供熱事件：
1、市供熱辦接到供熱企業報告後，應在20分鐘內向主管副市長、市政府政務值班室、市委政務值班室報告相關信息，啟動市級供熱應急預案。通知市供熱應急指揮部有關成員單位1小時內到達現場，成立現場指揮部，組織指揮應急搶險工作。
2、區政府組織區供熱辦、街道辦事處、社區1小時內到達現場，配合供熱企業做好入户通知居民和羣眾安撫、維穩工作。並做好居民暫時轉移安置預案，必要時啟動暫時轉移安置預案。
3、2小時內組織專家組到達現場，根據供熱故障原因，研究並向現場指揮部提出供熱故障搶險方案。
4、調動市級供熱應急隊伍開展搶險救援，隨時調用應急搶險物資。
5、因水、電供熱中斷導致供熱熱源停熱或因停電導致熱力站停止運行的，市供水、供電部門主要領導到現場指揮水、電搶險工作。
6、自然災害等不可抗力造成供熱無法運行的，報請市應急辦啟動公共事件應急預案，調用應急搶險資金和搶險物資全力組織搶險，盡最大限度保障人民生命財產安全。
五、善後處置及調查
供熱突發事件處置結束後，供熱應急處置單位要按照事件級別組織開展善後處置工作，對事故影響、補償、資金支付等情況進行妥善處理，對事件原因、經驗、教訓進行總結並提出改進意見，上報市、區供熱應急指揮部和市政府應急辦。
六、應急保障
（一）確保供熱應急資金。市、區年度財政預算中應當安排預備資金，用於應對供熱應急突發事件，確保供熱應急事件的快速及時處理，保障城市居民用熱；供熱突發事件搶險、搶修資金應當由供熱企業承擔。市政府確定的應由政府承擔的部分，特別重大供熱突發事件支出由市財政承擔，重大供熱突發事件支出由市、區財政共同承擔，較大供熱突發事件支出由區財政承擔。
（二）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急突發事件處置工作通訊聯絡網，供熱應急指揮部各成員單位對各種供熱突發事件應在20分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應。
（三）實行供熱棄管事故處置責任追究制度。建設單位或產權單位擅自委託供熱經營單位或供熱企業移交供熱發生棄供棄管的，供熱單位主管部門或主管企業、產權單位未按職責及時解決供熱問題造成重大影響或解決不當的，由紀檢、監察部門按有關規定對其單位領導和當事人進行處理；開發企業及下屬公司發生惡意棄管的，開發企業未按職責及時處置或處置不當的，由市建委在開發企業信用評價時一票否決，造成嚴重後果的，按規定程序上報取消其開發資質。
（四）實行供熱事故應急處置行政領導負責制和責任追究制。供熱應急指揮部各成員單位應認真履行職責，落實專人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他瀆職行為的，依法對直接領導和有關責任人給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
七、附則
（一）本預案由市供熱應急指揮部負責解釋並組織實施。
（二）本預案自公佈之日起實施。
供熱應急預案12
一、總則
1、編制目的
為應對因各種緣由造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全，特制定本預案。
2、編制依據
《晉中市突發公共事件總體應急預案》和《晉中市城市供熱管理方法》。
3、適用範圍
本預案適用於應對城區因供熱鍋爐、管網突發故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。
二、組織機構與職責
1、開發區應急指揮機構和職責
開發區成立突發供暖事故應急指揮部（簡稱應急指揮部），其主要職責是：
（1）統一領導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；
（2）協調各相關地區，各有關部門應急指揮機構之間的關係，關心指揮社會應急救援工作；
（3）爭論重大應急決策和部署；
（4）準備實施和終止應急預案，宣佈進入和解除應急狀態，發佈具體應急指令。
2、開發區下設應急指揮部辦公室及職責
開發區應急指揮部下設辦公室，辦公地點設在開發區建設局辦公室，負責組織、協調本區域內突發供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：
（1）落實開應急指揮部部署的各項任務；
（2）組織制訂應急預案，並監督預案執行狀況；
（3）把握應急處理和恢復供暖狀況；
（4）負責信息發佈。
3、供暖調度和機構職責
開發區建設局是供暖事故處理的調度機構，統一指揮調度管轄範圍內的供暖事故處理。其主要職責包括：
（1）聽從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；
（2）啟動供暖事故處理預案，把握事故範圍，保證主網安全，恢復供暖；
（3）準時將大面積停暖有關狀況嚮應急指揮部和涉及單位彙報。
三、事件分級
供暖事故依據事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區範圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其餘為故障。
四、應急響應
1、事件報告
（1）發生應急事件時，建設局準時將停暖範圍、進展趨勢等狀況報告開發區應急指揮部。
（2）開發區應急指揮部主持召開緊急會議，對重大應急問題做出決策和部署，將有關狀況向管委會彙報。同時宣佈啟動預案。
2、事件通告
發生突發停暖事件後，開發應急指揮部辦公室負責準時向有關部門（單位）通報事故影響範圍、進展過程、搶險進度、估量恢復時間等內容，使有關部門（單位）和公眾正確面對停暖狀況。在停暖事件應急狀態宣佈解除後，準時向有關部門（單位）和公眾通報信息。
3、應急處置
（1）恢復供暖。發生停暖事件後，開發建設局負責組織熱力公司儘快恢復供暖。
（2）社會應急。發生停暖事件後，受影響的各有關單位依據職責分工，積極組織開展社會停暖應急救援與處置工作。
4、應急結束
恢復正常供暖後，開發應急指揮部準備宣佈解除停暖事故應急狀態。
五、應急保障
1、技術保障
全面加強技術部門的應急基礎保障工作。開發建設局聘請供暖生產、管理、科研等各方面專業人才，組成供暖事故處置專家詢問小組，對應急處置進行技術詢問和決策支持。認真分析和爭論大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術投入、爭論、學習先進閲歷，不斷完善供暖事故應急技術保障體系。
2、裝備保障
開發區建設局在積極利用現有裝備的基礎上，依據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備安全的應急救援裝備。應急指揮機構精確
把握各專業的應急救援裝備的儲備狀況，並保證救援裝備處在隨時可用狀態。
3、人員保障
加強供暖站的'供暖調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能二次培訓和模擬演練等手段，提高各類人員的專業素養，技術水平和應急處置力氣。
六、宣揚培訓和演習
1、宣揚
各供暖站應加強全體員工防範事故的安全生產訓練和應急救援訓練，並通過新聞媒體向公眾廣泛宣揚消逝大面積停暖緊急狀況下的正確處置措施。
2、培訓
各供暖站應認真組織員工對應急預案進行學習和演練，並通過專業人員的技術溝通和研討，提高應急救援的業務學問水平。
3、演習
開發應急指揮部辦公室每年至少協調組織一次應急聯合演習，加強和完善各供暖站之間的協調協作工作。各供暖站依據自身特點，定期組織本企業的應急救援演習。
七、信息發佈
開發應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發布，並擬定信息發佈方案，準時接受適當方式發佈信息。
八、後期處理
1、事故調查
大面積停暖之後，由應急指揮部組成事故調查組開展應急救援狀況的調查，事故現場調查，技術分析，事故緣由的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告，提出安全預防措施建議。
2、改進措施
（1）大面積停暖之後，開發區建設局準時組織供暖生產、運行、科研等部門聯合攻關，爭論事故發生氣理，分析事故進展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應急預案。
（2）各相關部門、單位準時總結社會應急救援工作的閲歷教訓，進一步完善和改進社會停暖應急救援，事故搶險與緊急處置體系。
九、附則
1、預案管理與更新
開發區應急指揮部辦公室針對預案實施過程中發覺的問題或消逝的狀況，準時修訂完善本預案，上報管委會批准後實施。
2、本預案由開發建設局負責解釋。
3、本預案自發布之日起實施。
供熱應急預案13
一、總則
1、我公司全體員工必須認真學習貫徹、執行安全生產的方針，模範遵守國家安全生產的法律、法規，認真執行本公司有關安全生產和消防管理的各項規定，以確保員工在生產過程中的人身安全和身心健康。確保國家財產和集體財產的安全。
2、搞好安全生產和消防安全工作必須要以防為主。安全生產和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認識到搞好安全生產和消防安全工作的重要性，要充分認識到搞好預防工作的重要性，要消滅存在的各種安全隱患，要把各種事故統統消滅於萌芽狀態!加強對職工安全生產方面教育與培訓，形成人人懂安全知識，人人管安全的良好局面。
3、為應對各種突發重大事故，必須要制定出切實可行的《應急處理救援預案》的精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至於臨陣手忙腳亂，貽誤戰機。為此，特制定本《重大事故應急處理救援預案》。
4、要求我公司全體員工人人都要熟知本《救援預案》的各項具體要求，人人都能按《預案》要求，在事故現場靈活指揮，妥善處理各種事故。
二、一般規定
1、如遇突發重大事故，在事故現場的最高領導者（指事故班組的班長及以上幹部），就處理事故的現場總指揮。
2、現場總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅決果斷，要按照《救援預案》的精神，立即組織員工展開營救工作。千萬不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時機。
3、現場總指揮要本着“先救援、後彙報”的.原則，首先組織在現場的員工實施救援工作，待控制局面後，立即向公司領導彙報。
4、一旦出現現場局勢無法控制，同時又與公司領導聯繫不上的情況下，現場總指揮有權處置各種突發事態：
（1）如火災，應立即向119求援。
（2）如人身傷亡事故，一時又找不到車，應立即向120市急救中心救援。
5、一旦發生事故，所有現場員工都應積極、主動地在現場總指揮的領導下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當逃兵，或拒不服從領導而貽誤戰機。一旦此類事件出現，公司必將追究責任，並予以嚴肅處理。
三、火災事故應急處理救援預案
1、突發火災事故後，事故班組班長應立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。
2、突發火災事故後，非事故班組操作人員應視當時火情的嚴重程度，在現場滅火總指揮的統一調度下，或派部分人員過去協助滅火，或採取緊急斷電停機措施，派出所有人員協助滅火。
四、人身傷害事故應急處理救援預案
1、突發重大人身傷害事故，班組班長和現場操作人員應採取果斷措施立即停機或停電，將受害人從機器設備上或觸電部位迅速解救出來。
2、如受害人大量失血，現場指揮者應立即組織員工對其進行臨時性的綁紮、止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止，應立即把受害者搬到空曠場地，實施人工呼吸和心臟擠壓復甦，不得耽誤半分半秒。
4、此時，現場指揮者要爭分奪秒、當機立斷、緊急向120市急救中心求助。
5、現場指揮者應及時向公司領導彙報。
6、如遇一般人身傷害事故，現場總指揮應立即向公司領導彙報，並及時找車將受害人送往醫院進行救治。
7、現場指揮者在處理人身傷害事故時，要本着迅速、穩妥地原則，立即予以處置，千萬不要拖延時間!千萬不要耽誤救治受害者的最佳時機!時間就生命!
五、設備事故應急處理救援預案
1、突發重大設備事故，班組班長要迅速採取措施，予以停機停電，嚴防事故擴大。
2、如果因設備事故連帶發生人身傷害事故，應立即救人，在把受害者救出後，立即啟動《人身傷害事故應急處理救援預案》程序，予以迅速救治，而後在去處理設備事故。
3、發生重大設備事故後，如不因為救人等特殊情況，儘量不要移動現場各種物件，要保護好現場，以便分析事故原因。
4、發生重大設備事故後，如不迅速採取“移動”“支撐"等手段來處理，有可能導致事故擴大或危機人身安全者，現場指揮可以採取這些手段來予以處理。但要做好詳細記載，並向事故調查人員講清，以便能準確判定事故發生的原因。
5、發生重大設備事故後，現場指揮人員在做好緊急處理的情況下，應立即向公司領導彙報。
六、應急救援糸統組成
事故發生時，事故預案的實施由應急救援糸統完成的。應急救援糸統分為指揮部和專業隊兩部分。指揮部總指揮由企業法定代表人擔任。指揮成員應包括具備完成某項任務的能力、職責、權力及資源的.廠內生產、設備、消防、醫療。指揮部成員直接領導各下屬急救專業隊，並向總指揮負責，由總指揮協調各隊工作的進行。
公司領導電話：xx
總經理：xx
指揮部總指揮：xx
電話：xx
指揮部副總指揮：xx
電話：xx
指揮部成員：xx
電話：xx
專業隊組成：由車間主管組成。專業隊：事故一旦發生，經組織火速趕往事故現場，在現場和第一線具體實施應急救援計劃。
其按任務可分為通訊隊：確保各專業隊與總調度室和指揮部之間廣播和通訊的暢通；通過廣播指導人員的疏散和自救。
人數：5人
隊長：xx
成員名單：xx
器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、報警器。
治安隊：維持廠區治安，按事故的發展態勢有計劃地疏散人員車輛的進出。
人數：4人
隊長：xx
成員名單：xx
器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、指示牌。
搶險搶修隊：該隊成員要對事故現場、設備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，搶修設備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害範圍的擴大。
人數：2人
隊長：xx
成員名單：xx
器材配備：防護手套、搶修工具等。
專業隊組成：由車間主管組成。專業隊：事故一旦發生，經組織火速趕往事故現場，在現場和第一線具體實施應急救援計劃。
供熱應急預案14
20xx年冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作成立冬季取暖工作領導小組
組
長：
王麗（園長）
副組長:馮軍磊
成員：
各班教師及保育員
幼兒園領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。
二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的'各項要求
1、取暖方式：
（1）採用空調取暖。
開機時間：每天上午7:30—11:30下午1：30—4:30
2、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好供暖設備，11月7日開始調試設備、試供暖。保證11月15日正常供暖。
3、學校領導、班主任在供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全。
4、加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生温暖過冬。
5、當自供取暖空調出現問題時應及時採取措施，及時修復，以保證正常供暖。
供熱應急預案15
1.總則
1.1編制目的
為提高我市供熱行業應對供熱突發重大事故的能力，在事故發生時能迅速、有效地開展現場救援工作，最大限度減少事故造成的損失，維護社會穩定，確保冬季供熱安全制訂本預案。
1.2工作原則
堅持政府統一領導，分級管理，部門分工負責，協調一致的原則。各相關部門按照職責相互配合，實行資源整合、信息共享形成應急合力，共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省城市供熱條例》、《佳木斯市突發事件總體應急預案》制定本預案。
1.4適用範圍
本預案是指在我市區範圍內發生的，重大停熱時間在30小時以上，供熱面積50萬平方米或者因熱源事故導致實際供熱能力小於正常能力的50%以上，供暖期棄管小鍋爐無人監燒，造成經濟損失和社會影響，且依靠事故單位自身救助力量，無法解決的重特大供熱事故。
佳木斯發電廠、龍實熱電有限公司、佳紡、電機、聯合收、鐵路、肉聯公司及小區供熱單位的供熱企業鍋爐、管網、換熱設施、設備事故。
2.組織體系和主要職責
2.1組織體系
2.1.1市重大供熱事故應急搶險指揮部
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市長助理或分管副祕書長
市建設局局長
市供熱辦主任
成員單位：建設局、供熱辦、城管局、財政局、公安局、達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司、電業局、燃氣公司、供排水公司、發電廠、龍實熱電有限公司、中國電信佳木斯分公司、中國網通佳木斯通信分公司、中國聯通佳木斯分公司、中國鐵通佳木斯分公司、中國移動佳木斯分公司公司。
2.1.2市重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室設在供熱辦
主任：周連超
副主任：付春巖、孫道偉、朱慶斌、杜鵬?成員：楊麗穎、李曉緋、高偉、姜長永、周長生、王亞丁、周連月
2.1.3辦公室下設機構
（1）綜合組
組長：楊麗穎
成員：市供熱辦綜合科、管理科全體人員。
（2）搶險組
組長：周長生
成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司經營部全體人員。
（3）技術組
組長：王亞丁
成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司技術部全體人員。
（4）專家組
組長：李曉緋
成員：市供熱辦規劃科全體人員。
（5）材料供應組
組長：周連月
成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司物資部全體人員。
（6）後勤保障組
組長：姜長永
成員：市供熱辦稽查大隊全體人員。
（7）信訪接待組
組長：高偉
成員：市供熱辦法規科全體人員。
2.2各機構主要職責
2.2.1重大供熱事故應急搶險指揮部的職責
（1）負責重大供熱事故預案的審定工作；
（2）負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批准等；
（3）負責指派有關人員到現場指揮、協調；
（4）負責事故有關信息對外的發佈；
（5）負責本預案的啟動和終止。
2.2.2重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室的職責
（1）負責重大供熱事故發生時的搶險救援、後勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協調等工作；
（2）負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；
（3）負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；
（4）負責事故預案演練的組織和實施工作。
應急搶險指揮部辦公室下設機構
綜合組：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發佈和各種資料的收集工作；負責人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，並做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的彙總工作。
搶險組：負責事故現場的具體搶險及安全操作。參加搶險的人員必須聽從統一指揮，行動快捷。在接到搶險命令後，30分鐘內必須到達指定現場。
技術組：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。
專家組：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。
材料供應組：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。
後勤保障組：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。
信訪接待組：負責接待用户的上訪工作。
3.應急響應
3.1信息報送
重大供熱事故發生後，發生事故的.供熱企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，並由發生事故的企業在事故發生的第一時間（1小時內）將重大事故的基本情況上報重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：8606190；應急搶險辦公室電話：8223993），提出救援申請。重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告後，應立即嚮應急搶險指揮部主要領導彙報，並在1小時內將事故情況上報市政府應急管理辦公室。
3.2指揮程序
3.2.1應急搶險指揮部接到事故報告後，由總指揮批准同意啟動本預案，並向指揮部辦公室佈置任務。
3.2.2應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令後，立即向綜合組下達搶險命令由綜合組通知各組進入應急搶險狀態，並按預案預先設置的搶險程序，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。
3.3搶險程序
3.3.1市供熱事故搶險隊進入事故現場後，發生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時應急搶險指揮部辦公室隨時將事故的最新情況嚮應急搶險指揮部報告。
3.3.2搶險任務明確後，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束後統一結算。
3.3.3對供熱期間突發棄管鍋爐，應啟動供熱事故應急保障資金，由應急搶險指揮部辦公室核准後報總指揮批准，由市財政在供熱事故應急保障資金中支付。
3.4新聞報道
應急搶險指揮部辦公室下設的綜合組負責事故信息的對外發布。凡供熱企業發生的重大供熱事故的有關信息必須經市應急委員會批准方可由該組對外發布。其他單位和部門無權向外部發布事故信息。
3.5應急結束
根據事故的控制和發展情況，重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批准後，宣佈應急結束。
4附則
4.1預案管理
本預案由佳木斯市供熱辦制定、組織並實施，上報市政府應急管理辦公室備案。各縣（市）區政府和有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
4.2預案修訂
根據相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現的新問題、新情況，各級、各部門的應急預案要適時進行修訂，各縣（市）區和各部門的應急預案在修訂後報本級應急管理辦公室備案。佳木斯市供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
4.3責任追究
執行應急任務的單位必須無條件執行上級下達的指令，對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
4.4預案的演練
本預案的演練經重大供熱事故應急搶險指揮部批准，由應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。
4.5實施時間。
本預案自印發之日起正式實施。
附件?
技術方案
一、各供熱企業對突發重大事故的預防措施
1、要建立各項規章制度，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度，健全生產檔案制度、加強檔案管理，並以生產運行狀況經常進行彙總對比分析，對系統安全運行進行評估，並定期向主管部門彙報，接受主管部門的監督和考核。
2、每年都要制定詳細的夏季檢修計劃、檢修規程，作好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，並嚴格作好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達100%。
3、有熱源的供熱企業要自行購置儲備電力、輸煤、除渣等系統中的關鍵設備，應至少購置一台備用發電機，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓。要自行配備備用水箱，保證停水時供熱系統的補水需求。
4、每年採暖期前進行試水、試壓工作，主要運轉設備冷態試運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
5、冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力錶、流量計等儀表、設備對系統的壓力、補水量、失水量進行監測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。
6、冬季供熱運行期間各企業要加強巡檢工作，通過巡檢發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時處理，防止事故的發生和擴大。巡檢時要做好檢查記錄，巡檢記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡檢記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否滲漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握供熱設施的工作狀態、制定具體的防範措施提供科學的理論依據。
7、為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段同時進行泄水作業，各供熱企業要自行投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的進口閥門。
8、為保證供熱的安全運行，各企業要有計劃的自行將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故的發生。
二、突發性重大事故的搶險措施
（一）熱源（鍋爐房、熱電廠）事故?如果鍋爐房（熱源）因事故導致實際供熱能力小於正常供熱能力的50%以上，經應急搶險指揮部批准同意後啟動以下處理方案，具體方案是：
1、熱電廠（龍實、佳發電、佳能）內發生事故，本企業啟動應急預案，通知市應急搶險指揮部辦公室、相關供熱單位，告知熱用户。
2、供熱管網、換熱站出現事故，達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司啟動應急預案，自身搶救，通知熱源和應急搶險指揮部辦公室，告知熱用户。
3、分散小鍋爐（物業公司）出現事故，本單位啟動應急預案，自身搶救，通知應急搶險指揮部辦公室，告知熱用户。
（二）一級管網事故
1、補償器破裂或滲漏?目前供熱管網中使用的補償器有波紋管補償器和套筒補償器兩種。
波紋管補償器是吸收管道熱脹、位移和高頻機械振動的有效撓性元件。它是以高應力、低循環工作條件為主，且受疲勞壽命控制，故對製造、安裝和使用要求較高。而且波紋管壁厚較薄，一旦因介質腐蝕或其它機械作用而受損傷，就會大大降低使用壽命，甚至危及運行安全，常常成為管網中一個敏感的薄弱環節。
處理方法：（1）因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以，對於波紋管補償器滲漏，可採用外加套筒補償器的方法進行處理，以滿足該管段的補償量要求，保證熱網的安全運行。（2）如外加套筒補償器的方法無法解決滲漏問題時，應立即進行更換。
2、閥門泄漏?運行中的閥門泄漏大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄漏比墊片處的泄漏要多一些。填料產生泄漏後，可視具體情況採用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄漏可採用注膠方法進行處理。
3、管線泄漏
（1）對管線的泄漏，可視具體情況採取補焊、打卡子、焊短接等辦法進行處理。在進行焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄漏，不宜再次捻縫，以免泄漏擴大；（2）如泄漏點採用（1）中的處理辦法無法解決時，應立即進行更換。
在以上三種事故的處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上各分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，儘可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的範圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低温運行，防止大面積凍裂事故的發生。
（三）建立檢修和事故的情況通報制度
1、熱源單位。各熱源單位在冬季運行期間因設備檢修或事故停熱時，要在檢修前24小時或事故發生第一時間（1小時內）將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給市城市供熱領導小組辦公室和市達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司。
2、供電部門。供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需停電或設備故障導致停電時，要在設備檢修前24小時或故障發生第一時間（1小時內），將停電原因及來電時間分別通報市城市供熱領導小組辦公室和所轄供熱企業調度室。
（四）安全操作注意事項
1、現場搶險是一項複雜性大、危險性大、技術性強的工作，要有膽大心細、慎重果斷的作風，要有嚴謹的科學態度。
2、搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。
3、搶險工作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不宜過多，並有1-2個專門監護人員。
