協會年會講話
2015年3月10日
中國中小企業協會會長 李子彬
首先，我代表中國中小企業協會祝賀天津市中小企業協會第三次理事會圓滿成功!下面，我就宏觀經濟形勢與中小企業發展問題發表自己的意見，與大家商榷。
一、關於宏觀經濟形勢
(一)當前，國際經濟形勢複雜、嚴峻，世界經濟大調整中出現了一些新的趨勢，對我國經濟結構調整形成了巨大壓力和倒逼機制。一是世界經濟增長放緩，國際市場需求受到抑制。歐洲主權債務危機持續惡化，成為影響世界經濟走勢的重要因素。美歐等發達經濟體失業率仍在高位，在金融危機中受到重創的房地產、金融業仍待恢復，實體經濟增長乏力，新的經濟增長點短期內難以形成。新興市場和發展中國家經濟增長減速。實現世界經濟復甦將是一個緩慢而複雜的過程。二是發達國家過度依賴虛擬經濟增長的模式受到很大沖擊，一些國家提出了世界經濟“再平衡”、“再工業化”，以及貿易逆差國擴大出口等政策，這種全球性的經濟格局調整和轉型，無疑給我國經濟發展模式帶來深刻影響。三是世界科技創新孕育新突破，發達國家加快調整科技和產業發展戰略，把綠色、低碳技術及其產業化作為產業變革和經濟調整的新助力。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題更趨錯綜複雜。我國經濟發展的外部環境的不穩定性、不確定性因素依然很多。
(二)2015年是“十二五”規劃開局之年。面對複雜的國內外政治經濟環境和國內經濟運行的新情況，國民經濟總體上保持了平穩較快的增長。國內生產總值達到47萬億元，增長9.2%;財政收入達到10萬億元，同比增長24.8%;居民消費品價格同比增長5.4%。
今年“兩會”上政府工作報告提出2015年我國經濟發展的基調是“穩中求進”。“穩”的含義，其一是保增長。保持宏觀調控政策的基本穩定，全年國內生產總值增長7.5%。其二是指“控物價”，全年物價上漲總水平不超過4%。其三是保穩定，全年新增就業900萬人，城鎮登記失業率不超過4.6%。所謂“進”的含義，其一是調結構，未來幾年會有一些實質性的政策措施，促進我國經濟結構調整優化。其二是“擴內需”，建立國民經濟持續增長的內在動力機制。擴大內需，特別是擴大國內消費需求，經濟增長動力由外需為主變為內需為主。其三是更大步伐改善民生，逐步縮小貧富差距、地區差距、城鄉差距。其四是節能減排，保護環境，改善生態。但是，中國經濟發展中多年來積累的深層次問題和近幾年發生的新問題，造成我國經濟發展的不平衡、不協調、不可持續的問題越來越突出。產業結構低端化、不合理，造成資源、能源消耗偏多，環境壓力加大。單位產品能耗比世界先進水平高出10%至50%，礦產資源回收率比世界先進水平低20%。目前我國石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等資源消費對進口的依存度都超過50%，水資源和土地資源的消耗也很大，二氧化碳排放總量為世界第一位，生態環境總體惡化的趨勢仍然沒有得到根本扭轉。經濟社會發展中資源、環境瓶頸約束越來越大。投資與消費結構失衡，投資率偏高，消費率偏低，勞動報酬佔國內生產總值的比重，從1995年以來逐年下降，由52.4%降到30%多一點。社會保障和公共服務供給在二次分配中的比重也一直偏低。由於一次分配和二次分配存在問題，造成貧富差距、城鄉差距、地區間的差距越來越大。
二、發揮創業創新精神，為建設全面小康社會建功立業
1、中小企業是擴大社會就業的主要渠道，是推動技術創新的重要力量，對於促進國民經濟平穩較快發展，保持社會穩定發揮着不可替代的作用。黨和政府一直關心支持中小企業發展，特別是2008年國際金融危機以來，各級政府連續出台了一系列政策措施，加大了財政支持力度，減少了100多項行政事業性收費，改善了融資環境。客觀地講，近三年多以來，中小企業發展的社會環境有了明顯改善。
2、中小企業税賦負擔重，各種法律、政策落實不力，市場準入不公平。當前國內外經濟形勢嚴峻，企業經營環境趨緊。能源原材料漲價，勞動力成本上升，出口訂單減少，人民幣匯率持續升值，節能環保壓力增大，小型金融機構數量很少，中小企業特別是小型微型企業貸款更加困難，融資成本上升。廣大中小企業面臨的困難加大，中國中小企業發展指數從2010年三季度的108.9持續下滑至2015年四季度的93.5。國務院發展研究中心2015年11月19日發佈的企業調研報告，目前停產、半停產的企業佔17.6%，比2010年提高了6.4個百分點。中小企業今明兩年面臨的經營環境不容樂觀。中國中小企業協會作為中小企業之家，繼續堅持深入企業深入基層調查研究，向國務院領導和各級政府部門及時反映廣大中小企業發展中的問題，介紹其經驗，提出政策措施建議，力爭為改善中小企業發展環境盡一份力量。同時，努力為廣大會員提供切實有效的服務，推動企業自主創新、節能減排、改善融資、提升管理水平，提高企業競爭力和防範風險的能力。
3、國務院高度重視小微型企業的健康發展。2015年10月12日，國務院常務會議上專門研究提出了支持小微企業九條措施稱為“國九條”。今年2月1日，國務院常務會議又一次研究了支持小型微型企業發展的政策措施。簡單概括為四個方面政策措施。一是完善財税政策，提高增值税和營業税起徵點，將小型微利企業減半徵收企業所得税政策延長至2015年底並擴大範圍。中央財政五年安排150億中小企業發展基金，政府採購安排一定比例專門面向中小企業，完善結構性減税政策。二是努力緩解融資困難，支持符合條件的商業銀行發行專項用於小型微型企業貸款的金融債。加快發展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，支持小微企業上市。三是支持加快技術改造，提高裝備水平，提升創新能力。中央財政擴大技術改造資金規模，完善企業研發費用在所得税税前扣除政策。四是加強服務和管理。建立和完善4000箇中小企業公共服務平台，支持小微企業參加國內外展覽展銷活動。建立和完善小型微型企業分類統計調查、監測分析和定期發佈制度。預計今年上半年，國務院還要出台支持小微企業發展的文件。
4、企業生存發展面臨的'重大問題，既有企業外部環境問題，也有企業內部存在的問題。企業的創新發展，“外因是根據，內因是條件。”企業發展的外部環境問題，各級政府正在高度重視，不斷加以改善，而企業內部存在的問題則成為當前廣大中小企業面臨的最大問題。大好形勢下也有的中小企業倒閉，在國際金融危機嚴重衝擊下，也有一些企業逆勢而上，乘機兼併國外有技術、有品牌的企業或研發機構，實現了跨越式發展。
中小企業顧名思義，規模小，資金實力弱，人才匱乏，自主創新能力不強，管理水平不高，缺乏競爭能力和抗風險能力，因此，中小企業要生存、要發展，就必須堅持自主創新，培育自主品牌，走專、精、特、新的發展路子。特別是在當前企業各項生產要素成本不斷上升的情況下，企業唯一的出路是加強自主創新，轉型發展。加強信息化建設，大力提高管理水平，降低成本。大力加強全員培訓，提高勞動生產率。圍繞龍頭企業發展產業上游、下游的產業集羣，建設好各類產業園區，發揮好土地、環保，公共技術服務平台的集約作用。學習金融知識，運用直接、間接融資的手段，加強技術與資本的融合，實現跨越式發展。不斷完善產權制度改革，建立現代企業制度。
我認為“十二五”期間，廣大中小企業在“保障和改善民生”的領域、在傳統產業的技術改造和升級優化、發展戰略新興產業、發展現代服務業等領域，面臨着難得的機遇。廣大中小企業將大有作為，為建設全面小康社會建功立業。
