會計基本工作
會計基礎工作是對會計核算和會計管理服務的統稱，主要是指企業根據會計核算和監督的要求設置會計機構、配備會計人員，進行會計核算和會計服務。它是會計工作的基本環節，也是會計工作有序進行的重要保證。會計基礎工作的薄弱不僅影響會計職能的有效發揮，同時，在一定程度上也干擾了社會經濟秩序。因此，規範會計基礎工作，是各級財政部門、業務主管部門和各單位的一項重要任務，也是建立正常會計工作秩序的重要突破口，必須切實抓緊抓好，以保證會計職能的有效發揮。
一、目前會計基礎工作存在的問題
1.會計核算方面的不規範。（1）原始憑證填制不規範。如，部分從外單位取得的原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，摘要、大小寫、日期、單位名稱等相關事項不按規定填寫，甚至大小寫不一致；購買大宗辦公用品，沒有清單，沒有驗收證明；支付款項，沒有收款單位和收款人的收據；對方遺失發票需複印的未履行登記手續，複印件提供人員與收件人員未簽名或蓋章；編制發放勞務費等款項人員名單表，沒有勞動起止時間、內容、領款人身份證號碼等欄目，不能全面記錄經濟業務的全過程。（2）隨意填寫會計記賬憑證。在實際工作中，有的單位會計並未認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大。主要表現在：記賬憑證摘要部分不能準確地描述業務內容，附件張數不填寫或記數不準確，漏蓋出納、審核、複核等人員的印鑑；將不同類別的原始憑證彙總填制在一張記賬憑證上；訂正、調整記賬憑證未用正確的方法進行填制。（3）登記會計賬簿不規範。如個別單位未按有關規定設置會計賬簿，賬簿啟用表填寫不全，記賬人員和會計機構負責人、會計主管人員未簽字或者蓋章，賬簿的登記、更錯、結賬不夠規範。
2.會計監督中的不規範性。各個單位會計機構都應設置會計複核崗位，應當嚴格按照會計法律、法規及國家統一規章制度的要求，對不符合規定的原始憑證不予受理，對審批手續不全的財務收支，應當退回，要求補充、更正；對違反國家統一的財政、財務、會計制度規定的財務收支，不予辦理等等，但是在目前實際的會計工作中，相關會計從業人員遠達不到這些要求。會計監督的不規範性主要表現在以下三個方面：（1）部分單位沒有嚴格按照財經法律、法規、規章，會計法律、法規和國家統一會計制度為依據，違反國務院頒佈的.現金管理暫行條例，坐支現金現象嚴重；違背現金收支範圍規定，單位之間收支大額現金；違背庫存現金限額管理規定。（2）部分單位的會計人員沒有嚴格履行對原始憑證進行審核和監督的職責，審查力度不夠。如一些原始發票，實際支出的是餐費，被填寫成會議費且在會議費中列支；一些實際是購買有價證券（卡）的發票填寫為辦公用品（或計算機耗材），被會計人員列入辦公用品支出；報銷會議費僅提供一張發票，沒有附詳細記錄會議時間、地點、參會人員、租用房間、租用車輛、用餐標準、用餐數量、會議用品等會議結算清單；報銷的差旅費中住宿-費-發-票沒有詳細記錄時間、牀位數、單價；報銷的培訓費更是五花八門等，造成會計人員無法履行對原始憑證進行審核和監督的職責。（3）部分原始憑證沒有審批人或經辦人簽字，就被會計人員受理了。
3.內部會計管理制度中存在的不規範問題。部分高校內部財務管理鬆弛，會計人員崗位責任制度、會計事項授權審批制度、內部稽核制度、內部牽制制度、資產物資管理制度、檔案管理制度等不健全，導致內部管理制度缺失，或者雖有其中幾項制度，但在實際工作中也只是掛在牆上，説在嘴上，未認真執行過。目前主要不規範問題有：因人力有限，常常一人身兼數職，不相容職務很難有效分離；有的單位財務專用章隨意使用，沒有嚴格的審批程序；有的單位法人名章和財務專用章由一人保管；各種有價證券、發票、收據管理不嚴格，造成管理上的漏洞等。
4.會計機構或會計人員方面的問題。會計人員業務水平不高，職業判斷能力不強。如對於固定資產的核算，部分單位會計人員不清楚固定資產的核算範圍，甚至不知道如何進行會計處理，導致出現“固定資產增減不記賬；對於接受捐贈、以舊換新的固定資產不記賬；已經報廢的資產不作賬務處理長期掛賬；日常會計核算中，固定資產不計提折舊，或者多提或少提折舊，賬面與實際嚴重不符”等。
二、會計基礎工作存在問題的原因分析
造成會計基礎工作不規範的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：（1）政府部門對基層會計基礎工作的管理有所放鬆，檢查、監督力度不夠。隨着改革開放和基層單位擴大自主權，有關政府部門對基層單位的會計基礎工作管理缺乏全面檢查、監督和指導，對基層單位會計工作的管理僅限於會計工作結果和會計報表的管理，會計監督職能得不到正常發揮。（2）單位領導對會計基礎工作認識不足，會計基礎工作重要性意識淡保有些單位領導人認為會計基礎工作不過是簡單的賬務處理事務，對財務管理沒有多大影響，不重視單位內部會計基礎工作規範制度的建立和健全，不重視會計人員的聘用和聘任，從而削弱了會計基礎工作，影響了會計工作的整體管理水平。
三、實現會計基礎工作規範化的途徑
1.各級領導部門加強對會計基礎工作的管理、監督和指導，建立和完善激勵機制。各級財政部門、業務主管部門要認真履行《會計法》賦予的職責，採取切實措施，指導和督促各基層單位加強會計基礎工作，整頓會計基礎工作中不規範的做法和存在的嚴重問題，不斷提高會計基礎工作水平，定期組織會計基礎工作情況的檢查。財政部門或者業務主管部門可以組織檢查組進行抽查或普遍檢查或重點檢查，對檢查中發現的問題，要提出整改意見，並檢查整改意見的落實情況。具體措施有：一是徹底清除無證上崗人員；二是定期對各單位執行《會計基礎工作規範》情況進行檢查、考核、評比和獎罰，並與崗位資格聘任、精神與物質獎勵結合起來，形成人人爭先的良好風氣；三是在會計工作管理的範圍、內容程序、方法上要制度化、公開化，實行依法行政。
2.建立健全內部會計管理制度，強化內部監督機制。工作規範化、制度標準化、管理手段科學系統化的內部會計管理制度是會計基礎工作規範的具體目標。各單位按照《會計法》、《會計基礎工作規範》和內部實際情況，建立健全內部會計制度，使之切實可行，便於操作。一般由高校內部的審計人員對會計基礎工作進行合規性、有效性的審計，具體審計流程為：內審部門制定相應的審計方案，抽調熟悉會計基礎工作的專業人員，從原始憑證、記賬憑證等方面開始進行定期審計，檢查高校內部控制制度是否完善及其執行情況，會計崗位不相容職務的分離情況等，並出具內部審計報告。另外，必要時候可聘請外部諮詢機構進行會計基礎工作流程等內容的梳理，從而有效保證高校會計工作的合規性、有效性。
3.嚴格做好憑證的審核和管理，規範會計賬簿的設置和登記。對於憑證審核和管理，應做好以下兩點：（1）嚴格做好原始憑證的填制和審核工作。原始憑證的填制和審核是會計核算的基礎，記賬憑證、會計賬簿、會計報告數據都是直接或間接的取自原始憑證，填制和審核原始憑證，不僅是為經濟管理提供真實可靠的數據資料，也是實行會計監督的第一關口。因此，高校會計核算首先應從填制和審核原始憑證着手，規範自制原始憑證格式，嚴格審核外來原始憑證，切實做到只有具備金額準確、要素齊全、手續完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據。（2）強化記賬憑證的填制和管理。記賬憑證是登記賬簿的直接依據，在該環節，要注重對原始憑證的進一步審核，根據審核無誤的原始憑證，填制記賬憑證。目前廣大高校已普遍實行會計電算化，其使用的軟件應經過財政部門認定。無論是自動還是手工填制的記賬憑證，都要按照經濟業務事項的內容加以歸類，並據以確定會計分錄，記賬憑證應序時編號、附件齊全、摘要簡明、數字準確、簽章齊全、裝訂成冊。對於會計賬簿的設置和登記，高校應根據核算內容及具體會計業務的需要設置會計賬簿。具體包括：總賬、現金、銀行日記賬、明細賬等和其他輔助性賬簿；賬簿設置應做到要素齊全、格式規範、序時登記、定期結賬、及時對賬，並定期或不定期地對各種財產物資、貨幣資金、往來款項情況進行清查，以保證賬實相符；按月編制銀行存款餘額調節表並及時處理未達賬項，賬簿要定期打印裝訂成冊。
四、結語
“面對市場經濟國際化、信息化趨勢，我們要清醒地看到，會計行業的發展與日益變化的新形勢之間還有不少差距。”在新的形勢下，市場經濟發展將帶動會計工作全方位與國際接軌，會計管理工作也將由事務型向管理型轉變，會計工作的目標、內容、方式都在發生深刻變化，會計基礎工作規範化要求也迫在眉睫；而目前財務管理和會計核算方面存在諸多問題：會計基礎工作不規範，原始憑證要素不全、原始憑證不合規、現金管理不規範；項目經費核算不規範，未按照部門預算及會計制度要求對項目經費分項目核算；會計人員專業水平和政策素質亟待提高等等。因此，會計基礎工作規範化勢在必行，但同時會計基礎工作規範化又是一項長期而複雜的系統工作，必須細緻紮實、持之以恆的堅持下去，高校要提高認識，加強領導，努力推進內部控制制度建設，促進單位內部制約機制不斷完善，強化單位內部會計監管，全面提高會計基礎工作規範化的質量，不斷提高會計工作水平。
