安全生產責任制效能監察案例分析
通過開展效能監察，以現場發現的問題為依據，自下而上層層追根溯源，釐清問題實質和責任，敦促有關單位和部門逐級落實，抓好問題整改，有效化解了安全風險隱患。那麼，下面是小編為大家帶來的安全生產責任制效能監察案例分析，歡迎大家參考學習。
一、背景起因
安全生產關乎油田廣大員工生命健康安全和生產經營健康發展，是油田各項工作的重中之重。近年來，特別是自國家新《安全生產法》頒佈實施以來，中石化、勝利油田先後出台了一系列規章制度，對安全生產管理的要求越來越高，對安全生產事故的責任追究越來越嚴。當前油田安全工作總體比較平穩，但各種風險隱患和管理缺陷仍然較多，安全生產的基礎依然脆弱，究其原因主要在於各級管理人員安全生產責任意識不強、責任落實不到位造成的.。特別今年油田面臨“戰寒冬、求生存、謀發展”任務異常艱鉅,給安全生產工作帶來了更大的壓力和挑戰。在這種形勢下，按照管理局、分公司統一部署和主要領導要求，局紀委監察處積極融入油田安全生產大局，組織開展安全生產責任制落實情況效能監察，努力把執紀監督優勢轉化為推進安全生產責任制執行落地的成果，促進和保障油田全力打好保效增效攻堅戰。
二、主要做法
發現管理缺陷、糾正行為偏差、強化執紀問責、優化和完善企業管理是效能監察工作宗旨。油田安全生產責任制落實情況效能監察聚焦安全生產責任主體，圍繞重點內容、關鍵環節，在發現問題、督促整改問題上集中發力，促進油田各級安全生產責任制執行落到實處，提升油田安全生產管理水平。
一是聚焦安全責任主體查落實。效能監察工作中，按照安全生產“誰主管、誰負責”和“三個必須”的原則，聚焦處科級領導班子及成員、各級管理部門及管理人員等安全生產責任主體，圍繞安全生產責任制細化分解、隱患排查治理等9個關鍵環節，檢查各級領導和管理人員安全生產責任制落實情況。自今年3月份項目啟動以來，不僅對10家二級單位107名處級領導班子成員及安全總監履行責任制情況進行了檢查，還有針對性地抽查了68個業務科室、29個三級單位252名管理人員。
二是對照制度和標準找問題。將新《國家安全法》等22項安全法律法規和規章制度彙編成冊，作為效能監察制度依據。對照《中國石化安全生產責任制對照檢查標準》等制度規定，製作包含9個大項、42個小項的《效能監察檢查工作表》，作為效能監察檢查標準。採取聽取彙報、查閲資料、談話瞭解、問卷調查、現場檢查等方式，開展“體檢式”和“解剖式”檢查，既從整體把脈各單位落實安全生產責任制存在的問題和不足，又從內裏查找共性問題和分析原因，並將問題隨時記錄在案。共查閲各類安全資料3280份，發放調查問卷480份，談話瞭解275人次，發現和反饋安全生產責任制分解、落實不到位問題144個。
三是彙總和分析問題促整改。堅持問題導向，強化結果運用，在對每個二級單位檢查結束後，集中彙總情況，填寫問題反饋單，經被檢查單位負責人和工作組組長簽字分別留存，為督促整改、追究問責提供依據。對於一般性問題，向被檢單位口頭反饋，督促及時整改落實;對於共性和比較嚴重的問題深入剖析原因，從堵塞漏洞、優化管理、完善制度機制等方面提出建議，下達效能監察建議書，責令整改反饋，實現效能監察閉環管理;對安全生產責任制不落實帶來重大安全隱患、敷衍塞責事故處分、無正當理由拒絕執行效能監察建議的，追究相關單位和責任人責任，切實維護效能監察工作嚴肅性。
三、成效反響
通過在全油田範圍開展安全生產責任制落實情況效能監察，突出問題查糾，層層傳遞壓力，進一步促進了安全生產責任制執行落地，有效管控安全風險，實現廉潔從業。
一是增強了各級領導和管理人員安全主體意識。效能監察通過聚焦各級領導和管理層，以安全問題和隱患為線索，倒查安全責任的落實情況，真正使各級管理人員思想重視起來，工作行動起來，不斷增強抓好安全生產工作的責任感和自覺性。各單位通過多種形式不斷深化安全教育，加強安全生產責任制宣貫，使各級領導特別是管理人員認清形勢，提高安全生產觀念和安全認識，強化責任擔當，以嚴細實的作風把安全生產責任制融入到業務管理的過程之中。
二是加快了安全生產責任制的細化分解和落實。檢查中發現有些單位安全生產責任制還停留在紙面上、保存在電腦裏，有的單位領導和專業部門的安全生產責任制由安全部門代替制訂，既沒有參與進來，也沒有加以學習和掌握，造成責任意識不強和落實自覺性不高。對此，要求各崗位人員結合自身管理工作特點和崗位責任，找出安全風險點，細化和完善安全生產責任制，加快推進分解落實，推動安全主體責任從上到下逐級延伸，逐步健全完善安全責任網絡體系。通過開展效能監察，促進各單位不斷完善HSE責任體系，設立HSE專業委員會，明確各自職責，建立例會制度，充分發揮職能部門抓安全工作的專業優勢。
三是有效防範和化解了安全風險隱患。通過開展效能監察，以現場發現的問題為依據，自下而上層層追根溯源，釐清問題實質和責任，敦促有關單位和部門逐級落實，抓好問題整改，有效化解了安全風險隱患。如海洋採油廠按照“管業務必須管安全”的原則，加強對直接作業環節的監管，全面推行工作安全分析(JSA)，確保各類施工項目風險受控。孤島採油廠推行崗位HSE點檢對照卡，通過“一崗一卡、節點量化”的方式，明確各崗位檢查項目及標準。運輸總公司制定了違章隱患有獎舉報制度，鼓勵員工對安全隱患和違章現象及時報告，消除安全隱患。
四是促進了領導幹部和管理人員廉潔從業。各單位按照“一崗雙責、黨政同責”的規定，將黨風廉政建設責任制融入安全生產日常管理，開展黨風廉政教育、廉潔承諾、廉潔談話、廉潔文化建設等活動，促進了崗位人員廉潔從業。通過加強對安全隱患治理項目承包商資質審查、項目發包、物資採購、項目驗收等關鍵環節的監督檢查，督促業務部門與承包商簽訂廉潔從業責任書，對甲乙雙方履責情況進行監督。切實規範了業務管理。通過建立並落實安全管理問題舉報制度，接受員工羣眾監督，查處違規違紀問題，有效化解了廉潔風險。
