檔案會議講話

同志們：

這次會議是市移民局和我們共同研究決定召開的，很及時，很有必要。剛才雲陽縣移民局、萬州區檔案局交流了開展移民檔案工作的經驗，渝春同志對移民檔案工作進行了總結，並對下一步工作作了安排和部署，玳明同志對移民檔案迎接國家終驗和實施移交進館項目提了要求，我都贊成。等一會兒，顯綱局長還要作重要講話，我們檔案部門的同志要認真貫徹。下面我講三點意見。

一、認真總結移民檔案工作經驗，推動我市移民檔案工作取得新的更大的成績

重慶在歷史發展的兩個重要時期形成了兩大堪稱國寶的特色檔案，一個是抗戰期間形成的陪都檔案，另一個是記錄百萬移民搬遷安置工作的三峽移民檔案。三峽移民工作是重慶直轄時中央交辦的四件大事之一，是一項政治任務，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。在20多年的移民搬遷安置工作中，形成了130萬卷移民檔案，這些移民檔案全面記錄了我市三峽移民搬遷安置工作的全過程，對於推動庫區經濟發展、維護移民權益和社會穩定都具有非常重要的作用。

經過20多年的探索和實踐，我市的三峽移民檔案工作取得了突出成績，成為我市檔案事業的一面旗幟，受到國務院三峽辦、國家檔案局好評。在長期的移民檔案工作中，我們有三個方面的深切體會。第一，各級黨委、政府對移民檔案工作的重視和支持是做好移民檔案工作的前提。2002年，朱?基在重慶視察時指出：要切實做好移民淹沒搬遷資料的留取工作，留下寶貴的歷史資料。1997年重慶直轄時，蒲海清市長就作出了“搞好移民檔案資料，對後人負責”的指示。我市各區縣黨委、政府把移民檔案工作作為一項政治任務來部署並認真組織實施，給予移民檔案工作充分的重視和支持。正是由於各級黨委、政府對移民檔案工作的關心、支持，我市移民檔案工作才具有強大發展動力。第二，移民部門的高度重視和檔案部門的密切配合是做好移民檔案工作的保障。各級移民部門切實加強對移民檔案工作的領導，在人財物等方面給予移民檔案工作大力支持。各級檔案部門充分發揮檔案業務專長，積極配合移民部門開展工作。兩個部門在工作中密切配合，互相支持，建立起深厚情誼，為我市移民檔案工作不斷髮展提供了保障。第三，廣大移民檔案工作者的兢兢業業、開拓創新是做好移民檔案工作的基矗移民檔案工作隊伍遍佈全市涉及移民工作各個基層單位和部門，移民檔案的建立凝聚着他們的智慧和汗水。移民檔案工作者在工作中兢兢業業、勇於創新，建立並完善了移民分户檔案，這是我市移民檔案的一大亮點，受到國務院三峽辦、國家檔案局肯定的。正是這一批認真負責、開拓創新的普通移民檔案工作者，為我市三峽移民檔案工作的發展奠定了堅實的羣眾基矗

三峽移民搬遷安置工作已接近尾聲，三峽後續工作已經啟動，我們要對取得的成績和經驗進行認真研究和總結，將成功經驗運用到當前的工作中，紮實開展移民檔案整改完善工作、移民檔案數字化工作、移民檔案進館項目實施工作;將成功的經驗用以指導三峽後續工作，切實推動我市移民檔案工作上新台階，為三峽後續工作奠定良好基矗在對我們取得的成績和經驗進行研究和總結時，我們還應該記住為移民檔案工作作出突出貢獻的集體和個人，我們將和市移民局進行認真研究，在適當的時候採取適當的形式對先進集體和個人進行表彰。

二、紮實開展移民檔案整改完善工作，確保我市移民檔案工作順利通過國家專項驗收

在二期、三期、四期移民檔案驗收中，提出了一些亟需整改完善的問題，這些問題的整改工作依然艱鉅。特別是在四期驗收過後，全市移民檔案工作有所鬆懈。為了提高移民檔案的整體水平，確保移民檔案齊全、完整、真實、系統，國務院三峽辦、國家檔案局決定明年開展移民檔案專項驗收。以前的二期、三期、四期驗收都是階段性的檢查，這次的移民檔案專項驗收才是最終的整體驗收。這次移民檔案專項驗收的形式與階段性驗收大致相同，驗收的重點是階段性驗收時提出的問題的整改落實情況。

移民工作是一項政治任務，是以搬遷安置為目標分階段佈置和驗收的。為了通過階段性驗收，有些區縣在驗收前採用突擊的形式開展移民檔案工作，在時間緊、任務重的情況下，移民檔案不同程度的存在收集不齊全、整理不規範等問題。目前搬遷安置工作接近尾聲，我們應對這些問題進行一次全面的清理和整改。整改完善的目的不僅僅是為了通過國家驗收，更主要是要保證移民檔案的真實、完整、有效，我們要本着對移民負責、對歷史負責的'態度來開展這項工作。

下面我就整改完善工作提三點要求。第一，要高度重視。這是移民檔案最後一次全面性的清理和整改，關係着移民檔案的整體質量和今後移民檔案作用的發揮，絕不能輕視，絕不能敷衍了事。要針對階段性驗收提出的問題，以及自查清理過程中發現的問題進行認真整改完善。第二，要把握重點。移民分户檔案的真實和完整關係着移民個人的切身利益，其中一個很小的問題都有可能給移民個人帶來很大的麻煩，我們要把移民分户檔案作為這次整改工作的一個重點門類。“淹補銷證”等文件材料反映了移民工作的關鍵環節，是移民檔案中的核心材料，我們要把“淹補銷證”等文件材料的完整準確作為檢查案卷質量的一個重點內容。第三，檔案部門要主動配合。這次整改完善工作是由移民部門和檔案部門共同負責，如果通不過驗收，檔案部門也要承擔責任。在這次整改完善工作中，檔案部門要發揚與移民部門配合緊密的優良傳統，主動參與，認真履行職責，確保整改完善工作質量，這也有助於提升我們檔案部門的形象。

三、積極推進移民檔案進館項目的實施，為移民檔案的安全保管和有效利用提供優質服務

移民檔案是國家檔案的重要組成部分，按照相關規定要向國家綜合檔案館移交。今年3月，國務院三峽辦、國家檔案局批准實施長江三峽工程庫區移民檔案進館項目。該項目的實施，將有利於移民檔案的長久安全保管，有利於移民檔案發揮更大的社會效益。該項目在我市總投資1.1億元，這也有利於改善我市部分國家綜合檔案館的保管條件，有利於促進我市檔案事業的科學發展。

下面就移民檔案進館項目實施工作提三點要求：第一，加強與移民部門的溝通。項目資金從移民部門劃撥，移民檔案從移民部門移交，項目要通過移民部門的驗收，項目資金使用情況要接受移民部門的審計。在項目實施過程中，檔案部門要繼續保持與移民部門的密切溝通和聯繫。遇到問題和困難時，在《實施方案》的原則要求下，通過與移民部門的協商進行解決。第二，管好用好資金。資金的管理使用是權利和責任的雙刃劍，移民資金更是高壓線，碰不得。而檔案部門以前項目管理經驗不多，一不小心就有可能在項目資金上出問題。我們必須抱着高度的政治責任心和防患於未然的態度，嚴格按照三峽移民資金管理的有關規定，規範使用資金，堅持專款專用，堅決杜絕違紀違法行為。第三，確保檔案安全和有效利用。移民檔案的安全保管和有效利用是項目實施的目標。在項目實施過程中，絕對不能忽視移民檔案的實體安全和信息安全，也不能影響移民檔案利用工作正常開展。項目完成後，要建立移民檔案安全責任體系，確保移民檔案的長久安全，要建立專門的移民檔案利用制度，確保移民部門和移民個人免費查閲移民檔案，為移民部門、移民個人以及社會各界提供高效優質的服務。

同志們，成績代表過去，未來依靠大家。我相信，在市移民局的高度重視下，有同志們的不懈努力，移民檔案工作將迎來更加輝煌的明天。