華東五市考察學結

2011年7月8號到20號我有幸參加了2011河南省普通高中骨幹教師高級研修班，前六天在華東師大聽了8位教授的專題報告，後六天在新河大與來自我省18個地市（包括省擴權縣）的高中物理骨幹教師研討。收穫頗多，感想也很多。先將有關想法彙報如下。

如果説一位好教師會盡全力成就自己的學生，那麼，一位好校長也會盡全力成就學校的教師。因為，當前推進新課程改革的關鍵是培養具有新課程理念和高水平專業素養的教師。這一點已形成共識。例如，在上海已形成了各級各類教師教育學校，甚至，在我們省的某些縣也建起了教師教育學校。

那麼，怎樣培養具有新課程理念和高水平專業素養的教師呢？華東師大教師培訓團隊提出：通過專家引領、同伴互助、實踐反思三個途徑，更新教育教學觀念，改善教育教學行為。1專家引領：兩種途徑：請進來；走出去。林州一中的劉芳增老師提到，他們學校每年都會請一些知名的教育教學專家到校講學。還特別提到，人大附中的王金戰老師每年都會到林州一中講學。平頂山二中的王敬齋老師提到，他們學校每年都會組織教師到一些全國名校學習交流，他和其他老師在北京人大附中學習了一個月，還在人大附中上了三節課，每位教師花費5000元。2同伴互助：教師發展離不開同伴互助，更需要一個高效教研組。因為教研組是教師學習的基本平台，也是教學質量改進的基本依靠；教研組是教師的專業後盾，課堂教學的種種困惑、疑難可以在這裏商討解決；教研組是教師切磋技藝、交流心得、展示才華的場所，在這裏可以樹立專業自信，也可以分享經驗。教研組的基本活動方式：高質量的備課活動；有計劃的基建活動；以解決問題為中心的專題活動。而目前大多數學校採取的年級段管理方式，大大弱化了學科教研組的功能。同一個學校裏的一個組的教師很少聚到一塊，很少開展活動。甚至有些學校的不同年級的同一個組的學案互相不讓借鑑。做不到學案共享，沒有共享的教師題庫，而是各自為戰。要想解決以上問題，需要建立一個高效教研組。首先需要一個高度負責的高水平的大公無私的教研組長。因為教研組長是教研組建設的設計師；是學科教學質量改進的第一操心者；是課堂教學問題的第一預警人；是教師潛力的第一開掘者；是成功經驗的第一個發現人；是教學主任得力而放心的好幫手；是青年教師友善的輔導員；是同輩教師熱心的支持者；是組內最能吃苦、最肯吃虧、最不張揚的好人；是學科團隊的精神領袖。3實踐反思：現代骨幹教師需要把反思作為一種習慣。例如教學反思，需要明確反思什麼？怎樣反思？需要把教學反思這個抽象的任務具體化。一度反思：心得？哪些問題解決的好？哪些問題沒有解決好？可能會潛伏哪些問題？二度反思：對學生階段性學習情況進行評估後，列出重點問題解決的進程。三度反思：課標為何沒有達到？解決問題和改進質量應當建立怎樣的策略系統和方法系統？

怎樣培養具有新課程理念和高水平專業素養的教師？這個問題背後的問題是：怎樣建立一個能夠推進新課程改革的教師評價體系和學生評價體系？應試教育下分數成為或幾乎成為這兩個評價體系的唯一標準。因為我們的教育目的不是為了考試而是為社會培養合格的公民。通過近幾年名牌大學招生方式的變革也可以看出：他們需要的不只是分數高的學生，而是需要有發展潛力適合高校繼續培養的學生。需要學生對社會有深度的認識；對社會的責任感；對生活的熱愛；對學科的熱愛。因此，名牌大學逐漸增多了自主招生的名額，“裸分”進名牌大學將會越來越難！高等教育的這種改革必然會促進基礎教育進行改革。因此，學校需要應該建立一個多元化的教師評價體系，給予每位教師充分的專業自主權，讓各有所長的'教師在這個體系下都能充分發揮他們的長處，都有足夠的成功感。在這個基礎上，才可能進一步建立一個多元化的學生評價體系。對學生的評價，不能只注重書面測試，忽視其它測試手段；不能只注重知識目標的考查，忽視其它目標的考查；不能只注重分數名次，忽視起點與進步。對於我校的重點班、普通班、分校班，一定要進行分層考試，分層教育。因為每一個孩子都有成功的願望，都有成功的可能。

總之，通過這次的學習，我會牢記專家的教誨：“低調做人，一次比一次穩健；高調做事，一次比一次優秀”；“把理念作為一種追求，把讀書寫作作為一種生活，把實踐反思作為一種習慣”。

華東五市考察學結 [篇2]

為了加強系統專門化法制隊伍建設，提高全市系統法制隊伍的綜合素質，增強法制隊伍依法行政的能力，促進依法監管工作的發展。寧波市局於6月30日至7月4日在上海華東政法大學舉辦了《法學理論與食品藥品監管實務高級研修班》。郭振東副局長帶領系統30名法制人員參加了該班的學習培訓。這是寧波市局啟動建設8支專門化隊伍後首支外出培訓的隊伍。雖然培訓學習只有短短的五天時間，但整個培訓活動卻讓人感受頗多，收穫很大。

這次培訓活動主要有以下幾個特點：一是領導高度重視。市局領導為做好這次學習培訓工作專題開會研討。培訓前，由政治處牽頭，法規處、信息中心參與組織人員代表寧波市局同華東政法大學繼續教育學院專門就培訓的相關事宜進行了洽談，要求華東政法大學繼續教育學院為這次培訓提供了優質的教學服務和較好的生活條件。4月29日下午2時，張輝副局長、政治處陳世本主任等領導頂着酷暑在市局門口為受訓人員送行。培訓期間，史小華局長親自通過電話瞭解培訓情況，慰問受訓人員。分管副局長郭振東自始至終參加培訓學習。這些都充分説明了領導對這次培訓的重視，對專門化隊伍建設的重視。二是師資層次較高、培訓內容豐富。華東政法大學是全國五所知名法學院校之一，被譽為“法學教育的東方明珠”。 這次培訓，華政繼續教育學院安排了強大的師資力量，2名副校長王立民教授、葉青教授親自授課，另外還安排了4名教授、副教授及上海二中院行政庭庭長。這次培訓以學習理論為主，共開設7個專題，內容豐富，涉及職務犯罪研究、行政法、行政訴訟法、證據的基本理論等。授課老師知識淵博，觀點新穎，見解精闢；講座理論聯繫實際，內容豐富，案例詳實，非常具體形象生動。三是學習氛圍較好。培訓放在華政長寧校區，校區鬧中取靜，建築古色古香，校園綠樹成蔭，整個環境非常適合靜心學習。參訓人員十分珍惜這次難得的學習機會，嚴格遵守課堂紀律，嚴肅學風，課上認真聽講，認真思考，並認真做好筆記，學習氛圍很好。

通過這次全面系統的法律培訓學習，參訓人員普遍認為學到了自己很多以前沒有學過得新知識，在理論上得到了進一步的充實和提高，開闊了視野，提高了運用法律知識來分析問題、把握問題、解決問題的能力，尤其在以下幾個方面受益匪淺、體會頗深：

一是學到了新知識。充分了解中國行政法律制度發展的基本情況和立法進程，深化了對依法行政的內涵、要求和行政程序的概念以及行政程序構成要素的認識；加深了對行政訴訟法受案範圍、行政訴訟原告、行政訴訟舉證責任的分配、行政訴訟證據有效性和合法性的理解；初步瞭解了刑事證據的基本理念、刑事證明理念和怎樣運用刑事證據去證明案件的事實；進一步認清了食品藥品監管執法特點。

二是要加強專業法以外的其他基礎性行政法律、法規和相關最高人民法院出台的司法解釋的學習。我們平時十分注重藥事法律法規的學習，認為這些能直接為我們的監管服務，是我們進行日常監管和行政處罰的直接依據。我們往往忽略了專業法以外法律法規及最高法院司法解釋的學習、探討和研究。孰不知對這些法律法規和司法解釋的不掌握，也能使我們對有些問題的認識產生偏差。在培訓中，教授問我們：“沒收較大數額的違法所得需要聽證嗎？”《行政處罰法》對此沒有明確規定，有些人就信心十足地回答：“不需要。”但教授明確告訴我們，如果這種情況沒有給予當事人聽證的權利，訴訟至法院，行政機關將承擔敗訴的風險，因為最高人民法院有司法解釋。還有些問題，比如減輕處罰可以減到何種程度，是包括處罰倍數的減輕，還是也包括罰種的減少；違法行為是否也有預備、中止、未遂、既遂的形態；違法行為之間有牽連關係的如何定性處罰等等，我們可能是在專業法裏是找不到答案的，如果把我們的思維侷限在專業法的框架裏去分析、理解、把握，可能會影響我們得到正確的觀點。。因此我們得確很有必要進一步深入學習《立法法》、《行政處罰法》《行政許可法》等一些基礎性法律，在全面、深入掌握了行政法法律原則精神的基礎上再去看待這些問題，思路可能更加開闊、條理更加清晰，處理更加準確。，

三、要進一步提高獲取證據、分析證據、運用證據證明案件事實的能力。行政執法的前提是行政行為的合法性，其重要來源和依據就是依法收集的各類證據和在此基礎上對行政證據規則運用。但是，目前我們在取證、採證、認證等環節上還存在問題，比如注重當事人筆錄而忽略收集其他證據的現象仍然存在。而有些違法案件光憑當事人主觀意識表示是不能足以定案處罰的，因此對於這類情況因有其他證據予以佐證才能提高證據效力。還存在一些辦案人員對某些案件事實的判斷是建立在自己的主觀判斷和價值評判上，而沒有建立在相應客觀存在的證據之上的現象。這樣的案件處罰可能經不起司法審查的檢驗，因為人民法院在審理行政案件過程中是以證據所能證明的違法事實為裁判標準的，對於法官來説，所謂的事是皆屬過去，事實的真-相是要靠證據來還原説明的，沒有證據，就沒有事實。相當長的時間裏，我們對行政證據知識的學習和了解是不夠的，對行政證據的要求、非法證據排除規則、證據形式效力規則、證據的證明力規則等內容的理解和研究還不夠深入，這在很大程度上影響了執法水平和監管工作效率的提高。雖然這次培訓證據學上的內容以刑事證據為主，但是其背後藴含的法律原理和法律精神還是相通的，參訓人員學習了以後，普遍覺得這些知識很管用、很實在，在今後的工作中能夠學以致用，提高自己的執法水平。

四是要提高運用法律解決實際問題的能力。隨着監管工作的要求不斷提高，新的監管問題不斷湧現。在日常監管和執法中，我們會碰到很多疑難、複雜問題，對這些複雜問題往往存在着認識和定性判斷等方面不足。所以我們要加強對法律基礎知識的學習，要把法律法規掌握全掌握透，深刻領會其內涵和精髓。要在學習中不斷積累法律法規知識，在工作實踐中深化對法律法規的理解和認識。但是學習並不是目的，運用好法律知識來分析問題、把握問題、解決問題，為我們的監管工作服務是我們工作的重要目標。我們不能只停留在有限的藥品法律法規上，不能只停留在對法律條文的字面理解上，要學會運用法律原理對複雜問題進行深入分析、深入思考、深入研究，這樣我們的監管水平才能更上一層樓。

華東五市考察學結 [篇3]

冬天來了春天還會遠嗎？

——廣州市典當行業協會赴華東交流考察有感

金秋時節，秋高氣爽，旭日融融。2015年10月26日至31日，廣州市典當行業協會赴華東五市學習交流考察團，在廣州典當行業協會會長、珠江典當行董事長楊志偉率領下，先後抵達南京、杭州、上海，蘇州、無錫等地方進行交流學習，受到當地典當行業協會及同行熱情接待，謹此深表謝意。大家無私座談交流，暢所欲言，共謀發展，取得了豐碩的理論成果和實踐成果！現將有關行業發展的共同性問題歸納如下。

一、典當業發展現狀堪憂。

大家普遍認為，目前典當行業發展遇到了前所未有的困難和挑戰，發展現狀令人擔憂，已進入了一個“嚴冬”期。主要表現為：典當企業經營困難，業務增速放緩甚至負增長；資產質量問題嚴重，不良率（逾期率）畸高不下呈上升趨勢；典當合同糾紛特別是房地產典當（抵押）合同糾紛案件明顯增多；典當行正當權益難以保障；資金緊缺，部分企業抽逃挪用資金，銀行借貸無門，無法滿足典當業務資金需求；盈利水平大幅下降甚至部分企業出現較大虧損；部分企業處於停業、歇業狀態，甚至人去樓空；各地經營典當業意願減少；行業內目前無能為力、無所作為的悲觀失望情緒濃厚；等等。上述現象在江蘇、浙江、上海、廣州等地都不同程度存在。江蘇省典當行業協會會長凌家龍介紹，江蘇省20%的典當企業經營不起來、缺少流動資金，98%的典當企業官司纏身，30%的典當企業經營非常困難，50%的典當企業還有所盈利；各地典當企業股權變更增多，浙江省今年典當企業股權變更67家，因經營不善或長期未開業等原因，浙江去年全行業有18家被註銷，今年有十幾家被註銷；行業發展極不均衡，如上海前10強企業的經營規模佔據全行業半壁江山，而大多企業經營不善。楊志偉介紹，廣州市商務委領導近期也擬對我市長期不開業、不上報經營狀況的少數典當企業給予上報註銷處理。綜上所述，目前典當行業發展遇到了前有未有的困難和瓶頸，甚至出現了生存危機。

二、刨根究底，查擺問題。

針對以上問題，典當同仁進行了認真剖析。江蘇省典當行業協會會長凌家龍指出，前10年主要經營房地產，由於經濟形勢、經營環境變化，市場風險隨典當週期4-5年爆發，絕當房產變現難，造成資金週轉困難。浙江省典當行業協會祕書長孔舟航強調，造成典當業這種被動局面，我們也要反省自身問題：民間同質化競爭嚴重，存在自身定位問題；特色不鮮明；人才隊伍建設脆弱，沒有能力開展動產典當業務；創新發展能力弱，沒有認真論證、嘗試開展互聯網營銷推廣、資產證券化經營模式，缺乏核心競爭力。上海市典當行業協會祕書長吳賢達指出，典當業法規不健全，政策不落實，過度監管，制約着典當業持續快速發展。希望政府營造寬鬆的經營環境，大家順勢而為。作為從事銀行、典當經營管理研究有20餘年的經歷業內資深人士楊志偉感同身受，他以點帶面，點面結合，進行了認真總結、深刻反思。楊志偉將問題癥結歸納如下：國際國內經濟金融形勢嚴峻，中國經濟下行壓力下，投資渠道不暢，資金需求減弱，導致典當經營市場份額萎縮；經濟不景氣、內生動力不足，典當資金回贖困難，導致典當業資產質量日益惡化，逾期率、不良率畸高不下呈上升勢頭；借貸市場同質化競爭日趨激烈，民間金融旺盛、非法典當猖獗、互聯網金融崛起，極大地搶佔了典當市場份額；典當業法律缺失，現有《典當管理辦法》嚴重滯後，極大的制約了新常態下典當業持續快速發展，特別是法院在審理典當合同糾紛案件時不支持典當企業收取絕當後正常息費，典當企業合法正當權益得不到有效保護；典當業受銀行歧視，借貸無門、融資難，發展後勁不足，難以做大做強；作為“三小”行業（小行業、小市場、小資金）得不到政府重視和扶植，長期被邊緣化，導致在新的歷史時期依舊受到各種歧視；市場風險、法律風險、政策風險等各類顯性、隱性風險不斷出現；典當經營已優勢殆盡；創新發展能力弱，缺乏核心競爭力；行業監管過度、過嚴，創新發展難以突破；等等。這些因素已嚴重製約着典當業持續快速發展，典當行業已進入了一個寒意濃濃的冬天。回顧過往，我們艱難跋涉，負重前行，在夾縫中求生存，求發展。不少典當企業停滯不前，舉步維艱、難以維繫甚至瀕臨破產倒閉的邊緣。典當業發展何去何存已成為全體同仁共同關注的焦點問題。

三、諫言謀策，再創輝煌。

當前我國經濟新常態下，典當業發展也進入了新常態，如何認識新常態、應對新常態、謀劃新常態下典當業健康、持續、快速發展，這是擺在全國典當同仁面前的一個重大課題。大家暢所欲言，共謀發展大計。江蘇省典當行業協會會長凌家龍強調“寒冬”季節，要防禦為主，強化風險意識，房地產典當(抵押)沒100%把握的堅決不做！南京仁平典當行總經理崔久實強調，當户至少要擁有兩套房產才可以受理一套抵押。孤舟航祕書長介紹，浙江省典當協會充分發揮了橋樑紐帶作用，積極服務會員，服務政府，參與行業、政府重大事項溝通，幫助企業良好發展，為企業辦實事，如：與法院協調確保訴訟保全時保證金公平、解決物權登記問題、年審時取消提供審計報告為企業減負，與浙江財經大學合作，成立研究中心、法律專家委員會，自編教材培訓，為企業發展提供政策諮詢、法律援助和人才支持；上海典當行業協會祕書長吳賢達希望大家積極行動起來，創新體制機制，倒逼行業自救，他説了今年10月份行業自發組織上書商務部、最高院、國務院法制辦懇請加快行業立法、保障行業合法權益。上海公益典當行董事長孫允明着重介紹了典當、拍賣、寄賣(調劑)有機融合的經營模式和穩中求進、務實進取的發展理念。各位同仁的經驗之談和創新發展思維對行業未來快速良好發展具有重要意義。

楊志偉簡要介紹了廣州典當業的經營發展情況，他説今年1~9月份，廣州市典當餘額及息費收入與上年週期相比分別增長18.03%和17.71%，各項經濟指標占全省半壁江山有多。這的確是全市典當同仁頑強拼搏、奮發作為所取得的來之不易的成績，廣州市典當行業協會也為此做了大量卓有成效的工作。儘管取得較好經營成績，但同樣也遇到了很大困難和挑戰，行業發展極不均衡，目前約30%的企業經營十分困難，可持續發展後勁不足，充滿消極懈怠情緒。

當前中國經濟轉型升級正處在一個重要的歷史拐點，要充分認識新常態，應對新常態，務必以改革創新為動力，破解新常態下典當業發展難題和瓶頸，抓住新機遇，爭創新優勢，務必抓好抓實以下幾方面：

一是要以改革創新發展為驅動，不斷創新業務品種、經營模式和經營理念，加快轉型升級，改變增長方式；二是要準確把握市場定位，實現錯位、差異化、多元化經營；三是要加強實施品牌戰略和培育品牌優勢，要不斷提高核心爭力。浙江省典當協會開展“上星級”樹品牌的創舉值得全行業好好借鑑學習；四是要加快行業立法，有效規避風險，保障行業共同利益；五是要呼籲政府大力扶持典當業發展，加大政策傾斜；六是要在互聯網+下，加快實現傳統典當業與互聯網金融的有機融合；七是要堅持穩中求進的發展總基調，正確處理好規模效益、資產質量和規範經營三者的辯證關係，強化風險意識，不斷提高防範和化解風險的能力；不斷優化資產質量和資產結構；八是要培育資本市場，推進典當業順利上市。

廣州市典當行業協會交流學習考察活動取得圓滿成功，感謝江蘇、浙江、上海典當協會和無錫新猛典當工作室的熱情接待和無私交流，同行們科學的經營理念和創新發展思路值得我們好好學習和借鑑！這是一次交流學習之旅、創新發展之旅、這是一次承前啟後、繼往開來之旅！

十八屆五中全會已描繪出“十三五”發展藍圖，我們正處在一個重要戰略機遇期，讓我們攜手奮進，奮發作為，進一步解放思想、敢為人先，同舟共濟，攻堅克難，應對新常態，爭創新優勢，搶抓新機遇，引領新發展，再創新新輝煌！

珠玉有情，江風給力！冬天來了，春天還會遠嗎？

廣州市典當行業協會會長楊志偉