扶貧宣傳工作總結參考報告

上半年，我縣認真貫徹省、市扶貧工作會議精神和縣委政府“兩會”精神，嚴格按照省、市、縣會議的總體要求，結合全縣扶貧工作實際，以整村推進、產業開發、易地搬遷、社會幫扶、小額信貸等扶貧項目為重點，致力於全縣貧困地區人民羣眾的脱貧致富，為完成消除絕對貧困的目標作出了積極的努力，為建設社會主義新農村做出了積極貢獻。現將上半年扶貧工作情況總結如下：

　　一、扶貧工作進展情況

為圓滿完成實施50個整村推進項目，解決1800户2800人的温飽和4000人脱貧；實施異地安置500人，解決失去生存條件貧困羣眾的住房問題；實施100萬元產業扶貧項目,解決1000人的脱貧問題；實施1500萬元小額信貸，解決1525人的脱貧問題；全面實施“161”幫扶工程，使500名特困村羣眾解決温飽和1000人脱貧；切實加強1158户居住茅草房的住房改造，解決1200人的温飽和2475人的脱貧問題。通過以上項目的實施，確保實現全年穩定解決5000人的温飽和10000人脱貧的總體目標。通過半年的努力工作，目前各項工作進展順利。

（一）省、市整村推進項目

今年向省、市申報整村推進項目49個，經過積極爭取，省扶貧辦同意實施省級整村推進項目 46個，市級整村推進項目3 個。46個省級整村推進項目計劃投資1525 萬元，其中省級財政690萬元，羣眾籌集835萬元（含投工投勞折資）。2008年第一批14個整村推進項目,到位財政扶貧資金210萬元。目前啟動了12個，已完成人飲管道一條4公里，解決282人，300畜的人畜飲水；完成户間道路硬化1500米，完成村組公路3條11.7公里;完成經濟作物200畝、經濟林果800畝；養雞2400只，養魚（稻田養魚）1000畝，農業實用技術培訓10期570人，完成財政扶貧資金投資99.5萬元,佔項目計劃的 47.38 %。鹽井鎮芭蕉村搖錢自然村和柿子鄉中坪村水落井自然村還未啟動實施，實施進度最慢的就是公路建設，目前僅完成計劃的27%。

（二）易地扶貧項目

2007年計劃總投資200萬元，建四個搬遷安置點，規劃搬遷安置83户400人，水、電、路、能源等基礎設施配套，建設週期一年，計劃於2007年9月正式批覆實施。該項目已完成財政投資64.5萬元，佔總投資目標任務200萬元的32.25%，工程量完成39.3%。

（三）社會扶貧工作

今年，我縣繼續組織10個工作隊進駐10個最邊遠、最貧困的行政村，73個縣直單位掛鈎聯繫60個行政村，32名縣處級幹部掛鈎聯繫32個行政村，結對幫扶96户貧困户，1255名幹部結對幫扶1706户貧困户。半年來，全縣各單位共投入資金40.06萬元，其中：基礎設施建設投入20.15萬元、產業扶貧投入10.85萬元、生態工程建設投入2.1萬元、社會公益事業投入資金5.1萬元、科技培訓投入1.02萬元。另外，建立幫困基金23.1萬元。

我縣“百千萬幫扶工程”2008年共有5個省級單位、6 個市級單位、73個縣級單位對全縣60個行政村進行結對幫扶。半年來，全縣省、市、縣掛鈎幫扶單位共投入資金61.81萬元，協調資金35萬元、捐物折資7.843萬元，通過“百

千萬幫扶工程”的實施，我縣基礎設施建設、社會公益事業等方面有了明顯的改善，農業產業開發得到了新的發展。

（四）信貸扶貧。

小額信貸扶貧是國家推進扶貧開發工作的又一重要舉措。“積極探索新的扶貧路子，加大覆蓋農户面，降低市場風險，進一步規範‘公司+基地+農户’的運作模式，加大對貧困農户種養業的扶持，使更多貧困農户受益”是我縣小額信貸扶貧的服務宗旨。半年來，我縣小額信貸工作再一次取得新的進展，新發放小額信貸扶貧資金1000萬元，資金覆蓋全縣10個鄉鎮的 266 户貧困户。貸款主要投向農村種植業、養殖業和加工業，對落雁“二元”雜交母豬、牛寨“烏骨雞”養殖、興隆“茶葉”加工等經濟支柱產業進行了主要扶持。信貸扶貧資金為全縣的農業增產，農民增收、後續產業的培植作出了重大貢獻。

（五）產業扶貧

為進一步促進我縣養牛產業的發展，2007年產業扶貧開發經省、市財政、扶貧等部門批覆給我縣《肉牛養殖項目》，計劃投資70萬元，建立養牛示範户268户，飼養能繁母牛268頭。建設地點以大浩和長溝兩個村為主，其中，中和鎮大浩村投資37萬元，扶持148户養牛148頭，鹽井鎮長溝村投資30萬元，扶持120户養牛120頭。縣財政局按鹽財農〔2007〕18號文件要求已將投資計劃分別劃拔中和鎮和鹽井鎮財政所。目前已採購母牛120頭，完成投資30萬元，佔總投資計劃70萬元的42.85%。

在整村推進和小額信貸扶貧開發中，採取“基地+農户”、“產業+就業”、“大户帶貧困户”等多種方式實施產業化扶貧。到目前為止，利用整村推進項目，充分發揮羣眾的積極性，發展生豬養殖648頭完成投資34.45萬元；利用小額信貸扶貧在落雁鄉，實施“二元” 雜交母豬初見成效。經過近兩年發展，目前已發展母豬1680頭，大部分母豬已經產仔，外地公司按當地市場價格高0.5元/斤回收，目前本地仔豬價比春節前略有下降，但還在12元1市斤以上。

（八）其他扶貧

今年，通過我縣積極的爭取和努力，市扶貧辦意向性下達給我縣3個片區開發試點項目。項目總投資約360萬元左右。現已完成項目的初步選址、調研、分析、論證、規劃及項目的編寫和申報工作。目前，項目尚在上報審批中。

　　二、主要措施

（一）突出重點，全力推進整村推進。整合、捆綁、集中資金，在最邊遠、貧困的村實施重點項目是新階段扶貧開發的一項有效舉措，是決定整個扶貧工作上台階的關鍵。今年上半年，我們按照年度計劃和實施方案，堅持一手抓去年23個省級，4個市級整村推進項目收尾驗收工作，一手抓今年第一批14個整村推進項目的啟動實施工作和第二批32個省級，3個市級整村推進項目的申報審批工作。從整體工作情況看，2007年項目的煞尾工作進展順利，絕大多數項目一次性通過了驗收；我們對未完成項目建設的村開展了檢查督辦，督促驗收未通過的村進行補建工作。今年整村推進項目共規劃投入資金1569 萬元，其中財政扶貧資金720萬元，羣眾自籌849萬元。在產業方面：計劃發展經濟林果5530 畝，經濟作物400畝，養母豬2031頭，養雞5400只，稻田養魚1000畝，池塘養魚10萬尾；在基礎設施方面：計劃消除茅草房和住房亮化改造183户，13600平米；院壩硬化171户6850平米；畜廄改造56户3900平米；修建溝渠2條，7公里；人畜飲水管道11件38.4公里 ;新修村組公路25條,102.8公里；改造村組公路8條47公里；户間道路硬化4處11公里；建設橋涵1座；通電工程架輸電線路

4公里。項目村全部結合社會主義新農村建設的要求制定了實施方案，實行同步規劃，同步建設。市級配套項目資金和省級財政扶貧項目資金已明確到項目，文件已下發至各鄉鎮。

（二）主攻難點，積極申報爭取項目。扶貧開發的難點在資金投入，只有保證資金投入，才能切實改變貧困地區的落後面貌。為了儘可能多的增加資金投入額度，縣扶貧辦積極做好項目資金的申報爭取工作。我們根據上級扶貧部門的項目申報要求，結合本縣實際，對各鄉鎮、村申報的項目，安排人員會同有關單位進行審核、分類排隊、嚴格篩選。目前向上申報省級財政扶貧項目共 2個，申報爭取資金700萬元，省扶貧辦已對我縣申報的財政扶貧項目進行了批覆，同意按我縣申報的方案實施。在做好常規項目爭取的同時，我辦還積極向上申報爭取了一些非常規性的項目。

（三）實施科技扶貧，幫助羣眾增收。針對2007年整村推進村貧困户發展經濟作物面積大，而其本身掌握技術少的.情況，縣扶貧辦今年把科技扶貧到户項目進行了適當調整，項目全部安排在49個整村推進村進行技術“後扶”，安排科技培訓資金 50萬多元給各項目區，聘請相關種養業科技人員對農户進行實地技術培訓，以保證去年發展的經濟作物和牲畜養殖能夠實現預期效益，切實幫助貧困户脱貧致富。

（四）強化責任，抓好工作落實。按照國務院關於“縣抓落實、工作到村、扶貧到户”分級負責制的要求，我縣進一步強化了扶貧工作責任。確定了貧困鄉村要以扶貧開發總攬農業農村工作全局鄉鎮黨政“一把手”，要對本地區扶貧開發工作負總責的責任原則。

（五）加強機關管理，提高扶貧工作人員素質。一是繼續開展機關效能建設和廉潔自律活動。為紮實推進機關廉潔勤政建設，大力強化執行力，提高工作效率，更好地服務貧困羣眾。我辦結合實際，制定了《鹽津縣扶貧辦績效考核辦法》、《鹽津縣扶貧辦勤政廉潔責任書》、《鹽津縣扶貧辦若干紀律規定（試行）》等一系列規章制度，提出了具體措施，建立了目標考評機制。通過提高工作效率，對各項效能考核指標分解到人，半年順利實現雙過半。二是加強學習。為了全面提高幹部理論素養和業務能力，提高工作效率，營造“做學習型幹部、創學習型機關”的良好氛圍，縣扶貧辦機關幹部採取集中學習與自學相結合的方法不斷提高自身素質。三是開展黨風廉政宣傳教育活動。在全辦黨員幹部中集中開展黨風廉政建設宣傳教育活動和警示教育活動，集中學習並討論班子成員自身在作風建設方面存在的問題。四是加大扶貧宣傳，提升扶貧開發工作影響力。上半年，我辦在鹽津縣委政府網上發佈宣傳稿3篇，編髮 “扶貧工作動態” 7期。與此同時，在縣電視台，在市“扶貧工作動態”上已得到了進一步的宣傳。通過各種渠道的宣傳報道，讓社會各界都來了解扶貧，參與扶貧，形成全社會關心支持扶貧開發工作的良好氛圍。

　　三、取得的成效

一是生產生活條件明顯改善。通過各類扶貧項目的實施，改善了貧困地區的基礎設施。改變了農民的生產生活觀念。安居房的建設，改善了羣眾居住條件。沼氣池的建設，使羣眾用上了方便、快捷、衞生的沼氣，能點燈，可煮飯，取代了傳統灶台，減少對樹木的砍伐，節省了勞力，保護了生態，改善了環境，解決了適齡兒童入學難和貧困地區羣眾看病難等問題，為早日脱貧致富奔小康，建設社會主義新農村奠定了堅實基礎。

二是提高了農業綜合生產能力，增加了農民收入。通過產業開發扶貧項目的實施，進一步調整了結構、優化了產業佈局，轉變了經濟增長方式，培植了優勢產業、發展了特色經濟。

三是促進了農村精神文明建設。通過建設科技文化活動室，並充分利用，舉辦農村實用技術、精神文明建設培訓班，加強了對廣大羣眾進行新技術、新知識、新觀念的教育，提高了廣大羣眾的思想政治素質，豐富了他們的業餘文化生活，加強了社會主義精神文明建設。

　　四、存在的問題

半年來，雖然我們的工作取得了一定的成績，但也還存在一些問題和困難，主要表現在一是思想解放不夠，扶貧工作思路還不夠寬，解決貧困人口温飽的方法單一；二是因上級扶貧項目批覆較晚，項目實施動作較慢；三是鄉鎮扶貧兼職幹部較多，沒有充足的精力來抓好扶貧工作，導致有時工作落實的效果不理想。四是扶貧項目和資金到位慢，影響了扶貧工程進度。省、市整村推進項目資金未到位，僅靠縣、鄉兩級及羣眾籌資，困難較大，影響了項目進度。五是農業特色產業發展十分緩慢，優勢不優，特色不特。農業農村經濟的發展是在低水平上的增長，傳統農業的生產方式還沒有根本改變，農業的質量效益還比較低，農民增收仍十分困難。六是部分建設點在工作中動員和發動羣眾不夠，羣眾的積極性、主動性和創造性未能得到充分發揮；七是部分村規劃期望值過高，沒有充分發揮規劃的統領作用。我們將在下半年的工作中不斷地改進和完善。

　　五、下步工作打算和具體措施

（一）切實做好市級整村推進、易地搬遷項目、產業開發、片區扶貧開發項目的申報、評審工作。我們將積極向省、市反映我縣的困難，同時做好項目的選址、可研等前期準備工作，爭取能在項目和資金上有一個新突破。

（二）紮實做好片區扶貧開發示試點建設。將柿子鄉三河村、中和鎮趙溪村、豆沙鎮石崗村列我縣的片區扶貧開發建設試點示範村，整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎設施、產業開發、村容建設、民主管理等方方面面着力，力爭將三個村試點項目做成全市、乃至全省片區扶貧開發項目的示範樣板。為我縣後期片區扶貧開發項目的爭取提供強有力的保障。

（三）繼續抓好小額信貸扶貧工作。提高認識，轉變觀念，既要防範風險，又要擴大扶持面，堅持“小額信貸富萬家”的做法，解決好扶貧龍頭企業資金短缺和農户貸款難的問題。在財政和信用合作社的大力支持下，做好發放貸款1000萬元，貼息50萬元的小額信貸扶貧項目。

（四）加強項目、資金監管。強化項目資金管理，加大項目督促檢查力度，確保項目質量。資金使用嚴格實行報帳制，並請審計部門經常給予審計，堅決杜絕在資金使用過程中發生違規現象。實行項目公告公示制，聘請項目監督員制。讓羣眾參與監督，給予羣眾明白，幹部清白，確保項目得到羣眾的滿意認可。

（五）加強與社會各界，特別是省、市掛鈎幫扶單位的合作與交流，爭取得到更多更好的扶貧項目支持，為全縣的貧困地區羣眾服務。進一步完善掛鈎扶貧制度，發揮部門幫扶力量。繼續加強與省、市、縣掛鈎扶貧單位的聯繫，提高幫扶協作工作層次和水平，加大幫扶力度。進一步深化掛鈎幫扶的做法。結合實際，完善省、市、縣掛鈎扶貧聯繫制度，調整幫扶要求，將實施整村推進作為掛鈎扶貧的一個重要內容。幫助掛鈎扶貧點開展基礎設施、經濟發展、社會事業、生態建設和精神文明等。將貧困農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

總之，扶貧開發工作是一項複雜、艱苦、長期的歷史使命。要做好並完成這項光榮的歷史任務，需要各級各部門的大力支持和社會各界的共同參與。我縣扶貧開發工作雖然取得了一定的成績，但也還存在諸多困難和不足，與上級的要求還有一定的差距。在今後的工作中，我們將發揚成績，克服不足，切實把扶貧開發工作做實、做細，做強。加快推進全縣脱貧致富的步伐，努力把我縣扶貧工作推上一個新台階。