民生大會講話
同志們：
這次會議的主要任務是，總結2009年以來民生工作，分析當前形勢，研究部署今後任務，動員全旗上下，進一步統一思想，明確責任，狠抓城鄉統籌、提升惠民品質，加快推進"民生爭上游"進程，全力建設全國一流民生富旗。這也是深入貫徹落實年初旗委全委會提出的民生幸福化戰略，辦好20件惠民實事的`具體行動。
下面，我講三點意見。
一、發揚成績，拓展改善民生新基礎
近兩年來，全旗民生工作經歷了從2009年提出，到2010年大規模推進的精彩歷程。在這一歷程中，我們緊抓改善民生這個根本，先後提出"三個要在、四個突破"，始終保持"民生爭上游"意識，牢固樹立以"三個第一、七個有"為內容的"大民生"理念，提出建設民生政府，召開首次民生大會，實施"十五項惠民工程"，從制度框架和政策層面保證共建共享、公平公正，以大民生帶動大統籌，形成了 "大集中、小集聚"和打造精品農牧業兩個統籌城鄉發展思路，促進經濟發展由二元分割向城鄉一體化轉變，促進人民生活由基本小康向寬裕型小康轉變，民生工作取得了"三大提升、三大突破"的重要實踐成果。
一是改善社會資源配比，公共服務水平大提升。持續提高城鄉"五有"水平，兩年民生總投入93億元，超過前十年民生投入總和，覆蓋全民的醫保、低保、養老保險制度在鞏固中提升，教育、衞生、文化等社會事業取得長足進步，成為中國最關愛民生縣之一。新型農村合作醫療報銷封頂線提高到12萬元。城鄉居民養老保險標準提高到每人每月550元、260元，城鄉居民低保標準提高到每人每月400元、280元。財政補貼1000萬元，實施了所有公立醫療衞生機構全部藥物零差價銷售。兩年新建、遷建學校20所，建成綜合醫院1所、標準化衞生室41個、改擴建醫院2所，建成老年公寓2所、鄉鎮綜合文化站6個、標準文化室25個。
二是改善自然環境，綠色生態指數大提升。堅持經濟效益與社會效益並重，制定了270萬畝生態建設三年規劃，上級、旗級、企業、社會、農民"五路投資"，兩年完成綠化造林112萬畝，超過2008年前四年的總和，成為中國綠色名縣。
三是改善社會環境，社會管理水平大提升。堅持從基層基礎入手，以信息化手段為抓手，狠抓社會管理創新。兩年投入1.5億元建設了11個標準化社區，成立了4個街道辦事處，深化"四權四制"，形成"四議三公開兩監督一滿意"基層民主制度。蘇木鄉鎮全部建立政法綜治工作中心，建成綜治工作站138個。投入1億元基本建成"數字準格爾"一期工程，實現地理數據、數字城-管、公安技防等8大系統共享共用。
四是改善就業環境，城鄉居民收入有突破。兩年城鎮新增就業9671人，安置大學畢業生4037人，其中駐地企業吸納本地勞動力2633人。城鎮居民人均可支配收入26699元，農民人均純收入8766元，分別比2008年增長30%和23%。
五是改善城鄉人居環境，統籌城鄉建設有突破。在城鎮切實加大棚户區改造，啟動實施了薛家灣最大的棚户區改造工程，拆出面積70多萬平方米，同步開工建設43萬平方米回遷房。在農村切實加大村容村貌整治，先期在4條骨幹公路沿線進行村容村貌整治，改善了沿線2053户農民生活居住條件。
六是改善人口要素結構，農村人口轉移有突破。兩年轉移農村人口30596人，超過此前生態、礦區移民工作開展以來的歷年總和，初步形成"暖水移民模式"和 "五家堯新村建設模式"，建成4個精品移民小區66萬平方米、7217套住房並全部投入使用，面積和套數分別是2008年前的3倍和3.3倍。
回顧兩年工作，雖然取得了一些成績，但也存在不少薄弱環節，具體表現在：一是在居民收入上，城鄉二元問題仍比較突出，農業基礎薄弱、農村發展滯後、農民收入偏低的局面仍未根本改變，導致城鄉居民特別是礦區和非礦區居民收入水平和生活環境差距仍較大，且有逐年拉大趨勢。二是在物質支撐上，經濟實力持續增強與經濟結構較為單一形成明顯反差，第三產業規模與總經濟規模不相稱，文化、旅遊產業明顯滯後。三是在社會管理上，安全生產、社會治安、維護穩定等方面的問題還比較突出，協調利益關係和排查調處矛盾糾紛的長效機制還需進一步完善。四是在發展環境上，個別部門辦事效率較低，服務水平、管理手段和創新能力與當前發展的形勢需要還有不適應的地方，等等。這些困難和問題，我們必須認真研究解決。
