領導接待羣眾來訪制度

接待羣眾來訪是領導的基本工作，關於這點有哪些制度？下面是小編為你整理的領導接待羣眾來訪制度介紹，希望對你有幫助。

一、為了保持黨政領導幹部同人民羣眾的密切聯繫，保護信訪人的合法權利，加強和規範我區信訪工作，根據《信訪條例》建立本制度。

二、領導幹部接待羣眾來訪，是重視改善民生、維護羣眾合法權益的具體體現;是聽取羣眾意見、不斷改進工作的有效方式;是聽取羣眾意見、不斷改進工作的有效方式。黨政領導接待羣眾來訪的主要方式方法有：

(一)公示。區信訪局具體負責區黨政領導幹部接待羣眾來訪具體工作，通過《長沙晚報》對接訪領導幹部的姓名、職務、分管工作以及接訪的時間、地點進行公示，方便信訪羣眾瞭解和參與。

(二)接訪。採取定點接訪、重點約訪和帶案下訪等多種方式進行。區黨政領導在區矛調中心二樓會議室接訪，面對面接待信訪人。對一些疑難、重點信訪問題，適當時間有針對性地約請信訪人協調解決。對一些解決難度大的信訪案件，有關領導或部門要帶案下訪，深入到矛盾突出、解決難度大的地方，廣泛聽取羣眾意見，剖析問題癥結，研究解決辦法。

(三)包案。對羣眾反映強烈的突出問題，實行領導包案制度，落實責任單位、責任人，並落實“五包一”責任制。對羣眾反映的涉及面廣、社會關注度高的疑難信訪事項，由區黨政主要領導親自包案。領導包案情況要以區聯席會議名義下發到各包案單位，明確責任。對涉及人數多、組織化傾向明顯的羣體性問題，包案領導幹部要組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交區聯席會議集體研究。

(四)落實。把領導幹部接訪的重點定位在“事要解決”上，努力在“案結事了”上狠下功夫。要綜合運用政策、法律、經濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。對領導幹部接待的信訪事項，要建立包括信訪時間、信訪人、信訪事由、責任單位、接待處理意見、辦理結果等要素在內的工作台賬，以便督辦落實和回覆來訪羣眾。

三、黨政領導定期接待羣眾來訪的'基本要求

(一)熱情負責地接待羣眾。要帶着責任和感情耐心聽取來訪羣眾的訴求，想方設法解決羣眾反映的問題，耐心細緻地做好解疑釋惑和情緒疏導工作。要設身處地為羣眾着想，不管訴求是否合理都要認真解答，做到“件件有着落、事事有迴音”，決不能推諉扯皮、敷衍塞責。

(二)認真解決突出問題。要抓住重點和關鍵，着重解決案情複雜、久拖未決的疑難問題，着重解決責任主體難落實、工作難度大的複雜問題，着重解決涉及政策層面、需要完善相關規定的重大利益矛盾和突出問題。

(三)嚴格按照政策法規辦事。對法律法規和政策有明確規定的，要督促責任單位依法按政策解決到位;對羣眾訴求合理或部分合理但法律法規和政策沒有明文規定的，要做好解釋説明工作;對羣眾訴求依法按政策不能解決的，要做好耐心細緻的解釋工作，取得羣眾的理解和支持，決不能為一時一事的解決而突破法律法規和政策規定，引起新矛盾和問題;對特別困難的羣眾，要採取個案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。

(四)及時就地化解矛盾。按照“屬地管理”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，強化主體責任，落實首辦責任制，防止初信初訪轉為重信重訪。要夯實信訪工作基礎，推進信訪工作重心下移、關口前移，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。

(五)強化思想疏導工作。要把接待羣眾來訪作為思想教育和政策法制宣傳的過程，積極引導羣眾正確理解黨的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關係，正確行使公民權利、履行公民義務，理性合法地表達訴求，自覺維護信訪秩序。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，要加強法制教育;情節嚴重、造成惡劣影響的，要依法予以處理。

四、認真受理屬於我區職權範圍的信訪事項，傾聽社會各界和廣大羣眾的意見，幫助解決各種問題，不得推諉、敷衍、拖延。對不屬於我區職權範圍的信訪事項，應當告知信訪人向有關的單位提出。

五、當天接待領導受理的信訪問題由區信訪局負責做好登記，並轉交給責任單位，並及時將辦理結果形成書面報告交主要領導審核後，由區信訪局反饋上級機關和上級領導。

六、接待羣眾來訪的當天接訪領導與信訪事項或信訪人有直接利害關係的，應當迴避。

七、嚴格執行信訪工作紀律和工作保密制度，保護信訪人的合法權益。

八、各接訪領導和工作人員，在信訪工作中要認真負責，依法辦事，若出現玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為，將嚴格依照有關法律、行政法規和《信訪條例》的規定，追究有關責任人員的行政、刑事責任。

為暢通羣眾利益訴求表達渠道，推動黨政領導幹部接待羣眾工作規範化、制度化，及時、妥善、就地解決信訪問題，維護社會和諧穩定，努力營造領導幹部依法行政、齊抓共管、人民羣眾依法有序上訪的良好環境，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、 工作目標

深入貫徹落實中央、區、市、縣關於信訪工作制度改革和信訪法制建設的部署要求，堅持以依法按政策解決信訪問題為核心，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，堅持一站式服務、一條龍辦理、一攬子解決，採取隨時接訪、形成公開透明、規範有序、方便羣眾、解決問題的工作格局，努力把信訪事項特別是初信初訪解決在當地、化解在萌芽狀態。

二、 接訪方式

(一)定點接訪，輪流坐班。自2016年X月XX日起，XX鎮信訪接待室正式啟用，黨政領導幹部在信訪接待室實施定點接訪。每日至少有一名領導幹部、一名工作人員按照接待室值班安排到崗坐班接待來訪羣眾。工作人員負責信訪事項登記和信訪秩序維護，做到羣眾依法有序上訪，領導幹部輪流坐班接訪，依法按政策解決答覆信訪問題。

(二)包案化解，帶案下訪。對反覆上訪的疑難複雜、協調難度大，責任不明確或上級部門交辦的信訪問題，按照“誰主管，誰負責”、“一崗雙責”的要求，有針對性進行約訪或者相關領導帶案下訪，形成準確的答覆意見，明確責任主體和解決時限，力爭接一件化解一件。化解情況建立台賬，長期保管。

(三)越級陪訪，協調化解。認真貫徹落實依法逐級走訪有關規定，在信訪人進京非正常上訪、赴銀到市集體訪期間，鎮黨委、政府要指派專人或適時成立專案陪訪工作組全程陪同，並協調有關部門儘快解決，確保不發生重大突發性事件。

三、規範接訪

(一)明確信訪事項受理範圍。 根據《信訪條例》和其他有關規定，受理職責範圍內的各類信訪事項，按規定期限和程序辦理，並及時錄入信訪信息系統，做到應錄盡錄。對依法應當通過訴訟、仲裁、行政複議等法定途徑解決的投訴請求，通過法定途徑分類受理，對涉法涉訴信訪事項，引導來訪人到有關政法機關反映訴求。

(二)規範答覆。 鎮主要領導是信訪事項辦理答覆工作的第一責任人，要本着“羣眾利益無小事”的思想，及時調查掌握信訪件反映的問題，按照分流轉辦機制，將信訪件轉送相關站所調查處理後將處理意見書面報綜治服務中心，由專人負責，認真辦理，按照信訪督辦部門的要求和規定的文本格式答覆信訪人，上報信訪督辦並及時錄入信訪信息系統。

四、規範運行

(一)實行首接首辦責任制和聯合會商制。值班領導幹部按照首接首辦制度接待來訪羣眾，及時受理，跟蹤督辦，信訪事項處理全過程錄入信訪信息系統，接受羣眾評價，提高初信初訪辦理質量和效率，對涉及多部門的信訪問題，由責任站所或信訪工作領導小組組織協調，相關責任站所參與會商，共同研究解決方案。

(二)建立健全教育疏導和社會力量參與機制。通過各種形式，加強經常性的法制宣傳教育，引導來訪羣眾依法理性表達訴求，規範信訪行為。組織律師、黨代表、人大代表、政協委員、老幹部、老黨員、老教師、老模範等社會力量定期到信訪接待室參與接訪，輔助做好法律援助、政策法規宣傳、情緒疏導等工作，通過發揮社會力量的特殊作用，疏解來訪人情緒，有效化解信訪問題。

(三)實行責任追究制。制定信訪接待室工作制度，明確職責任務和崗位要求嚴格來訪登記，轉送交辦、信息錄入等工作，做到規範有序，公開透明，便捷高效。對接訪過程中敷衍塞責、推諉扯皮，以及未按規定期限、程序受理答覆，引發羣眾重複來訪、越級走訪的，將予以通報批評，情節嚴重或造成嚴重後果的，依照《XX縣信訪工作責任追究實施意見》(X黨發〔201X〕XX號)文件，由相關部門進行追責。

(一)要擺正我們的位置。要體現平等，接待來訪羣眾絕不能把羣眾提出的問題當作無理要求、當作小事一樁，甚至居高臨下，盛氣凌人。這樣不但不能解決問題，反而容易激化矛盾，使上訪人員變成上訪老户，上訪問題變成信訪積案。做到以善心理解上訪羣眾，以誠心尊重上訪羣眾，以愛心温暖上訪羣眾。這種接待方式對初次來訪效果很好。去年有好幾起初訪在我們接訪的過程中直接化解了。

(二)要最大限度地貼近來訪羣眾。體現平靜、平實，即平靜的心情、平實態度。有個別上訪人，特別是集體上訪有時首先反映的不是問題，而是接待人的態度。有時羣眾上訪不但是為了討個公道、要個説法，同時也是為了贏得理解與尊嚴。對於初訪者開頭三句話很重要，如果我們先熱情地打招乎：來了?哪兒的?反映什麼問題?交待怎樣填登記表，這時大多數來訪者也會以平靜的態度對待我們，反之很容易上來就開火，一句話就把人開到上級去了。有時候一句問候、一杯開水就能促進問題解決。有時遇到上訪羣眾情緒激動，哭啼吵鬧，甚至威脅謾罵的情況，也要寬宏大量，寬容理解，經得起罵，受得住氣，耐心勸慰，細心勸導，儘快使上訪者頭腦冷靜下來，避免釀成意想不到的後果。

(三)要依法按政策按程序處理問題。體現出“三負責”的原則。對政策負責，對上訪人負責，對黨委政府負責。

(四)注意保護自己。不要給惡意上訪者留下帶有負面影響的錄音、錄像資料。我們的接訪場所沒有錄像錄音設備，接訪的時候最好有兩人在場，一是防止被上訪人誣賴，二是兩人相互配合一個唱紅臉一個唱白臉，以免發生爭吵的時候雙方都有台階下。現在常常有上訪的特別是惡意上訪的用很先進的錄像設備進行密拍，故意找茬引導我們説一些過激的話，留下把柄製造影響。發生集體訪的時候，防止有人錄像，現在進入網絡時代，人們已經習慣上網獲取信息，一些對社會不滿的人通過網絡來發泄來炒作，以達到目的。還有境外反華勢利利用網上的炒作攻擊中國人權問題。