金融會議講話

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過去五年,是國際金融危機發生、蔓延、深化的五年,國內外經濟形勢極為複雜嚴峻。我們見事早、判斷準、行動快,及時果斷實施一攬子計劃,成功應對百年一遇的國際金融危機衝擊,保持了經濟社會大局穩定,避免了現代化建設進程出現大的波折,為長期可持續發展

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奠定了堅實基礎,明顯提升了我國的國際地位和影響力。我們所採取的重大舉措,無論從當時和現在看,還是從長遠看,都是必要的、正確的,取得的重大成就世所公認。當前,我國經濟保持平穩較快發展,呈現增長較快、物價趨穩、效益提高、民生改善的良好態勢,金融體系穩健運行,經濟社會發展的基本面和長期向好趨勢沒有改變,我們完全有信心、有能力、有條件推動經濟發展邁上新的台階。

應對國際金融危機,關鍵是把自己的事情辦好,做好金融工作至關重要。回顧總結過去五年的.金融工作,切實做好今後一個時期的金融工作,具有十分重要的意義。

一、充分肯定金融工作取得的成績

近年來,我們按照黨中央、國務院的重要決策和部署,堅定不移地繼續推進和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革,不斷完善金融宏觀調控,加強金融監管,提高駕馭複雜經濟金融局面的能力,積極穩妥處置金融領域重大風險隱患,全面提升金融業對外開放水平,我國金融業發生了新的歷史性變化。

(一)深入推進金融機構特別是大型商業銀行改革,金融業綜合實力和抗風險能力顯著提升。亞洲金融危機後,一些輿-論認為,我國大型商業銀行已經處於“技術性破產”狀態。我們背水一戰,果斷推動大型商業銀行股份制改革,按照核銷損失、剝離不良、注入資本、公開上市四個步驟,在國家財政支持下,結合各家銀行的實際情況,精心設計,穩步實施,工、農、中、建、交等國有控股商業銀行實現在上海和香港兩地上市。通過改革,大型商業銀行脱胎換骨,面貌煥然一新,公司治理逐步健全,風險管控能力和盈利能力顯著提高。

全面深化農村信用社改革。過去多年,農村信用社曾面臨很大的困難和金融風險。我們按照明晰產權關係、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責的總體要求,對農村信用社進行了全面改革。鼓勵各地農村信用社根據實際情況選擇產權模式和組織形式,國家給予財政補貼、税收減免和借款支持,並將管理和風險處置責任交由省級政府負責。改革後,農村信用社的歷史包袱和風險隱患得到有效化解,服務“三農”的主力軍作用顯著增強。2015年9月末,農村信用社(含已轉制的農村商業銀行和農村合作銀行)不良貸款率下降為5.7%,資本充足率提高到9.6%;涉農貸款餘額4.5萬億元,佔全部金融機構涉農貸款的比重達到32.2%。

我們按照分類指導、一行一策的原則,穩步推進政策性金融機構改革。深入開展證券公司綜合治理,有效化解行業性重大風險,證券公司走上規範發展軌道。大型國有保險公司基本完成改制,部分已成功上市。村鎮銀行等新型農村金融機構建設有序推進,股份制商業銀行等其他各類金融機構改革發展都取得明顯成效。

通過採取一系列重大改革舉措,我國銀行業、證券業、保險業快速發展,資產質量顯著改善,盈利狀況持續向好,風險抵禦能力和服務經濟社會發展的能力明顯增強。2015年11月末,我國金融業總資產達119萬億元,比2006年末增長149%。其中,銀行業總資產108萬億元,證券業總資產4.7萬億元,保險業總資產5.8萬億元,分別比2006年末增長146%、181%和196%。2015年9月末,商業銀行資本充足率12.3%,比2006年末提高5個百分點;不良貸款率0.9%,比2006年末下降6.2個百分點。

(二)健全分層有序的金融市場體系,特別是徹底解決了長期困擾資本市場發展的股權分置問題。股權分置是我國股票市場建立初期遺留的最大難題,一直制約股票市場健康發展。2005年,我們下決心啟動股權分置改革,按照尊重市場規律,有利於市場穩定和發展,切實保護投資者特別是公眾投資者合法權益的總體要求,採取統一領導、分散決策的辦法,積極穩妥、循序漸進推進改革,目前已順利完成。這項重大改革實現了非流通股在股票市場的逐步流通,理順了兩類股東的利益機制,創造性地解決了歷史難題,推動了股票市場的轉折性變化。股票市場功能不斷健全,有力支持了大型金融機構改制上市,支持了一大批國有骨幹企業和民營企業的投融資活動,推動了基礎設施、支柱產業和高新技術產業快速發展。2015年末,滬深兩市上市公司2342家,總市值21.5萬億元。我們還積極創造條件,把握時機,推出創業板、股指期貨、融資融券,豐富市場功能,完善市場運行機制。

我們積極穩妥發展各類金融市場,全面推進貨幣、債券、期貨、保險、外匯和黃金等市場建設。債券市場規模迅速擴大,2015年末,各類企業債券餘額達4.9萬億元,位居世界前列。期貨市場穩步發展,覆蓋農產品、金屬、能源、化工和金融等領域的期貨品種體系初步形成。保險市場快速發展,2015年前11個月保費收入1.3萬億元,是2006年同期的2.6倍。外匯市場交易主體增加,產品不斷創新。金融市場基礎設施不斷完善,支付清算體系效率明顯提

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