項目建議書編制依據
項目建議書(又稱立項申請)是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力佈局、國內外市嘗所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。對於大中型項目，有的工藝技術複雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發展週期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據，涉及利用外資的項目，在項目建議書批准後，方可開展對外工作。
一 項目建議書的主要內容應包括：
(1)項目提出的必要性和依據;
(2)產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想;
(3)資源情況、建設條件、協作關係和設備技術引進國別、廠商的初步分析;(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設想;
(5)項目的進度安排;
(6)經濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經濟評價;(7)環境影響的初步評價，包括治理“三廢”措施、生態環境影響的分析;(8)結論;
(9)附件。
項目建議書的編報程序是：項目建議書由政府部門、全國性專業公司以及現有企事業單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區、跨行業的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內合資建設項目，應由有關部門和地區聯合提出;中外合資、合作經營項目，在中外投資者達成意向性協議書後，再根據國內有關投資政策、產業政策編制項目建議書;大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程諮詢公司編制。
二 項目建議書的編報要求：
根據現行規定，建設項目是指一個總體設計或初步設計範圍內，由一個或幾個單位工程組成，經濟上統一核算，行政上實行統一管理的建設單位。因此，凡在一個總體設計或初步設計範圍內經濟上統一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統一的項目建議書;在一個總體設計範圍內，經濟上獨立核算的各工程項目，應分別編制項目建議書;在一個總體設計範圍內的分期建設工程項目，也應分別編制項目建議書。
三 項目建議書的審批權限：
目前，項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關係，分級審批。原則上，按隸屬關係，經主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。
(一) 大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目，委託有資格的工程諮詢、設計單位初評後，經盛自治區、直轄市、計劃單列市計委及行業歸口主管部門初審後，報國家計委審批，其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家計委審核後報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業主管部門初審後，報國家計委會同外經貿部等有關部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。
(二) 小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批。
1.小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的.生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。
2.總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本着簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
四 項目建議書批准後的主要工作：
確定項目建設的機構、人員、法人代表、法定代表人。
選定建設地址，申請規劃設計條件，做規劃設計方案。
落實籌措資金方案。
落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案。
落實主要原材料、燃料的供應。
落實環保、勞保、衞生防疫、節能、消防措施。
外商投資企業申請企業名稱預登記。
進行詳細的市場調查分析。
編制可行性研究報告。
一項目建議書編制提綱和説明
1.總論
重點説明項目概況,項目建議書的編制內容和原則,項目建議書的主要結論.
2.項目的意義及必要性
重點闡述項目應用領域及符合國家及北京市相關產業發展規劃的基本情況.
3.市場分析
項目的市場需求情況(定量分析);發展趨勢及本企業所處的地位.
4.建設內容,規模,地點和期限
項目建設內容部分重點闡述：需要新建或改造的內容和麪積;
項目建設地點部分請闡述：項目投資發生的地點,如果不止1處場址(門店)發生投資,請分別説明;
建設期限請注意：原則上建設期在3年以內,1般不超過5年,如確需5年以上建設期,請詳細説明原因.
5.項目承擔單位概況
單位簡介：包括主營業務,資本構成,所屬行業及行業地位,上年銷售額,上年銷售量,利潤,總資產,資產負債率,銀行信用等級等;
單位所有制性質：國有及國有控股企業請簡介主管單位,非國有有限公司請簡介絕對或相對控股股東情況;
6.投資估算與資金籌措
總投資主要包括新增固定資產投資,建設期利息,轉移原有部分固定資產投資,無形資產投資,新增鋪底流動資金等5個部分,鋪底流動資金可按新增全部流動資金的30%估算;
資金籌措方案包括企業自有資金投入(包括部分現有資產的投入),銀行貸款(還貸的初步方案),申請國家資本金投入及其它來源.其中企業自有資金不得低於總投資的30%.
7.市場前景及經濟效益初步分析
需説明項目經濟效益分析材料：1般按照10年為計算期,項目建成後每年市場佔有率情況預測及依據,預計每年銷售額,銷售量,銷售收入,利率及財務費用,税率?笆沼嘔菁撲惴椒ǖ?
經濟效益的主要財務指標：年新增銷售收入,年税後利潤,年上繳税收,盈虧平衡點,投資收益率,貸款償還期,投資回收期等.
總投資超過1億元的項目需進行動態分析並提供相應附表.
8.其它需要説明的情況
二項目建議書請用A4紙打印,其封面格式如下：
************************項目
建議書(或可行性研究報告)
項目名稱：×××××
申報單位：×××××
地 址：×××××
郵政編碼：×××××
聯 系 人：×××××
電 話：×××××
傳 真：×××××
申報日期：××××年××月××日
