隨遷子女異地會考深圳門檻不降反升？
2012年廣東省政府頒佈隨遷子女異地會考政策降低門檻，2013年深圳將隨遷子女進入民校的審核權轉到街道和派出所，導致以前“相對不是十分嚴格”的審核轉為“嚴格執行”，很大一部分隨遷子女不能入學，民辦學校生源萎縮甚至有的因此倒閉。這是記者從本次廣東省政協會議民進廣東省委提案上獲悉的。
外來工難過“三個三”門檻
民進廣東省委在提案中分析説，由於隨遷子女在各地分佈不均，珠三角各城市壓力較大，而東西兩翼壓力較小，廣東根據國家要求，授權各地市在“學生在各地市有3年完整的國中學籍”的基礎門檻上自行制定異地會考政策。隨後，廣深等地普遍追加了“三個三”的門檻，即3個條件(具有合法穩定職業、合法穩定住所並連續持有效《居住證》)均滿3年或以上。
民進廣東省委教育工委副主任、省發改委副主任張軍委員感慨非户籍人口子女異地升學之艱，質疑異地會考人員的審核准入門檻過於嚴格。民進廣東省委提案分析説，進城務工人員一般涉及建築行業、搬運行業、家政行業等技術含量較低、體力勞動為主、工資待遇較低的職業，“這些職業特點決定了他們難以有持續的工作和穩定的住所，‘三個三’的政策有時很難滿足”。
審核權轉移讓門檻不降反升
對於各地追加門檻的做法，民進廣東省委認為，不講約束限制條件地一味放開異地會考政策，任何一個城市都難以承受，若想一步到位，甚至會引發嚴重的社羣衝突。
但該提案特別指出，深圳規定符合“1+5”文件條件的隨遷子女，在深接受義務教育後，均可報名參加會考。但是2013年，深圳將民辦學校對隨遷子女升學資格的審核權由學校轉到街道辦、派出所，由於以前民辦學校審批相對不是十分嚴格，轉到街道、派出所後，嚴格執行當前政策，結果導致“有很大一部分實際在深圳工作的隨遷子女不能入學”，更有“一些民辦學校面臨招不了生，學校生源縮水，部分學校可能因為生源不足而關閉清算”，還“因此帶來投資償還、教職工分流等一系列社會問題”。
建議改用“2+1”會考政策
對於深圳的努力和麪臨的`困境，民進廣東省委提案中有清晰的理解：深圳(比廣州)外來人口更是眾多。2008年至2012年非深户考生人數以年均 12%的速度遞增，近三年深圳市義務教育階段學校70%以上的學位、公辦學校55%以上的學位提供給隨遷子女……隨遷子女和深圳户籍考生的大幅增加將給深圳高中階段學位供給帶來雙重壓力。
出路何在?民進廣東省委提出“2+1”的會考政策建議，“2”是進城務工人員隨遷子女的2個必要條件(當地3年完整國中學籍、父母一方在當地連續工作3年以上)：“1”是在一個教育資源承載能力限制下，每年公辦高中劃出一定比例的學位，民辦高中和中職學校原則上不設比例限制，對滿足前述兩個必要條件的隨遷子女擇優錄取。最終“既考慮了隨遷子女會考升學需求，也考慮了當地教育資源承載能力，客觀公正。”
省政協委員鄧靜紅分析説，全省171萬隨遷子女入學難理應得到重視，建議通過大力扶持民辦教育發展，緩解學位難題。
名詞解釋
深圳 “1+5”文件
深圳制訂了《中共深圳市委、深圳市人民政府關於加強和完善人口管理的若干意見》，以及與之配套的《深圳市户籍遷入若干規定》、《深圳市暫住人口證件和居住管理辦法》、《深圳市暫住人口就業管理辦法》、《深圳市流動人口計劃生育工作管理辦法》、《深圳市暫住人口子女接受義務教育管理辦法》，這些文件簡稱“1+5”文件。
會後採訪
深圳市政協委員朱克恆：異地大學聯考錄取名額應跨省調配
“深圳2016年實行異地大學聯考是有可能的。首先這是一個需要逐步推進的方案，現在是2014年初，三年的時間作為一個緩衝期是足夠的。”談到異地大學聯考2016年實施的可能性，長期關注深圳教育，同時也有着多年教育經驗的市政協委員朱克恆表示。在談到審批手續複雜的問題時，他表示這並不複雜，“現在互聯網這麼發達，學籍這些在網上都可以在教育系統內查到。所謂的難，重在核實。因為以往有很多學籍造假的現象出現，所以謹慎點也是可以理解的。”
異地大學聯考政策的實施是一把雙刃劍，朱克恆覺得這是毋庸置疑的。“一個政策的實行要滿足大部分人的利益，但也不可能面面俱到，有收益必然就有犧牲。”他強調：“一方面來説，深圳有很多外來務工人員，他們希望把孩子帶在身邊，在深圳接受更好的教育。但是，原來的大學聯考政策是隻能在户籍所在地考，那就意味着他們必須在高中階段就把孩子送回去，一是他在這邊繼續上學沒辦法考試，二是如若只是回去考試，各省的教學體系、教材等都不盡相同，孩子大學聯考的成績就沒那麼理想了。所以有很多人呼籲，取消户籍限制，開展異地大學聯考，這對於他們來説，就是福音。”
同時，朱克恆也坦承這對深圳本地的考生來説確實有些“吃虧”。“這個政策的最大犧牲者莫過於深圳本地的考生了。眾所周知，深圳本地考生並不多，外地考生的湧入，不可避免地會擠佔錄取名額，佔有教育資源，這就容易導致很多本地學生落榜，不可避免地對深圳本地生源帶來了一定的負面影響。”他覺得，這也一直是異地大學聯考的消極因素。不過，這完全可以解決。
他認為，解決的核心在於國家宏觀資源的配置。“這個問題顯而易見，分蛋糕的人變多了，但是蛋糕卻還是原來那麼大，才會有很多人抱怨，所以解決這個問題的關鍵在於教育資源的配置。這有兩種方法，要麼就是提高錄取比例，錄取更多的考生，還有一種方法便是跨省調配。舉例來説，統計好2016年在粵大學聯考的各省考生人數，比如江蘇省有多少考生，按照比例劃入江蘇省的考生錄取比例中，這樣你就會發現，全國的錄取比例是沒有改變的，但是分配到這個省市的資源就更加細化了，這才是真正意義上實現公平。”
