校車安全問題的建議

政協委員房方提出組建海南校車集團的建議，海南省可以在國家即將出台的《校車安全條例》基礎上以地方立法的形式明確校車的公益性與服務性。海南可多渠道籌集資金，採用申請中央政府補助，地方財政申請發行“海南地方債”、銀行貸款和社會捐助等多種形式注資組建市、縣交通部門直管的校車專業管理公司。同時校車公司通過按照國標的標準公開招標的方式統一定製生產、購買到適合當地城鄉全部幼兒園、中國小學生總人數的車輛。

房方説，在管理方式上，可以模仿美式“黃色校車”管理機制，要制訂統一的行業准入制度，對車輛進行嚴格的監管，在車內加設實用的救生設備、警報裝置，配備攝像頭，加設GPS系統，並在車身噴塗醒目、統一的顏色和標識，運行時可以借用公交車專用道。校車駕駛員的待遇也要高於同期、同等公共汽車駕駛員的工資待遇兩倍以上，保證人員穩定性，要對公司管理人員和駕駛員進行經常性定期培訓，採勸零容忍”方式。

吳素秋代表建議開闢學生公交專線，針對海南目前部分學校停開校車，政府要開闢學生公交專線，同時應考慮配備合格且有資質的司機、乘務員，營造一個安全的乘車環境。

委員孫薇關注農村校車問題，經她調查，目前海南農村中國小生交通安全存在四大隱患。

第一，農村接送學生車輛大多數不具備營運資質，學生家長合夥租賃中巴車、麪包車，甚至三輪摩托車、廂式農用車來接送學生，其中大部分沒有營運證。第二，接送學生車輛超員現象嚴重。第三，農村道路彎道多，視線盲區多，交通衝突點多;無標誌、標線和安全設施，無人管理;農村公路狹窄，交通參與者超速、亂竄、亂行嚴重;第四，中國小生交通安全意識薄弱。

孫薇建議，海南省政府應加大投入，採勸政府扶持，社會參與，市場運作”的模式，建立健全農村的專用校車使用與管理機制，加快發展面向農村地區的客運網絡;對專門用於接送農村中國小生的農村客運班車，要在政策上給予扶持並給予補助;對正在運營的車輛逐一排查，排除隱患;加大宣傳教育力度，對學生進行安全教育，增強其交通安全意識。來源中國新聞網)一是存在嚴重的超員現象。一方面，接送校車成本高，若不超載接送學生就虧本，一些接送車的駕駛人大多數存在僥倖心理，為了能省點汽油、省點時間少跑幾趟多載幾個，大不了偶爾被罰款。另一方面，由於國小生、兒童上學、放學時間集中，幼兒個頭小，體重輕，人數能超則超，此現象在中國小校普遍存在。

二是校車的安全性能差。校車有一部分是從客運單位、個人購買的二手車(其使用年限在9年以上)，為了節省學校的開支有的學校甚至租用其它單位及個人的手續不全、車況較差的車輛來接送學生。因此校車本身存在較大的.安全隱患，從而使交通事故發生率大大提高。

三是校車駕駛人交通安全意識淡保按照有關規定，校車駕駛人必須具備準駕車型3年以上安全駕駛經歷，最近3年內任一記分週期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通事故。但調查中發現，有的校車駕駛人是剛領取駕駛證件就從事校車駕駛，有的是以臨時打工的形式駕駛校車，有的校車駕駛人曾多次違法道路交通法規。

四是學校對校車的管理不完善，家長對孩子的安全存在麻痺大意心理。中國小校、幼兒園校車大部分隱蔽營運沒有辦理營運許可證，有的學校領導認為只要搞好學習，其它事情都是次之。因此存在校車管理機制不健全，不完善。同時由於社會生活節奏的加快，有的家長忙於社會應酬，從而對孩子的安全存在麻痺心態。

為此建議：

一、國家各有關部門，切實加強對校車監督管理，形成齊抓共管的良好局面。交通、安監、教育等職能部門，要建立一套完整的安全監督舉報及責任追究體制，採取行政、法律、經濟等多種手段，做到各司其職，形成齊抓共管、標本兼治的局面。重點是要建立長效考核機制，把中國小、幼兒園的交通安全納入相關部門的年度考核和政府的綜合治理範圍，逐步完善長效管理機制。

二、校車管理部門要建立源頭管理檔案，從源頭上杜絕存在交通事故安全隱患。要對轄區內接送中國小學生、幼兒園兒童的車輛、駕駛人，以及運行時間、行駛路線等基本情況進行深入細緻的調查，並針對相關基本信息建立完備的校車源頭管理檔案。在此基礎上，對接送學生和兒童的車輛定期進行安全狀況檢查，嚴禁存在安全隱患、安全技術狀況差和報廢車輛、無牌無證車輛等不合格車輛接送學生。

三、開展針對校車交通違法行為的專項整治行動，有效遏制涉及學生的道路交通事故發生。同時要嚴厲查處校車超員、超載等交通違法行為，對查處的校車駕駛人要嚴懲不貸，並通過新聞媒體向社會曝光。