基礎設施建設考察的情況報告

一、人員齊整、任務明確

由縣委常委、副縣長任組長，縣委常委，鎮黨委書記，建設局局長，社區黨工委書記任副組長的基礎設施建設推進組（空港服務區）考察組，帶領縣建設局、社區、發改局、執法局、規劃處、市政管理處等相關部門13同志，帶着如何圍繞機場建設我縣空港服務區、如何對城區進行科學規劃建設與管理、如何做好園林綠化和加強環境衞生的考察課題，到國家級經濟開發區進行實地考察。

二、夯實前期工作、考察有序進行

為保證考察實際效果，學到經驗，取得真經，在外出考察前，考察組專題研究考察課題，並與市機場籌建辦、漠河市古蓮機場、市國際高爾夫建設管理有限公司、北達建設規劃設計院和山東省、遼寧省預考察地的當地政府及規劃建設部門進行協調溝通，在徵得對方的支持下，事先派出小分隊完成基礎工作。

考察期間，受到當地政府、相關單位的熱情接待，並毫無保留地為我們講解當地規劃建設情況、存在的突出問題和化解問題的.好方法、好措施，為我們今後建設機場所關聯的產業、城市規劃建設與管理起到借鑑。

三、考察收穫

一是依託機場建設，以旅遊的大發展促進機場和縣域經濟的大發展。漠河古蓮機場建成後，漠河市政府在“北極之旅”等旅遊資源優勢的發揮上大做文章，積極打造特色旅遊品牌。

二是城市規劃要思路清晰，明確方向，立足發展，佈局合理，謀劃長遠，科學定位。

三是城市建設要合理佈局，舊區改建、新區與工業區開發建設並重，堅持“高標準、大投入、大建設”的原則，不斷加快城市基礎設施和重點工程項目建設，完善城市功能，提升城市品位。

四是城市管理要由傳統的粗放管理向現代化、數字化管理轉變

五是城市用地要有超前的經營城市理念，土地收儲運作方式靈活

六是城市綠化要加強綠地系統建設，改善城市景觀。注重綠化的藝術性與自然性，圍“山、水、路”，精雕細刻，突出品位，做到一街一特色，一園一風格

七是城市衞生要提高管理效能和工作水平，配齊配強環境衞生管理基礎設施，變管理為服務，同時尋求市場化運作，由專業的城市清潔公司管理

四、下步工作重點及建議

（一）圍繞資源優勢、定位機場服務。

機場建成後將打造立體交通網絡，滿足公務、商務及旅遊等方面的航空運輸需求，能夠起降ERJ145、新舟60等支線運輸機型，併兼顧B737系列、A319等C類運輸飛機的使用要求。機場遠期（2040年）旅客吞吐量為90.27萬人次，年貨郵吞吐量為3472噸，年飛機起降1.4萬架次，高峯小時飛機起降9架次，高峯小時594人。

我們要充分利用區域特點和產業功能，做好空間佈局，進行綜合性土地開發，成立投資公司，劃出預留區，政府控制土地，確保未來增值，建設集運動、娛樂、餐飲、商貿、物流、會展為一體的空港服務區域，讓人們“必經之地”成為“必留之地。做到圍繞區域旅遊及民族特色資源，謀劃空港服務區。

高爾夫雖是一種體育運動，但按高消費中的娛樂消費徵税，營業税率高達23%。高爾夫球場從建設到投入使用，需要餐飲、服務、機械、維修、照明，土建、水電等配套，吸納較多勞動力就業。為此，無論從擴張對外知名度，還是增加税收、就業機率，都對促進我縣經濟發展有着較大潛力。

　（二）高標準、高水平編制我縣遠景概念規劃。

一要超前謀劃，體現規劃的龍頭作用。要儘快完成縣城總體規劃的報批工作，着手編制規劃區控制性詳細規劃，覆蓋率要達到100%。同時，要立足我縣經濟社會發展水平及城市遠期發展方向，聘請知名專家和學者，高標準、高水平編制我縣遠景概念規劃，將水源保護區範圍、縣工業集中區和鎮工業園區遠期發展範圍及縣城遠期發展區域納入遠景規劃，超前規劃，做到“百年規劃、百年負責、百年不落後”。

二要舊城改造與新城開發同步進行。加大舊城區改造力度，加大資金投入，主要以基礎設施改造為主，改善人居生活環境；加快河北新區開發建設步伐，抓緊調整河北新區的用地性質，做到舊區改造與新區開發同步進行，使城市功能分區明確、佈局合理，提升城市品位。

三要打造宜居宜業的山水園林城市。充分利用自身優勢，建造精品、突出特色、增強魅力，提升城市形象。我縣縣城周邊羣山環繞，一統河、三道溝河、柳樹河及小地河穿城而過，山擁水繞，自然景觀得天獨厚，應重點做好“山、水”文章。加快南山公園、北山公園和城中公園開發建設，加大水系的美化、綠化、亮化、淨化。

四要全面推進城市建設管理年活動。在城市建設管理中，廣大領導幹部要進一步解放思想、轉變觀念、提高認識、開拓創新意識。加快城市部件調查，收集基礎資料，推進城市數字化管理進程。

五要轉變理念，加快城市擴張及管理步伐。轉變經營理念，採取BT等方式拓寬融資渠道，特別應加強城市土地經營，提高土地收益，積累城市建設資金；轉變服務理念，加大城市環衞管理基礎設施投入，突破單一管理模式，強化機制創新，走市場化動作方式；加快垃圾處理廠及污水處理廠建設，城市垃圾及污水實現無害化處理，創建環保城市。