城市規劃計劃書模板參考

一、背景

我國依法行政處於起步期，城市規劃修訂經常體現當期城市行政長官的個人意志，而四年一換的流官制度就使城市規劃很少持續實施。

作者在20xx年前後實際調查了部分新城，大部分新城嚴重存在着與原有城市規劃、商業規劃脱節，例如，既無明確的商圈規劃，又無新城中心商圈發展需要的土地。金融危機中，主要依靠房地產為動力的新城大部分處於停滯狀態。

部分地級市領導上任後不顧現有情況，缺乏前期充分的論證規劃和民主決策，盲目上新城項目，形成一個地級市無序開發多個新城的混亂格局，導致新城從政績工程變成了爛尾工程，農民失地，地方財政虧空，社會不穩定因素加劇。因此用科學規劃的思想引領新城建設已刻不容緩，國家將嚴格審批新城開發。

國家“四縱”、“四橫”客運專線規劃的出台，使我國區域經濟跨越發展進入加速跑道，而武廣、京滬高鐵的開通及高鐵即將全線通車，標誌着我國已經進入高速鐵路時代。高鐵所帶來的巨大價值已引起各地方政府的高度重視，紛紛以新火車站作為依託，加快城市化建設步伐，打造高鐵新城，藉此帶動新城市區域的發展。

高鐵新城一般有兩種類型，一種是在高鐵建設之前就建設的新城，另外一種是高鐵站點開工之後，根據城市發展的客觀需要建設新城，例如，濟南西部新城。

20xx年長沙縣政府黃興鎮委託深圳新摩爾公司策劃48平方公里的長沙高鐵東部新城，楊寶民先生提出的新型城市規劃理論得到系統應用和貫徹。

二、我國高鐵新城發展特點

我國高鐵站點規劃考慮城市交通功能的外延性、未來擴容能力及輻射帶動能力，採用新老站點分離方式大多在城市郊區，具有如下特點：

1、區域發展處於起步階段，綜合配套均有待改善；

2、衞星城、副城市中心規劃發展成為各地方政府努力的主要方向；

3、區域產業規劃發展滯後，產業發展同質化嚴重，時序相對混亂；

4、新城高鐵發展加速城市升級擴容等城市化進程，並帶動房地產業的發展；

5、新城的成功案例缺乏可借鑑性，我國在新城功能佈局及城市運營管理上的科學論證與方法目前處於探索階段。

我們首先應明確並非所有高鐵站點周圍都適合發展新城，如法國高鐵有些站點是以環境保護為主的旅遊區。高鐵新城的發展要具備如下基本條件：

1．城市人口超負荷，舊城已經沒有空間容納人口的迅速增長和產業發展，必須建設新城保障可持續發展；

2、新城的發展要有明確的主導產業和發展動力，不能完全依靠政府搬遷和房地產帶動，也不能把新城規劃建設作為普通的政績工程；

3、政府財政狀況良好，具有可支配財力用於新城的基礎設施配套建設，不能完全依靠借債開發新區。

三、高鐵新城規劃發展思路

1．區位定位

一是高鐵新城適合作為衞星城建設，高鐵作為未來帶動城市發展的新引擎之一，將帶動周邊新興區域的發展；二是在功能上與舊城區或主城區形成互補，起到城市升級擴容作用。

2．產業定位

高鐵新區應結合高鐵的便利性、高效性所帶來的大量客流、物流、信息流等進行產業定位，適合發展休閒娛樂、商貿、金融、商務酒店、中介諮詢等現代服務產業；影視娛樂、廣告會展、動漫遊戲、設計規劃等創意產業；生態觀光農業、觀光旅遊等新興產業。

3．人口規劃

在人口規劃上，一是規劃控制人口規模，通過產業及物業功能規劃配套調節常住人口與流動人口結構比例；二是高鐵新城現代服務業集中，是城市高素質人才的聚集地，白領階層將佔主導地位；三是結合區域生活成本及就業情況，通過統一安置與自願選擇的方式調整原地居民的人口比例。

與人口規劃配套的是，要優先建設優質的學校和醫院，為新城居民提供教育和醫療方便的`便利條件。

4. 原居民安置

開發安置事關民生大計，各級政府應充分考慮失地農民的利益，為他們提供工作崗位和職業教育，為他們的子女提供良好的教育機會。

5．生態與文化

生態與文化建設既是高鐵新城的存在基礎，又是新城的精神歸屬和依託．

高鐵新城和主城區之間必須規劃綠化帶或保留部分農田，形成節能、環保、優美的生態之城。

主題文化是新城建設的靈魂，以長沙東部高鐵新城為例，我們在旅遊景點規劃上遵循生態保護的同時重點挖掘瀏陽河文化；此外，提煉黃興以及許光達大將的生平典故等歷史人文元素，形成新城的文化風格。