法院上半年審判管理工作小結
為了切實把各項規章制度貫徹落實到具體工作之中，我院黨組經過反覆論證，在報上級批准的基礎上，重新整合管理資源，調整了管理機構佈局。撤銷了原有的管理機構，於××年月，在全省審判管理的改革中率先成立審判管理辦公室。審判管理辦公室除承辦審判委員會日常事務外，專司審判質量效率評查、審判研究和法官業績考評之職。經過半年多的實踐證明，審判管理辦公室的設立，改變了以往審判管理職能不清、職責不明的狀況，突出了審判管理在法院管理中的核心地位，強調了審判管理工作的專業化和科學化。半年來，我院審判管理工作以開拓創新嚴抓管理，求真務實提高效率的中心意圖積極開展工作，為探索新時期法院審判管理模式先行邁出了一步，下面我就我院上半年審判管理工作況作如下小結。
（一）統一思想認識，釐清職能定位。
審管辦是新時期審判管理改革的產物，我院審管辦的成立在全省乃至於在全國法院系統開創了先河，審管辦人員的組成均從一線不同的部門整合而來，對其職能的掌握尚處於探索和摸索階段，審管辦圍繞審判與管理這二箇中心命題，探索性地開展相關工作。首先，我們對審管辦成立的重要性加強認識和了解，要求內部分工明確，統一思想認識，一是反覆領會院黨組的整合意圖；二是反覆學習和深刻領會省院《關於建立全省審判質量效率統一指標體系和考評機制的實施意見（試行）》的文件精神，立足於把工作的目標定位於案件評查與質效分析，工作的職能定位在審判管理與審務協調。其次，把審判管理職能進行充分發揮是我們工作的主要方向。我們本着在運行中找規律、在實踐中找經驗，從提高綜合管理水平入手，及時與上級法院相對應的部門溝通與請教，深刻領會和順應工作意圖。並通過從網上學習和了解其他法院的審管工作經驗，取長補短。通過半年來的工作實踐，我們將審管工作職能初步釐清為：審判效率指標與基礎指標的統計與分析職能；案件質量評查與分析職能；調研指導與業務協調職能；規範審判行為與為院領導提供決策依據的導向職能；審委會日常事務的按排與審判服務職能。
（二）嚴格案件質量評查，勤於審判管理與引導。
堅持以法官評價體系為主導，加強對指標數據的經常性檢查，健全審判流程管理機制，完善案件質量監督評查標準，強化法官審判業績考評，切實發揮審判管理辦公室的職能作用，通過法官評價體系的運行，重點突出案件質量評查，發揮其規範司法行為、促進司法公正的基礎作用。上半年來全院共受理各類案件件，審、執結件，雖然案件的受案數與審執數均比去年同期有所下降，但案件平均審理天數、執行案件執結天數、執結率、執行標的到位率等均提高明顯。經審判管理的引導和督促，上半年我院的審判運行態勢的各項指標在全市各基層法院中排名靠前。
（三）加強對重點崗位和重點環節的監督。
以容易發生問題的崗位和環節為重點，建立和完善與法官評價體系相適應的懲治和預防腐敗體系。健全和完善院、庭長依法監督指導辦案制度，在確保合議庭依法行使職權的同時，加強對日常辦案質量的檢查，嚴格按照蘇高法號文件的規定，凡庭長審理（執行）的案件，法律文書籤發必須經分管院長審核；審（執）人員辦結的案件，法律文書籤發必須經庭長審核。建立和完善圍繞案件找問題、圍繞問題查責任的審判監督和職務監督機制，強化對違法審判的責任追究。
（四）創新審判工作制度。
早兩年，我院在不突破《刑法》和《司法解釋》規定的量刑幅度的基礎上，出台了《刑事審判管理規範指導意見》，找出量刑基準細化量刑格次，明確法定從重、從輕比率，確定適用緩刑的限制標準，細化財產刑處罰和適用範圍。指導意見的出台，不僅受到了法院系統各級領導的充分肯定和法學界的極大關注，而且在社會各界引起了強烈反響。隨後，全國各地一百多家法院來人來函，到我院學習交流，在民事審判方面，去年，我院又就民事審判常見的婚約返還彩禮、精神損害賠償、人身損害賠償、勞動爭議、房地產糾紛等幾種類型案件的裁判，提出了規範性裁判意見，並運用於審判工作實踐，既規範了法官的`自由裁量權，又統一了同類案件的裁判標準，與此同時，還出台了《當事人送達地址確認書》、《簡易程序告知書》、《適用簡易程序審理民事案件訴訟文書送達規範》、《簡易程序庭審提綱》等工作流程規範；行政審判方面，我院率先引入《非訴行政執行案件聽證辦法》；執行工作方面，我院推出了《執行工作流程管理相關規定》、《關於代管款管理暫行規定》、《刑事案件財產刑執行操作規程》、《執行案件聽證程序規範》、《執行案件中止管理規範》、《執行長聯席會議制度》、《執行工作緊急情況處置預案》、《執行工作信訪接待規範》、《制裁性強制執行措施實施規範》、《中止恢復執行案件立案結案管理規定》等十多項制度；在審監工作方面，出台了《申訴、再審、申請審查聽證辦法》；在立案信訪工作方面，我院制定了《立案大廳信訪接待管理規範》，《立案信訪人員行為規範》，《接待窗口禮貌用語規定》、《訴訟費收取實施細則》。實踐證明，審判工作制度的創新，從本質上體現了六種好處。第一，保證了相同相似案件在同一時期裁判結果的相對平衡，確保了不同法官對相同或相似案件的裁判平衡；第二，統一了刑事案件附加財產刑的尺度，有效防止了“空判”現象的發生；第三，堵塞了各種人情關係對審判的影響，有效防止了司法腐敗現象的發生；第四，提高了當庭宣判率，縮短了辦案週期；第五，上訴案件明顯減少，我院各項審判工作制度出台之後，裁判結果更加公開透明，雙方當事人對裁判結果一清二楚，贏的贏得明明白白，輸的輸得心服口服；第六，具體規範了法官的執法行為，進一步促進了司法公正，維護了當事人的合法權益。
（五）創新法官管理制度。
自××年以來，我院就徹底改革了行政化考評模式，廢除了“定指標、下任務”的傳統做法，以制度建設為抓手，從改革法官評價方式，規範法官評價內容做起，建立了一套符合法官職業特點，適應審判工作規律的法官評價體系，不僅對法官的業務素質、職業技能提出了明確要求，而且對法官的政治素質、思想品德也作出了具體規定。在制定並實施《案件質量評查實施辦法》、《庭審考評辦法》、《優秀裁判文書評定標準》等規章制度的基礎上，採取同崗同位相互比較的辦法，用模擬數字的形式為每位法官畫像，解決了長期以來法官評價標準無法統一的難題。今年二月一日，《人民法院報》以《姜堰法官考評模式調查》為題對我院法官評價體系予以大篇幅報道之後，全國各地已有三十多家法院來我院學習。兩年多的實踐證明，新的法官評價體系，既體現了人文關懷，也體現了管理制度的優勢導向作用。第一，彰顯質量促進效能。統計數字顯示，新的管理制度實施以來，我院案件審（執）結率上升了近十個百分點；案件平均結案週期縮短了天以上；自訴案件結案週期縮短了天以上；超審（執）限案件下降為零；二審發回重審和改判案件下降了。第二彰顯管理激勵效能。把對法官隊伍的考核，建立在法官職業進取意識之上，從本質上體現了尊重法官自我意識的特質，從而激發了法官追求法律理論水平和審判工作能力的自覺性。第三彰顯價值導向功能。去年以來，在將考評結果與法官評先評優、職務晉升、福利待遇掛鈎管理的基礎上，我們又將考評結果引入幹部選拔任用機制，在選拔中層幹部和審判員時，取消了以住崗位競爭均要進行的演講、答辯、法律基礎知識考試等環節，增加了庭審小結、裁判文書、調研能力等考核內容。將參加競崗人員的能力和業績考評分值，由過去佔競崗分值的提高到了，從本質上體現了法官個人能力和素質在競爭中的決定性作用。
（六）找準目標，着力提高審判管理工作的科學性和有效性。
從審管辦的成立到現在，審判管理工作已取得長足的發展，當然，也有一些不協調的地方。在以後的審判管理工作中，我們要進一步端正司法指導思想，繼續堅持公正與效率的價值取向，努力追求案件辦理的法律效果和社會效果的最大化。以加強審判管理辦公室建設為主導，着力提高審判管理工作的科學性和有效性，深化對指標數據經常性的檢查制度和各項審判業務指標數據分析通報制度，嚴格案件質量評查分析例會制度。研究和探索審判方式改革的新路徑，加快辦案速度，縮短不必要的工作環節，繼續保持對案件審（執）限的有效控制。加強和規範訴訟調解工作，既要努力提高調解結案率，也要堅決防止強行調解、違法調解的現象發生。認真研究解決“執行難”問題的新思路、新舉措，抓緊清理執行積案，落實相關制度。進一步做好涉訴信訪接待工作，堅持一手抓依法保護當事人的合法權益，一手抓整頓和規範信訪工作秩序，建立健全相關工作機制和制度，改變涉訴信訪接待工作的被動局面。
