安全生產培訓工作
2010年，宜都市認真貫徹國家、盛宜昌市安全生產教育培訓工作有關精神，按照國務院繼續開展“安全生產年”活動的總體要求，堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本的安全理念，強力推進以“三項崗位人員”為重點的企業全員安全培訓，全面、綜合運用“五以五促”手段，大力推進培訓內容規範化、培訓方式多樣化、培訓手段現代化，全面提升各類人員整體素質，為促進全市安全生產形勢穩定好轉提供了人才保障。
一、主要做法
全市安全培訓工作就整體而言，“培訓對象有所突破，培訓方式靈活多樣，培訓質量穩中有升，培訓工作成果顯著”。全市安全生產培訓工作與安全生產其它工作已形成了 “相互藉助、相互配合、相互協調、相互支撐”的關係，建立了“互助共贏”的工作機制。
（一）進一步完善培訓體系，落實安全生產培訓責任
一是樹立正確安全觀和培訓理念。牢固樹立安全發展理念，在思想上更加重視安全培訓，在行動上更加自覺地抓好安全培訓。把安全生產教育培訓作為繼續深入開展“安全生產年”活動的重要內容，將其列入全年重點工作計劃，明確工作任務、明確工作責任、明確推進時間，同步規劃、同步部署、同步推進。
二是完善安全培訓體系。加強組織領導，對安全培訓工作領導機構進行了調整，明確了責任部門、職責分工和工作措施，做到“四個到位”：即領導到位、人員到位、責任到位、宣傳教育到位，努力形成政府統一領導、部門依法監督、企業和培訓機構全面負責、羣眾廣泛參與、輿-論媒體監督的安全生產培訓工作格局。
三是強化制度保障。建立了一套管用、較為完善的培訓制度體系。年初，制訂了《2010年宜都市安全生產培訓實施方案》。在實際工作中，市安監局按照《安全培訓機構資質管理辦法》對培訓機構實行動態管理，定期考核，對不符合標準的採取警告、取消培訓項目等行政措施；各培訓機構在原有制度的基礎上，完善出台了《教師淘汰制度》、《教師獎懲制度》、《檔案管理制度》、《後勤管理制度》和跟班聽課、定期召開學員座談會等多項制度和規定，保證了每期培訓班的順利進行。
四是落實安全培訓責任。利用媒體、網絡或座談會，總結推廣安全培訓先進經驗和典型做法，引導企業增強做好安全培訓工作的自覺性。把安全培訓納入安全生產執法檢查的重要內容，開展各類人員持證上崗和安全培訓情況專項檢查，對未按規定接受安全生產培訓的人員，特別是特種作業人員，堅決做到發現一個送培一個。嚴格培訓機構的監督管理，落實培訓責任，保證培訓質量。
（二）推動全員教育培訓，促進培訓擴面增量
一是加強安全監管人員教育培訓。組織全局工作人員、安委會成員單位安管人員和鄉鎮安全管理人員40餘人，累計參加上級各種業務培訓50餘人次。我市組織業務培訓10餘場，涉及安全執法、應急救援、安全技術等多方面內容。採取“走出去”的形式組織全市各鄉鎮、部門安全監管人員18人次赴省內示範礦井參觀學習，全面推廣“白國周班組管理法”等班組管理先進經驗。
二是抓好“三項崗位人員”的安全教育培訓。2010年，全市共培訓生產經營單位主要負責人300人，完成全年計劃的150%；培訓安全生產管理人員317人，完成全年計劃的105.7%；培訓特種作業人員2517人，完成全年計劃的100.7%。其中：電工1433人，焊工600人，危險物品作業50人、礦山救護作業61人、礦山提升作業38人，其他作業335人。對全市250名危險化學品從業單位“三項崗位人員”進行安全培訓,實現危險化學品和煙花爆竹企業人員全部持證上崗。全市煤礦、非煤井工礦山企業集中開展安全教育培訓2次，參加學習的礦山企業104家500多人次，督促全市礦山企業6000多人次進行了崗前、在崗安全培訓。宜都市中路建設開發有限公司在陸漁一級公路各合同段實行特種作業人員掛牌上崗制，對所有在本合同段區域內的特種作業人員的安全作業資質進行重新登記和安全生產再教育。
三是組織學習國發23號等重要文件。國務院《關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）、鄂政發[2010]58號和省政府令第339號出台後，我市採取會議傳達、集中學習、專家宣講、分散自學等多種方式，進行深入學習宣貫。組織全市安委會各成員單位主要領導、規模企業負責人、安全管理人員共200多人集中學習國發[2010]23號文件；組織礦山、危險化學品等行業的主要負責人、安全管理人員400餘人進行集中學習討論。將《通知》、58號、339號令等政策法規裝印成冊，印刷10000多本發至各鄉鎮、部門、企業及在建重點工程施工現常利用《宜都通訊》編髮了學習國發23號文件專刊550本，在全市掀起學《通知》的熱潮。
四是普及安全生產知識。通過網絡、電視、短信、廣告、海報、書刊、報紙、廣播等媒體在全市廣泛開展安全知識教育。以“安全生產月”、“安全諮詢日”活動為契機，通過看得見、聽得到、摸得着的方式，現場演示安全帽、安全帶、救生衣的穿戴，講解滅火器的使用方法，現場演示急救方法，直接面向公民交流互動，普及安全生產法律法規和安全應急自救知識。選擇了一批安全教育課件、視頻、音頻，如《關愛生命、安全發展》、《公共危機管理--轉型期中國面臨的挑戰》、《尾礦庫安全技術和監管重點視頻講座》等在網站、遠程教育網循環播放。印製和購買了《煙花爆竹安全知識讀本》、《學校安全知識讀本》和《農民工安全知識讀本》等書刊免費發放。
（三）加強培訓基礎工作，確保安全生產培訓質量
一是堅持“三個原則”，抓好兩個責任主體。在實際工作中，我們堅持統一和分散的原則，培訓上統一組織、統一部署、統一培訓、統一考試、統一發證，運作上分散實施，針對不同企業、不種工種、不同人員，因人施教。堅持減負和服務的原則。堅持服務優先，開展“送學上門”、“送教上門”，最大限度的減輕企業負擔，最大限度的為企業服務。堅持規範和實效的原則。在實施中規範操作，保證教學時間，完成教學內容，確保考試質量，真正使每一個參訓的職工學有所獲。
二是強化人員管理，狠抓教師隊伍建設。對教師教學工作上提出“四會”要求，採取聘、借、轉的方法增加專業教師隊伍，引進了數名專業人員擔任專業教師，先後對3名資格證未審的教師取消了教師資格，不準上崗。
三是強化過程管理，狠抓培訓質量。嚴格按照工作程序開展培訓工作，嚴把計劃審批、教師教案、考核發證等關鍵環節。注重培訓過程管理，派出專人跟班督導、服務，全員、全過程、全方位積極推進教育培訓工作，保證了良好的教育培訓秩序。
（四）創新培訓手段和方法，增強培訓的針對性和實效性
一是規範培訓內容。按照學用結合、因材施教的要求，各培訓機構積極深入企業調研，結合不同類型、不同層次的崗位特點和培訓需求，緊緊圍繞安全生產工作實際精編教案，更新培訓內容，做到培訓內容規範化。針對船舶修造企業安全專項整治中發現的安全培訓教育不夠的問題，我們及時細化了船舶修造企業“三項崗位人員”安全教育培訓方案，舉辦船舶修造企業“三項崗位人員”培訓班5期，全市船舶修造企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員300餘人參加培訓。
二是改進培訓方式。在堅持和完善講授式教學的基礎上，根據不同培訓內容和不同學員的特點，靈活運用研討式、案例式、模擬式等多種方法開展培訓，做到了培訓方式多樣化，進一步增強了教學的吸引力和感染力。根據企業生產實際情況，機動靈活地安排培訓時間和地點，通過“安全課堂進企業”、“送教上門”等形式，為中南裝備有限責任公司、東陽光公司、楚星化工、宜昌九通船務、華迅機電等企業提供安全培訓，寓安全監管於服務之中。在授課中，結合企業實際，注重將枯燥的理論穿插到實際操作當中，並幫助解決問題。在全市危化、礦山、建築等行業中，推行班前安全教育，通過班前會的形式，開展每天班組安全教育。宜化楚星公司在班組中設“安全衞士”，開展全天候、全方位安全教育和監督。
三是創新培訓手段。突破傳統的教學模式，把實際操作技能和實用技術作為提高教學質量的突破口。宜都市職業教育中心，圍繞專業辦基地，投資300多萬元，建設了實習大樓，購置了專業設備，建設了現代化校內實習基地，與國營三八八廠、宜化楚星、鬆宜煤業等到公司簽訂了聯辦合同，設置校外實習工廠，增強學生實際操作能力。
二、存在的主要問題
一是中小企業安全培訓的重視程度不夠。一方面，一些中小非公企業還存在安全生產意識淡薄，對安全培訓不重視、投入少現象。另一方面，外來務工人員整體文化程度不高，缺乏必要的安全知識和自我保護能力。
二是教育培訓的方法和內容相對落後。目前，我市安全生產培訓的教學方法總體還是比較單一。礦山等部分高危行業教師缺乏，少數授課老師教學照本宣科，創新不夠。
三是教考分離落實不夠，考核工作不夠嚴格。考核工作在具體操作中存在走過場現象，考核人員監考不夠嚴格。
三、2015年的工作思路
2015年，我們將以科學發展觀為指導，堅持安全發展和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞落實全市安全生產主要目標任務，完善培訓機制，改進培訓考核方式，創新工作思路，進一步提升全市安全培訓教育的水平和質量。突出抓好以下工作：
一是進一步抓好“三項崗位人員”安全培訓。採取因人、因工種施教的.方法，根據不同工種、文化程度和工作經歷，採取不同的教學方法，滿足不同層次學習人員的學習需求。切實做到統一試卷、統一大綱、統一教材的“三統一”，嚴守培訓學時，保證培訓質量。認真開展教學研究，逐步統一課件，試行計算機教學模式。切實加強對教師的培養和考核，提高教師的專業和教學水平。加大對“三項崗位人員”培訓考核的宣傳教育和執法力度，持證上崗率達到100%。
二是強化企業班組培訓工程。以班組長和高危行業企業一線操作人員為重點，全面推進企業全員安全培訓；以企業自主培訓為主，實施企業班組培訓工程；加強班組長能力建設，培養一批埋頭若干、善於管理的優秀班組、班組長和羣眾安全監督員；開展班組內部培訓，確保員工做到應知應會。督促企業把安全生產工作的重心下移至現嘗關口前移至班組，通過班組人人平安實現企業個個安全。
三是進一步加強培訓機構建設。加強機構建設，做到有場地、有教室、有電化教學設施，負責人、教師持證上崗，管理制度齊全規範。加強培訓機構內部管理和基礎設施建設，創造條件擴大培訓覆蓋面、提升培訓水平，加快培訓現代化改造步伐。進行電工計算機無紙化考核試點。嚴格按照“教考分離”原則，切實把好培訓考核關。
四是培育安全培訓示範企業。培育一批重視職工安全培訓、保障安全培訓經費、創新培訓方法、全面持證上崗的企業。推廣這些企業好經驗、好做法，指導和督促全市生產經營單位向示範企業學習，全面落實安全培訓工作，切實從源頭上杜絕安全生產隱患，減少事故的發生。
五是創新工作方式。積極探索高危險行業全員、農民工、外來務工人員培訓教育新路子。加強對農民工安全培訓的領導和指導，充分利用社區、村級組織現有的遠程教育場所的資源，通過舉辦各類培訓班、民工學校、播放安全知識專題片等形式，加強對外來務工人員安全生產基礎教育。加大對生產經營單位安全培訓違法行為查處力度，將安全培訓執法檢查列入安全生產監督檢查的重要內容。
六是進一步加強安全生產基層監管隊伍建設。不斷提高安全監管人員的業務水平，按照“嚴、細、實”的要求，抓好安監隊伍的思想建設和業務建設。加強對鄉鎮安全管理人員的教育、培訓、輪訓、考核，提高基層安全生產管理水平。加強對本局安全監管幹部的培訓，積極開展調查研究，探索安全培訓的新方法、新內容、新手段。通過開展執法程序、案例分析講座以及法律法規等理論和業務培訓，規範全市安全監管系統依法行政行為，提高監管的能力和水平。
