以上建議 請領導

建立和諧社會，勞動保險起着舉足輕重的作用，現在各級政府和各級職能部門都在號召、鼓勵、監察、督促擴大參保面，擴大徵繳面。積極實施社會保障，作了大量有益的工作，這是一個普通百姓都能感受到的。

現在社會上人們的養老保險的意識是越來越強烈了，但面對參保又覺負擔很重，而參保年齡、參保年限、又時不待人，根據個人的工作實踐，並接觸到周圍一些人的議論，談一下我的幾點看法和建議：

第一：繳費基數提高速度過快、企業負擔沉重、影響參保積極性。

全市養老保險最低繳費基數：04年623、05年707、06年859、07年997、估計08年1100元，每年均以大於15%的比例遞增，大部分中小企業、特別是勞動密集型企業，象紡織、服裝、陶瓷等我市一些較大產業，大都不堪負重。實際上，很多企業的一線職工月工資都達不到997這個標準，月收入在600~700元左右的工人不在少數，養老保險按997扣繳，企業要為職工每人每月交納300多元(五項)，這樣算下來300人的企業一年要支出100多萬元，職工個人負擔的部分，也因為工資低還要按997扣繳而減少了收入，在人民幣不斷升值、出口退税降低的當前，若干以出口為主的企業，感覺特別困難。然後是千方百計躲避監察、能不投保就不投保，據瞭解，在陶瓷、服裝、加工、餐飲、商業、建築等企業中，很多職工沒有參加勞動保險。不是不想參加，而是負擔不起。

第二：政策應有利於靈活就業人員參保，繳費基數設多級別繳納。

靈活就業人員，大多是個體勞動者，2007年，個體勞動者按全市平均月工資的80%為繳費最低基數，為1329元，養老保險每人全年3200元左右，若參加醫保每人要繳4050元左右，2008年，按照勞動部門規定，要按全市月平均工資100%來作為繳費基數，估計不會低於1800元(07年度為1661元)，個體勞動者每人每年要繳養老4320元左右，含醫保要繳5400元左右，而個體勞動者並非個個都是大老闆，月收入千元左右的人是社會的主流，甚而有很多打工者月收入不到千元，他們除去吃喝拉撒、水電房租、撫養小孩，一年中的收入能剩多少?四、五千元的繳費數量只會使更多的靈活就業人員參保無望、被擋在勞動保險的門外。靈活就業人員已是一個不小的羣體，而且很多在各種企業打工的人員老闆也未給其參保，自己想參保，繳費數量又繳不起。解決這個矛盾，建議繳費基數設置多個級別，繳費基數設2000、1500、1000、800、500都可以，社會收入千差萬別，為什麼繳費基數要一刀切呢?到退休時，繳費少的`，退休金低一些，總比沒有要好。我國很快要進入到老齡化社會，加上眾多家庭是獨生子女，有較多比例的人沒有參保，將來是社會的很大憂患。

第三：退休職工增加工資不宜按百分比調升，儘量減少收入差距。

國家連續幾年為退休職工增加工資，同時各級勞動保障部門為按時足額發放養老金、做實個人賬户，他們在努力擴保擴繳，作了大量工作。退休職工的養老金，因行業和企業的種種情況，差別較大，從3000、2000到700、800懸殊幾倍的情況，例子很多。這種懸殊也是在特定歷史時期，特殊條件下造成的。即便你在退休前工作時對國家貢獻大、應該多享受，可退休後、退休職工對國家對社會是一模一樣了，調升工資是不應高的越增的多，低工資反而增加的少，這就不合理了，這樣只會把差距拉得更大，所以不宜再按百分比調升工資。建議劃分幾個級差，工資高的少增，工資低的適當多增，這樣才有利於社會安定，政府也不一定就多增加支出。

由於個人知識侷限、片面偏差可能不少，以上看法，建議僅供領導參考。

2008年1月16日