考察報告格式範文

最近，中國民營科技促進會組織了對我國東南沿海和中西部地區十省市（上海、浙江、江蘇、江西、福建、重慶、雲南、四川、武漢、西安）和其他一些省市的民營科技企業和民營科技工作的考察。從考察情況看，我國民營科技企業發展的態勢很好，取得的成績非常鼓舞人心。民營科技企業已成為我國國民經濟發展中的一支最活躍、最具創新能力的重要力量和高新技術產業領域的主力軍，在一些地區已成為推動經濟發展的主要力量，是地方經濟發展和地方科技工作中的一大亮點。在科技部和地方科技部門的推動和大力支持下，民營科技工作在引導我國民營經濟依靠科技進步實現快速發展，推動民營企業轉型成為科技型企業和高新技術企業的過程中發揮着重要作用，從而有效地支撐了地方經濟社會的發展，提高了科技工作和地方科技管理部門在黨委和政府中的地位，加大了各級黨委和政府對科技工作的支持力度。民營科技工作作為科技工作面向服務於經濟建設的一面旗幟，在新形勢下，為全面建設小康社會，推進技術創新實現產業化，繼續引領民營企業向科技型企業轉軌發揮更大作用。

2、民營科技企業已成為發展高新技術實現產業化的主力軍。民營科技企業積極參與國家、省市的各類科技計劃的實施，產品涉及電子信息、生物醫藥、光機電一體化、新材料、軍工、航天航空等領域。這表明民營科技企業已成為國家發展高新技術實現產業化的重要載體和實施者，是發展高新技術實現產業化的主力軍。據統計，在53個國家級高新區、大學科技園、留學生創業園和農業科技園區的企業中80%以上是民營科技企業。據我們對20個省市的瞭解，已認定的高新技術企業中民營科技企業佔70%以上，北京、浙江、江蘇、陝西等地佔90%以上，上海民營科技企業95%以上從事高新技術產業。

3、民營科技企業正逐漸成為技術創新的主體。不斷地加快技術創新是民營科技企業適應新形勢發展的內在動力和客觀要求。民營科技企業都十分重視研發工作，研發費用一般佔企業銷售收入的3%以上，最高佔到10%以上。通過自主研發、與科研院所大專院校合作研發、委託研發和購買專利、轉讓科技成果等形式，企業普遍擁有自主知識產權的專利技術和專有技術（know-how）。一些民營科技企業還與大專院校聯合建立了研究所，在中心城市（如北京、上海、杭州）或國外建立研發機構，使企業的研發工作達到國際先進水平。民營科技企業還十分注重知識產權的保護，企業申請專利的數量普遍較高。知識創新和技術創新極大地提高了企業的核心競爭力，使企業獲得了高額的回報。此外，民營科技企業的品牌意識普遍提高，商標的註冊、使用和宣傳成為企業提升競爭力的重要手段和制勝法寶。

技術創新也使傳統產業煥發了青春。如重慶民營科技企業目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等為龍頭的摩托車及配件支柱產業羣，年總收入分別達到45、6億元、50億元、60億元。在這三大企業周圍聚集了上千家中小民營科技企業，形成了一個摩托車技術大產業鏈。浙江萬向集團生產的萬向節產品已出口到40多個國家和地區，併為通用、福特等汽車公司配套，進入了國際主機件配套市場；超人集團生產的小家電產品遠銷世界40多個國家和地區，“超人”已成為國際上知名品牌，其國際市場份額超過歐洲著名企業。6、集團化、國際化、多元化成為民營科技企業發展的趨勢，集金融、實業、貿易三位一體的民營財團的出現標誌着民營科技企業進入了新的發展階段。隨着民營科技企業的產權制度改革，企業產權進一步明晰，所有制經濟類型開始由國有、集體、個體私營向合夥、合資、股份制轉變，企業的股權結構日趨合理，基本符合了現代產權制度的要求。在完成資本原始積累並具有一定規模的民營科技企業中，大部分已經進行或正在進行股份制改造，擴大投資主體實現產權多元化，所有權與經營權分離，建立現代化企業制度，為企業的技術創新和管理創新，實現快速擴張發展奠定了基礎。集團化、國際化、多元化已成為民營科技企業的發展趨勢。在浙江温州，出現了以金融資本為紐帶，集金融、實業、貿易三位一體的民營財團（浙江中瑞財團）等新的發展模式，開始從產業經營轉向資本經營，參與國家基礎設施建設、西部開發、東北老工業基地改造、金融業務和國際產業聯盟，標誌着民營科技企業發展到一定階段的突破和探索。

9、民營企業參與民辦教育，培養複合人才。一批有實力的民營科技企業積極創辦民辦大學，從事民辦教育，不僅為企業自己培養了急需的技術、管理人才，也向社會輸送了大量學有所長的智力勞動者和複合型人才。如寧波的吉利集團在北京昌平創辦了吉利大學；陝西步長集團投資5000萬元創建了陝西國際商貿學院，5年來培養了一萬多畢業生，就業率達到100%。

二、幾點啟示

1、民營科技企業是地方科技部門對經濟建設做貢獻的載體。以經濟建設為中心的黨的基本路線，100年不動搖。許多地方的民營科技企業在地方經濟中已起了重要的作用，如重慶的摩托車行業、浙江的小商品及輕工產品中起主要作用的企業都是民營的，又是科技型的。抓住了民營科技企業，科技工作就能夠對加快地方經濟發展、提高經濟質量和發展高科技實現產業化提供有效的支撐，從而也就提高了地方科技工作在當地政府中的地位，引起地方黨委對科技工作的關注。

2、民營科技是地方創新體系的重要組成部分。地方科技部門的重要任務，是構建地方科技創新體系。在地方創新體系中，企業是主體，大學和研究所是骨幹。主體和骨幹怎樣結合起來，才能形成有活力的創新體系呢？實踐證明，民營科技的機制是一條有效的途徑。在這一途徑中，不斷推出新產品，不斷推出專利。不斷產生新的價值。浙江義烏生產飾品的新光集團每天推出120多種新產品，浙江永康生產小家電的超人集團，專利申請量居全省第一。近幾年浙江經濟發展很快，被經濟學家稱為“浙江現象”。許多人都在研究“浙江現象”的祕密，認為民營機制是其主要原因。這一認識並不全面。依我們考察的情況看，民營加科技才是主要原因。在這方面，浙江地方科技部門構建的地方科技創新體系功不可沒。

3、地方科技部門在解決社會經濟發展中的瓶頸制約問題是大有作為的。“三農”問題即其一例。“三農”問題是中國實現工業化、城市化過程中不可迴避的大問題，我們要在20年內全面建設小康社會，必須解決這個問題。考察情況表明，民營科技對“三農”問題大有作為。許多地方興辦的科技型農業龍頭企業，實行“科技+公司+農户+基地+國際貿易”的模式，加快了農業產業化，提高了農業勞動生產率，帶動了大批農民脱貧致富，繁榮了農村經濟，在其他的瓶頸如資金和環境問題，民營科技也大有可為。

4、在地方科技工作中，民營科技這面旗幟不能丟。改革開放以來，民營科技企業從無到有，從小到大，從弱到強，目前的經濟規模已經超過3萬億元，成為經濟建設中的一大亮點，這與科技部的領導和地方科技部門的積極支持是分不開的。在今後20年全面建設小康的進程中，科技部門要繼續發揮自己在經濟建設、構造國家創新體系和突破瓶頸約束中的積極作用，還要繼續高舉這面旗幟。事實上，這幾年一些地方科技部門在這方面已經創造了很多經驗。總結這些經驗，進一步發揮地方科技工作的作用是一項很有意義的工作。

三、民營科技工作存在的主要問題

1、地區間的民營科技工作發展狀況很不平衡，特別是一些中西部地區對民營科技工作的認識不足，思想還停留在計劃經濟時代，沒有充分認識到民營科技企業在發展地方經濟中的作用，因而不重視發展民營科技企業，對民營科技工作缺乏應有的熱情，找不到工作的切入點。在處理國企、集體企業和民企的關係問題上不能一視同仁，有輕視和忽視民營科技企業的傾向，對民營科技企業的扶持力度明顯較弱。

2、區域創新體系建設和科技服務能力不能很好的適應民營科技企業快速發展的要求，一些地方的科技投入不足，對民營科技企業的技術創新工作沒有形成有效的支撐。

3、一些地方科技部門對民營科技工作有放鬆的傾向，普遍反映民營科技工作缺乏手段和抓手。行政許可法實施後，一些地方科技部門取消了對民營科技企業的認定工作，給地方科技部門繼續領導民營科技企業工作造成很大困難，如一年一次的統計工作，由於取消了認定，統計工作的準確性也難以把握，有“淡出” 和弱化民營科技的趨勢。

4、沒有形成有效的科技人才流動機制，人才問題是民營科技企業的發展中遇到的普遍問題。

四、進一步做好民營科技工作的建議

1、樹立科學的發展觀，進一步提高對發展民營科技企業重要性的認識。要統一思想，更新觀念，明確民營科技企業是體制改革的突破者，市場經濟的探索者和先進生產力的'開拓者，是推動經濟社會發展的重要力量。我國科技體制和經濟體制改革的不斷深化，加入wto，大力發展民營經濟的新形勢都對大力發展民營科技企業提出了客觀而緊迫的新要求。各地政府和科技主管部門要正確認識和積極把握這一發展趨勢，把發展民營科技企業納入目標任務，制定發展規劃，採取有力措施，創造公平競爭環境；政府要轉變工作職能、作風和方法，強化服務、協調和指導在制定和執行政策時要做到國營、民營一視同仁。

2、科技部門要把民營科技工作作為科技工作的重要內容。通過各類科技計劃、成果評審鑑定、專項資金、創新基金的平等開放，扶持民營科技企業的發展。同時要加強調查研究，針對發展中的困難和問題，制定相應的政策措施加以解決。

3、不斷加大科技投入，加強區域創新體系建設，提高科技服務能力。要整合各種科技資源，在推進生產力促進中心、科技企業孵化器、區域技術創新試點、示範工作的同時，結合科技條件平台建設，建立一批共享程度較高的研究開發和創業平台。積極爭取國家和地方政府對科技的投入，採取多種形式，引導社會力量為地方科技進步和創新服務。

4、強化企業的技術創新主體意識。積極引導有條件的民營科技企業建立健全企業的技術開發中心，明確企業是技術創的新主體，加大企業研發投入；鼓勵企業積極引進人才、用好人才、穩定企業人才隊伍；幫助企業積極主動地與科研單位和大專院校建立聯繫，確定技術依託，實行雙邊或多邊技術協作，建立實驗基地、工程中心等。

5、建立積極有效的人才流動機制，引導高素質人才向民營科技企業流動；加強人才培訓，為民營科技企業發展提供人才保證；積極探索有效的激勵和約束機制，用生產要素參與分配和股權、期權等手段留住企業急需的技術人才和管理人才。

6、繼高新技術和經濟技術等開發區之後，各地又相繼創建了一批民營科技園區，它們已成為聚集民營科技企業的陣地，成為地方科技工作的又一亮點。重視民營科技園建設，發揮民營科技園對民營科技企業的孵化和產業化的雙重功效。以強化服務為宗旨，發展和規範民營科技園區，不斷提高園區的運行質量，在提高服務和發揮功效上很下工夫。

7、建立和完善社會科技服務體系，發揮科技社團、中介機構，特別是各地民營科技促進會等的作用，賦予民營科技促進會一定的社會服務職能，如承擔起民營科技企業的認證工作，使其更好地發揮溝通政府和企業的橋樑和紐帶。

8、發揮科技型中小企業創新基金和各地創新資金的引導作用，建立創新基金（資金）與風險投資、擔保公司、商業銀行、投資基金之間的戰略聯盟機制，有效地利用各種資金，解決民營科技企業融資難問題。

經省政府批准，以科技廳副廳長羅宏為團長的安徽省農業科技考察團一行9人於20**年元月16日—30日赴美國、加拿大考察了現代農業科技發展情況，並就農業產業化和科技合作項目進行了洽談。現將考察情況報告如下：

一、 基本情況

1、探討科技管理職能轉變，加速科技成果向市場轉化

考察期間，我們訪問了美國加州San Bernardino County政府農業局等政府機關和有關商會、協會，重點圍繞政府職能，尤其是在農業科技成果轉化過程中，政府的職能作用進行了充分地探討。政府的主要職責是對農業生產和農民的需求提供信息服務。各級政府部門是相關信息的集中點，包括種植類型、市場需求、病蟲害發生及其防治等，以及科研院（所）的最新技術成果信息等都通過政府部門向農民發佈，農民根據科技成果及其試驗試種、市場需求等信息，及時調整生產和進行病蟲害防治，政府和研究機構提供諮詢和指導，一切都以市場為導向。

對於一般科研項目的確立，也是完全以市場為需求。研究部門通過政府等途徑所收集的信息，瞭解農業生產中所要解決的迫切問題，做出科學論證而形成研究項目。此後，可與農户、農民協會和公司聯合，獲得資金資助。或者申請州一級的基金項目，政府還幫助提供貼息貸款。總之，項目應用的針對性很強，又有一定的市場保障。

2、以加工業為龍頭，帶動農業生產發展

3、科研為生產服務

考察團訪問了多倫多大學。多倫多大學是一所世界級的著名大學，擁有1700多萬冊圖書資料，13000名教職員工，3000多名教授，6萬多名在校學生。我們重點訪問了Dr、Peter King的分子生物學技術實驗室，該實驗室主要從事植物遺傳轉化研究，取得了世界一流的科研成果。考察團還訪問了多倫多的Jonetson Company，該公司主要從事DNA結構蛋白的研究，並將其研究成果轉化為產品開發。我們瞭解到，在美國和加拿大，無論是大學的研究機構還是公司的研究機構，其研究項目基本分為前瞻性研究和開發應用性研究兩種。前瞻性研究即純基礎性理論研究，其經費來源除由政府部門牽頭資助外，主要來源於基金。而對於開發應用性研究，則完全是市場操作。如果其項目研究經費來源於企業或公司的資助，研究成果由贊助機構獨享；另一方面，通過申請基金項目而獲得資助，研究成果共享。無論是何種類型項目，政府部門僅作政策性和戰略性的宏觀調控，不參與項目的具體運作和實施管理。

4、積極招商引資，並達成合作協議

招商引資也是考察團此次出訪的一個重要使命。代表團利用各種場合宣傳安徽，積極推薦我省的科技招商項目，認真洽談，取得了成效。

在紐約，考察團拜會了美國美華集團，受到該公司的熱情接待。雙方就科技合作、共建巢湖市高新技術創業服務中心和蜂王漿凍膠乾粉等產品出口美國等項目進行了洽談，並達成合作意向。美華集團願意和巢湖市、巢湖市經濟技術開發區合作共建巢湖市高新技術創業服務中心，先期以美華聯合網與巢湖市科技信息網併網，實行資產整合，資源共享，信息互通。另外美華集團還根據美國市場情況，對巢湖市百春製藥廠的保健品項目很感興趣，願意進一步向其他公司推介和爭取將產品打入美國市場。

代表團還和加拿大加中科技協會進行了友好洽談和交流。他們願意和省科技廳保持經常聯繫，為我省提供現代農業科技信息，組織科技項目和我省對接。加拿大的康肥環保股份公司也願意在城市生活垃圾利用、生物堆肥等方面和我省合作。

二、主要體會和建議

1、遵循市場規律，促進農業產業結構的調整

在考察過程中，我們深深地感受到，市場的需求是農民（農場主）生產的動力和基礎。各級政府職能部門以及商會、協會等各種民間組織，也是儘可能收集包括市場在內的各方面信息，並提供給農民，為其決策服務。配合這種農業生產的需求，大專院校、科研機構選擇他們應用研究的課題和實用技術的開發，以幫助農民促進生產，真正實現育、種、加、銷一體化。使農業生產實現持續穩定的良性循環。因此，第一，要把市場放在首位，發展農業產業化經營。農民和農產品加工企業要提高自身產品的競爭實力，提高農產品的科技含量，樹立質量第一的意識。第二，企業和農户的所有經營方式和行為都要從市場出發，重視社會消費需求的變化，注重市場調研，重視市場營銷。第三，要積極開拓國內和國際兩個市場。我省是農業大省，發展農業，不僅要着眼於國內，而且要放眼國際，在國際大市場上找出路，特別是要抓住入世的有利時機，大力實施農業產業化工程，以龍頭企業帶動千家萬户，發揮品牌效應，積極搶佔國際市場。

2、政府職能的改革勢在必行

政府以收集信息並通過提供信息和幫助農民解決問題為主要職能，從而達到指導生產的目的。我省作為農業大省，現階段仍以家庭承包製為主體，政府是否能以企業尤其是農產品加工企業的能力為基礎，組織農民或以協會等合作性組織的形式，幫助農民與企業實行訂單農業生產，既保證企業生產能力的滿足，又促進農民和農業生產得以持續發展，這是方法之一。其二，隨着政府體制改革的進行，要進一步簡政放權，使更多的商會和協會逐步形成和完善，實行以市場為導向的企業化運作，組織和幫助農民從事農業生產，為農民提供信息、政策、法律、貿易、市場等各方面的諮詢服務，促進農產品的快速流通。

3、認真研究WT0的國際準則，儘快實現農業生產和國際接軌

美國和加拿大都十分注重有機農產品生產，儘量減少化肥和農藥的使用。在美國，從聯邦到各州都制定了有機農產品生產標準，從品種選育、生產管理、收穫技術、產品加工等都有統一的技術操作規程，大大提高了農產品在國際市場的競爭力。因此，在我省，雖然己開始有機農產品生產的步伐，但發展較慢，主要原因一是市場對有機農產品的認同缺乏有效便捷的檢測手段，消費者不知道哪個產品是有機的；二是有機農產品生產費用高於傳統農業生產的產品。WTO的加入和全球經濟一體化，無論是國外產品的進口壓力，還是我國產品的出口便捷，都基於產品質量（外觀和內在品質）。可見，尋求競爭機會，在農業現狀下，沒有統一的標準（至少是一定區域範圍內，特定品種的標準）只能是單打獨鬥，形成不了規模和氣候，更不符合全球經濟一體化所帶給我們的機遇的需求。因此，加快制定符合WTO等國際標準的農業質量標準體系和檢驗檢測體系，已成為非常緊迫的課題。建議有關部門加快這方面的工作步伐。

4、要加大農業環保力度，實施可持續發展戰略。

我們在美國、加拿大發現，兩國政府十分重視環境保護，人們環保意識很強，環境十分優美，人與自然和諧協調，城市裏野生動物如天鵝、松鼠、海鷗到處可見。如加拿大亞的利加拉大瀑布由於豐水期水量過大，每年要往後崩塌1米左右，加拿大政府為了保護自然景觀減少水土流失，在大瀑布上游建一個大水庫，控制瀑布水流量，從而達到減少水土流失量，把崩塌控制在每年1釐米左右。在農業上，兩國農業環保要求也很嚴，如加州對農作物殺蟲劑限制很嚴格，儘量減少化學藥劑，鼓勵使用有機肥料、生物農藥。而我國現在大量使用化肥農藥，不少農產品出口不合格。入世後，如不加大環保力度，嚴格控制化肥農藥使用量，我們的農產品就要失去整個市場，同時我們的生態環境還會繼續惡化。

5、要改革管理機構和體制，全方位發揮市場功能。

美國和加拿大政府在促進農業發展中的作用主要在於引導而不是支配。因此，要使政府部門真正能在產業化經營方面發揮應有的作用，就必須加強宏觀引導，加強農業質量標準和檢驗檢測體系以及農業執法體系建設。重點應放在專業批發市場的建設，擴大和完善市場功能，發展電子商務。要按照市場經濟的規律，使市場主體能夠獨立自主、自負盈虧地在這些體系和框架內運營，充分發揮企業的能動作用和市場的調節作用。