項目考察報告範文

一、考察見聞

五天時間，我們重點考察了新建的安居房、新建的國小校舍、年畫村，“蘇州水街”等相關設施。在江蘇省蘇州市對口援建的孝德新鎮，我們驚歎於蘇州市高起點規劃、高標準施工、高速度建設的援建工作，見到了亭台樓閣，小橋流水，一派江南小鎮的秀麗風光。

（一）五角星——新鎮是夢想起飛的地方

在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現場為我們講解了新孝德鎮總體規劃：“新孝德新鎮是個‘五角星’形狀。在一個五角星的區域裏，分佈着富有蘇州特色的幼兒園、國小、中學、衞生院等建築。這個由蘇州人設計的“五角星”也寄託了蘇州人、孝德人對孝德這個地方共同的美好希望，真是一個絕妙的設計。同時蘇州援建指揮部在四川災區的援建工作中創造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災區人在新址上以最短的時間、最好的質量創造一個漂亮的孝德新鎮，讓災區人看到了美好未來，孝德也是災區重建中進展最快的新城鎮。蘇州的援建業績令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時間內，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫院、學校、住宅區，我們覺得新的城鎮、新的學校將是孝德人美好夢想的新起點。

（二）裂紋——碎片凝聚的“紀念柱”是向上的動力

在孝德學校的正門前，有兩根設計得別出心裁的“紀念柱”，一根柱子上佈滿了裂紋，而那些裂紋是用地震後孝德學校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過去一根代表未來。江蘇援建者認為，將這樣帶有地震遺物的“紀念柱”樹立在校門口，對人是種激勵，是種提示，是戰勝災難創造美好未來的動力之源。

（三）田園詩般的年畫村——美得像是世外桃源

綿竹年畫與蘇州桃花塢年畫並列為中國四大年畫，綿竹年畫因為是直接畫在房屋外牆面上的，視覺衝擊力更強。蘇州援建者為此在這裏傾力打造的一個民俗色彩濃厚的地方——田園詩般的年畫村。在那裏，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉牆黛瓦的農家小院在綠樹環繞中若隱若現的，雪白牆上都畫有巨幅五彩斑斕的年畫，年畫的內容都是喜氣而富足的。根據介紹，年畫村今後會發展成為一個集觀光、旅遊、休閒、購物於一體的特色景點。

（四）一條蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”

踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的牆腰，開着扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人彷彿置身於江南水鄉。這是一條商業步行街，是蘇州援建留給當地政府和老百姓的一筆寶貴的財富。蘇州水街共有商鋪2萬多平方米，由當地政府統一出租管理，目前商鋪租金為每年120元/平方米。靠着蘇州水街，當地政府每年就可以“賺上”兩三百萬元。在“蘇州水街”兩側的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續開門迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個開業的茶樓老闆，時尚的她把自己的茶樓裝修得很別緻浪漫。“蘇州援建者把水街建得那麼漂亮，自己會用心經營茶樓，以後這裏一定會熱鬧起來的。”對於水街的未來楊立充滿了信心。

（五）蘇州援建力量——是股撤不走的力量

援建中，蘇州既注重“輸血”，更注重“造血”。在“硬件方面，市區、崑山、吳江共投入1.28億元在綿竹江蘇工業園內建設兩條主幹道和兩個產業孵化基地，為綿竹招商引資打好了‘築巢引鳳’基礎。“軟件方面，組織了綿竹招商人員在蘇州進行為期一個月的集中培訓，並將他們分組安排至蘇州及其他各市開發區，‘零距離’學習蘇州市的招商引資政策及實戰經驗。據瞭解，通過援建指揮組的牽線搭橋，截至目前，蘇州先後已有30多批次300多名企業家到綿竹考察投資。目前已有6家企業落户綿竹，投資額達6.5億元，還有多家正在積極商談中。將蘇州發展理念根植於當地，助綿竹騰飛，不僅扶上馬，還要送一程，讓援建工作成為了一種撤不走的力量。

二、考察體會

（一）解放思想，更新觀念，將創新貫穿於安居房建設始終

在學習考察中，考察團成員強烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀念創新，尤其引人注目的是引入大量高規格設計理念。我們要本着“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規劃建設中真正解放思想，更新觀念，不斷創新，把創新貫穿於安居房規劃設計的始終。

（二）提速增效，只爭朝夕，全力加快**安居房建設

蘇州援建工作者在短短的一年多時間裏，使孝德鎮發生了巨大的變化，我們不得不驚歎於“蘇州速度”。城市建設日新月異。2014年，我市將累計完成投資約**億元用於安居房建設，我們要在新一輪的建設中學習“蘇州速度”，提速增效，只爭朝夕，加快我市安居房建設，以時不我待、只爭朝夕的強烈發展意識為**市加快發展做出貢獻。

（三）蘇州精神，可資可鑑，為我**工作建設提供強大動力

蘇州援建孝德項目在短短一年的時間裏取得的成就，形成了獨有的蘇州精神。他們在工作中極力倡導做“執行的先鋒、落實的楷模、創新的典範”，他們響亮地提出了“忘記星期天，淡化節假日，工作倒計時”的奉獻精神和“理解了的就在理解中執行，不理解的就在執行中理解”的剛性執行理念。援建的幹部精神狀態非常好，談及援建，他們如數家珍；談及工作，他們胸有成竹。真可謂人人對孝德的發展飽含激情，個個對孝德的未來充滿希望。在我們公司中各級幹部的主流是好的，但也不同程度地存在推諉扯皮、敷衍塞責、不講效能、精神頹廢的現象。在當前的工作中，我們就要學習“蘇州精神”，全面加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，深入開展“四查四看”活動，營造“用心想事、用心謀事、用心幹事”的氛圍。同時要深入開展效能建設，解決工作不在狀態的問題，以飽滿的激情、昂揚的鬥志、務實的作風，全身心地投入到**安居房建設的偉大征程中。

引進戰略性項目是實施“項目帶動”戰略的前提和基礎。一個區域只有不斷引進戰略性項目，吸納外來資本，推動大項目建設，才能為經濟發展提供不竭動力。目前，我市已進入工業化中後期，正處在夯實基礎、積蓄能量、調整結構，加快發展方式轉變的關鍵節點，更應在戰略性項目的引進上實現新突破。本文結合我區近年來的招商實踐，對我市引進戰略性項目的方法策略等問題進行探索和思考，旨在為領導決策提供思路和參考。

一、引項目就要“引人才”，事半功倍

所謂“引人才”就是指引進企業的成功管理人才和能夠帶領企業發展壯大、有潛力的管理人才團隊。企業管理人才是企業的決策者和生產經營的組織者、指揮者，是企業發展的核心，其能力的高低決定了企業競爭力的強弱，對企業發展起着重要的引領作用。有什麼樣的人才就會帶動什麼樣的產業，就會形成什麼樣的產業高地，所以引進項目的關鍵在“引人才”。

（一）積極引進成就事業的領軍人。眾所周知，沒有喬布斯就沒有美國蘋果，更不會有蘋果今天的輝煌；沒有馬雲，就不會成就阿里巴巴。我們在引進項目時，與其説是引進戰略性項目，不如説是引進投資者中的優秀人才。大量的實踐證明，一個成功的企業背後必定有一位成功的領導者，他能夠正確地運用自己的領導權力和人格影響力，能夠最大限度地激勵職工的創造性，使企業形成團結和諧、積極奮進的氛圍。

以紅星美凱龍集團董事長——車建新為例，這是一位帶有濃重傳奇色彩的成功商人。車建新於1986年靠藉資600元起家創業，他學歷不高，但有着極高的悟性，能從小傢俱門市中悟出中國傢俱流通業的繁榮；他勤于思索，注重企業經營戰略和人力資源開發管理的理論研究，在國內首創了“電燈與電網”、“八小時以外的管理”等許多人才潛能開發理論和具體做法，在長期的研究和實踐中成為了人力資源專家。經過26年的奮鬥，車建新在全國創辦了120家品牌連鎖大賣場，成為中國家居流通業的第一品牌。2007年我區在與紅星美凱龍集團洽談投資事宜時，經詳細考察，我們瞭解到集團領導人車建新是一位具有優秀特質的企業管理者，於是決定積極引進紅星美凱龍項目。目前，經多方努力，紅星美凱龍項目已成功落户我區並開業，該項目是紅星美凱龍集團在吉林省投資建設的第一家店，是全省家居賣場中單體面積最大、投資強度最大的商場，也是長春市第一個擁有近3萬平米的生態、休閒空中花園的商業綜合體，已有400多個國內外知名品牌入駐，開業以來，最高日銷售額達兩千萬元，預計年營業額30億元，年税收超億元，可提供就業崗位3000個，經濟效益和社會效益顯着。

因此，引進項目時尤其要注重所引進的項目是否有一位優秀的領導者。如果引進的項目背後有一位優秀的領導者，那麼項目在落户後，也就不用擔心其今後能否發展壯大；反之，即便是一個有市場前景的項目，如果沒有優秀的領導者做支撐，項目的發展前景也不容樂觀。

（二）善於發現有潛力的人才團隊。項目引進中不要僅限於企業的現有實力，更要着眼於企業是否具有發展壯大的潛力，是否有一支能帶領企業發展做大的人才隊伍。如果這樣，即便是企業處於發展起步階段，我們也要及時引進，這樣不僅可以降低項目引進的成本，而且可以達到事半功倍的效果。

以我區亞泰集團為例，亞泰集團於1986年剛成立時僅僅是長春市二道區的一個房屋建築開發公司，在承建吉林大路舊城改造時暫露頭角，政府意識到這是一支業務能力強、專業過硬的隊伍，是一個有潛力的企業。亞泰集團在二道區這片熱土上成長壯大起來，政府給予了很大的扶持。經過多年發展，集團已成為以建材、地產、金融為主業，涉足煤炭、醫藥及商貿等領域的綜合類大型企業集團。目前，亞泰集團是我區的納税大户，成為了助推長春經濟發展的重要企業。

在引進項目時，我們不僅要着眼於企業的發展潛力，更要關注企業背後的人才隊伍，善於發現有潛力的人才團隊。這樣才能保證項目引進後經扶持培養，能夠做大做強。

二、引項目就要“引需求”，有的放矢

戰略性項目的引進要以市場需求、項目自身需求和城市發展需求為基點和方向，只有這樣，項目引進後才能不斷髮展壯大。

（一）市場需求是引進項目的重要前提。根據市場需求去引進項目，既可以彌補當地市場空白，也可以增強項目落位的可能性及以後成長的動力，而離開市場需求去引進項目是毫無意義的。

以我區凱利長春國際工業品交易中心項目為例，該項目的成功引進正是為了順應長春市生產性服務業市場的需求。目前我市工業企業發展較南方相對滯後，產品附加值較低、配套產業鏈不健全。其根本原因在於缺乏大型供應商集聚、生產性服務業發展相對滯後，導致採購半徑過遠、物流成本過高。一些零散的小型工業品市場由於受規模、檔次、購物環境、產品科技含量、物流條件及配套設施等條件的限制，無法滿足工業企業一站式採購、現代產業多元化發展的市場需要，因而長春市亟需引進專業的生產資料市場來填補這一空白。凱利長春國際工業品交易中心項目的引進，使長春市生產性服務業的市場需求得以滿足，推動了全市生產性服務業的提檔升級。

綜上所述，市場需求是項目引進的重要前提，只有準確地把握這一重要前提，有針對性地引進項目，才能保證項目“引得進、留得住、做得大”，進而實現“項目帶動”戰略的目標。

（二）項目自身需求是項目引進的重要基礎。每個項目都有自身的發展定位，投資方向，當項目自身需求與我們的發展需求相切合時，二者便可一拍即合，實現項目的順利引進。

以我區引進的華潤萬家物流、現代冷鏈物流及亞泰建材園等項目為例，這些項目均以發展物流為主，對於專業的物流園區有強烈的需求，他們的發展定位、自身需求與我區發展現代物流業的方向不謀而合。企業來長春投資考察時，不約而同地選擇了在我區投資發展。我區也正因為準確地把握了這些企業發展的自身需求，使得在引進項目時，少走了許多彎路，做到了有的放矢。

由此可見，引進項目要及時準確地把握項目自身的需求，找準項目自身需求與本地實際的切合點，只有這樣，才有利於項目的引進，有利於項目的發展。

（三）城市規劃需求是項目引進的重要依據。城市規劃不僅是城市建設和城市管理的方向指南，更是項目引進的重要依據。引進的項目必須符合城市規劃，只有這樣，項目才能得以獲批實施，才有利於今後的發展壯大。

近年來，我區明確提出了“一業三區”戰略，重點發展包括現代物流業在內的五大產業。2012年我區的長春國際物流開發區被批准為我省唯一一家以物流命名的省級開發區，並完成了《長春國際物流經濟開發區核心區暨現代物流中心區發展思路及業態定位》等規劃，將重點發展商貿流通物流、農業及冷鏈物流、工業及建材業物流及醫藥物流等物流業態。在這一戰略的統籌規劃下，我們引入了全省銷量最高的專業紙製品物流——千錘紙業物流園；全省專業化程度最高的輪胎市場——長春輪胎展貿銷售中心；全省倉儲面積最大的第三方物流——聯運集團長江物流園……這些項目的引進和建設必將為我區現代物流業的發展起到巨大的推動作用。

所以在項目引進時，要與國家、省、市經濟社會發展規劃和行業、專項規劃相銜接，要根據本地區和各部門的發展規劃引進項目，以規劃帶項目，加強項目的科學化、規範化引進。

三、引項目就要“用資源”，因地制宜

在項目引進過程中，既要擯棄“棄資源論”的錯誤傾向，又要打破“唯資源論”的發展模式。“棄資源論”是指忽略自身現有的資源，單純強調依靠優惠政策等因素引進項目的理論，是一種忽略當地實際的錯誤發展理論。“唯資源論”是認為只有依靠自然資源才能引進項目的理論。事實證明這一理論也是錯誤的，深圳沒有木材資源，但名牌傢俱產量佔全國一半以上，長春不產橡膠、石油和鋼鐵，但國家把一汽廠址定在長春。因此，項目引進必須要立足實際，充分認識資源的深刻涵義，除自然資源外，還要深入挖掘和利用歷史資源、人力資源等，把資源作為項目引進和區域經濟發展的重要基礎。

（一）充分挖掘利用現有資源。不同地區之間的資源，尤其是自然資源的'分佈存在着很大差異，是否真正缺乏資源取決於能否正確地認識和有效地發掘資源。

長春市作為老工業基地、中國電影製作基地及中國玉米重要種植基地，擁有獨特的工業資源、歷史資源和農業資源等，這些資源若得以深入挖掘，充分利用，則可引進一批重大戰略性項目。以我區為例——我區是歷史上典型的老工業區，在這裏曾見證了老吉柴廠、拖拉機廠、自行車廠、發電設備等20餘家老工業企業的發展壯大和輝煌。隨着國家、省、市產業政策的調整，這些企業紛紛改制搬遷或退城進區，但給我區留下了豐富的歷史資源。為開發和保護好這些歷史資源，我們充分利用老工業基地的資源成功引進了萬科集團建設萬科·長春1948商街項目。該項目借鑑北京的798文化工場、上海的新天地、XX的寬窄巷子等文化創意項目，依託吉柴舊廠房，針對長春工業特色及柴油機廠的元素進行創新，保留了XX房的建築形態，融入了現代時尚元素，成為了我省首個由工業遺址改造而成的現代商業街區。同時，萬科集團還將充分利用吉柴歷史街區、長春拖拉機廠這些歷史遺產進行保護性開發，建設集文化創意、餐飲、娛樂於一體的文化特色產業街區。三個項目建成後，將形成以東盛大街為中軸線，以萬科·長春1948商街為軸心的老工業歷史文化與現代文化相融合的特色文化集聚區，成為全國最大的老工業基地改造區、文化創意產業特色街區。

由此可見，一些所謂的“劣勢”資源，換個角度看可能就是優勢資源，關鍵是善於發掘和利用。如果能夠深入挖掘並加以合理開發和利用，將是一筆不可多得的資源財富。一些地方之所以會出現“抱着金飯碗討飯吃”的現象，根本原因在於沒能正確認識和發掘自身的資源優勢。

（二）充分發揮人才科技資源優勢。以開發物質資源為重點向以開發人力資源為重點的轉移，是人類社會發展的基本趨勢，是人類對自身價值的認識發展到一定階段的醒悟和昇華。長春市作為一個內陸城市，自然環境、產業基礎和經濟實力很難與南方發達地區相比，但擁有中國科學院長春光機與物理研究所、長春應用化學研究所、長春地理研究所、衞生部長春生物製品研究所以及吉林大學、東北師範大學等科研院校，各類專業技術人員100萬餘人，科研實力在全國大中城市中名列前茅，在光學、精密儀器、生物製品、汽車等方面的研究開發更是居於國內領先地位，可以説我市在人才科技上有較大的優勢。但目前來看，我市的人才科技潛在優勢還沒有變成經濟發展的現實優勢，產業一線的高端人才還遠遠滿足不了產業發展的需求，科技成果本地轉化率不足，科技貢獻率較低。因而，長春市應加大對人才科技資源的深入挖掘，依據產業發展需要，積極組織實施人才科技成果向項目轉化，實行“以項目帶科研、以成果促項目、以項目聚集人才、以人才推動項目”的良性互動機制，實現人才科技與項目建設的交流、互補、雙贏，讓人才科技成為長春市未來發展的又一動力，實現經濟發展從重物質、重資本到重人才的轉型。

四、引項目就要“引鏈條”，以商招商

產業鏈條招商是針對優勢產業鏈、產品鏈中的補缺環節進行重點招商，是優勢產業鏈、產品鏈龍頭企業對上下游企業實施沿價值鏈整合或建立穩定的合作關係過程中補缺環節的招商，即所謂的以商招商。發展產業鏈條招商能夠適應產業關聯發展的內在需要，降低產業投資及經營成本，拓展產業發展空間，優化產業發展環境，有利於形成產業集聚和規模經濟，有利於提高產業競爭力和可持續發展的能力。

（一）找準產業鏈條缺口。引進項目時要對產業鏈進行全面分析，找準產業鏈發展的薄弱及缺失環節等，以便對產業鏈進行延伸，對薄弱環節進行扶持，對缺失環節進行再造，進一步完善整個產業鏈條。

我市擁有汽車產業、軌道客車及農產品深加工等優勢產業，這些產業的產業鏈條廣，帶動效應顯着，但目前這些產業鏈條發展並不完善。以汽車產業為例，目前我市已經形成了完備的汽車產業鏈條，但與之相關的工業配套產業鏈並不健全，工業品市場缺乏大型供應商集聚，由於受規模、檔次、購物環境、產品質量、產品科技含量、物流條件、配套設施等條件的限制，缺乏統一電子商務和國際化標準，導致企業採購半徑過遠、物流成本過高，無法滿足工業企業一站式採購的市場需要。我區根據自身發展實際，着眼於完善工業產業鏈條，以扶持產業鏈薄弱環節和彌補產業鏈缺口為突破口，引進了正茂生產資料大市場、凱利長春工業品交易中心等重大項目，完善了我市的工業產業鏈條。目前，這些項目均在我區落户並蓬勃發展，凱利中心的成功運營在一定程度上解決了我省工業企業上游產業鏈發展瓶頸，成為長春工業鏈條和長東北物流體系鏈條上的不容忽視、不可或缺的重要環節。

（二）抓住鏈條核心企業。產業鏈招商關鍵在於找出優勢和特色產業鏈條上的核心企業，圍繞鏈條上核心企業的總體發展目標開展項目引進工作。

坐落於我區的亞泰集團，其下屬的亞泰建材由17家企業組成，已經形成了集礦山開採、熟料、水泥生產、商品混凝土、水泥製品深加工和產品銷售於一體的上下游產業鏈。為進一步延伸企業的產業鏈條，我們緊緊圍繞亞泰集團，根據其發展需要，積極推進集團投資建設亞泰建材園項目，進一步延伸企業的產業鏈條，促進了亞泰建材產業鏈條的進一步完善。

因此，圍繞產業鏈招商要抓住產業鏈條的核心企業，要對龍頭企業和重點項目加強信息管理，對已簽訂意向協議龍頭企業和配套企業要緊密跟蹤聯繫，摸清配套產業投資動向，開展有針對性的項目推介和項目洽談。同時，在引進國內外龍頭企業時，鼓勵其將研發、設計和銷售結算中心等配套項目同時落户，以形成較完備的產業鏈集羣。

五、引項目就要“造環境”，築巢引鳳

環境競爭力是區域招商引資競爭力的重要標誌和最終體現。良好的投資環境是區域競爭力和吸引力的關鍵，它既包括以交通等基礎設施為主要內容的硬環境，又包括以政府服務水平為主要內容的軟環境。改善投資環境要堅持雙管齊下，既要打造一流的發展硬環境，又要打造一流的發展軟環境，以實現“築巢引鳳”。

（一）打造硬環境。硬環境不僅是影響項目引進的基礎性因素，也是影響項目發展壯大的關鍵性因素。以雪馳集團為例，河北邯鄲雖然養育了雪馳，但因為邯鄲沒有通國際航班，交通欠發達致使雪馳多次失去與跨國公司交往合作的機會。之後，雪馳集團選擇在青島投資發展，將雪馳工業園建在環膠州灣高速公路邊，這裏交通便利，距青島流亭機場只有 12公里 ，距青島港也只有20多公里。固然影響雪馳集團選擇在青島發展的因素很多，但最為關鍵的一點就是受青島的投資環境影響。同樣，以我區為例，我區為做好現代物流中心區的項目引進工作，在該區域大力推動九條道路、供熱、供電、通訊及污水處理廠等相關配套基礎設施的建設，為項目引進工作奠定了堅實的基礎。便利的交通，完善的配套使得該區域吸引了江蘇潤恆、華潤萬家等一大批企業來此洽談投資。

這些案例給我們的啟示，就是要把改善投資硬環境放在突出的地位，加大包括道路、電力、通訊、水利等城市基礎設施的建設力度。

（二）打造軟環境。軟環境是增強區域發展吸引力和競爭力的決定性因素。一個城市的投資軟環境優化了，才能吸引海內外的投資者前來投資。上海、深圳、蘇州等南方城市之所以能夠吸引外商投資，引進大項目，除區位優勢明顯外，主要得力於這些地區優良的投資軟環境。以崑山市為例，崑山市堅持以100%的毅力雷打不動地做好服務，以100%的努力打造最佳投資環境的理念，服務效率比台灣還要高，最終成為全國百強縣之首。

因此，在項目引進時，要積極打造優良的投資軟環境，加強政府機關各部門工作的協調與配合，提高辦事效率，進一步創新服務。從投資者最關心和最需要解決的事情做起，做到項目落户後與落户前一個樣，本地投資與外地投資一個樣，民營與國有一個樣，內資與外資一個樣，創造一個安商、養商、親商、富商的良好氛圍。