綜合性文稿如何起草

所謂綜合性文稿，主要指領導講話，還包括工作彙報、工作總結、述職報告、交流發言和署名文章等。綜合性文稿與公文的區別就在於：公文有固定的格式，有規範的要求，有專門的條例，而文稿則沒有，不可能規定領導講話必須怎麼講，工作彙報必須怎麼寫，所以全靠個人的理解、總結。 “武無第二，文無第一”。對如何寫好文章，仁者見仁，智者見智，大家每天面對的都是文字工作，都有自己的一些體會。所以文字工作的重要性我就不説了。主要就文稿的起草過程，談一下自己的認識。

就是説，當領導交給我們一篇文稿任務後，從準備材料到動手寫，再到修改完善，最後送至領導手上，我們應該怎麼去做，這可能是大家特別是經常寫材料的人普遍關心的問題。我認為，起草好一篇文稿，應該把握好“起草前、起草中、起草後”三個關鍵環節。

一、文稿起草前要做哪些準備工作

首先，要掌握背景資料。幹任何一件事情，都有其目的性。材料起草工作也一樣。如果你起草一篇材料之前，沒有搞清楚你寫材料是為了什麼，就會無的放矢。比如説，我們寫一篇彙報材料。首先要搞清楚“向誰彙報、由誰彙報、彙報什麼”。再比如説起草領導的會議講話材料，你要搞清楚這是一個什麼樣的會議，召開這次會議的目的是什麼;會議的規模有多大，主要有哪些人蔘加;會議有哪些領導講話，你起草的講話稿側重點在哪，等等。如果你不搞清楚這些，那就會出現文不對題，也會出現與別的領導講話內容相重疊等情況。這些背景資料的來源主要有這樣幾個方面：一是通過籌備會議瞭解;二是通過會議通知了解;三是向領導請教。

其次，要學會蒐集材料。材料收集是動筆前的關鍵一步。人常説：“巧婦難為無米之炊”，文稿起草也是一樣的道理。對絕大多數人來説，要想把材料寫好，手中沒有一些有價值的資料參考借鑑是不行的大家平時都在從事這項工作，都會有這樣的感受。那麼，材料主要從哪幾條渠道進行收集呢?我認為有這樣幾個渠道：

一是通過調研。“沒有調查就沒有發言權”。坐在辦公室憑空想像的東西，沒有接過“地氣”，只能是空中樓閣，脱離實際，泛泛而談。關於調研，我認為有對下調查研究和對外學習考察之分。對下調查研究，就是到基層一線調研。就拿起草村組幹部例會制度推進落實情況彙報材料來説，前期，我們到鄉鎮、村(社區)實打實地瞭解村組幹部例會制度的落實情況，面對面地徵求意見和建議，也掌握了工作推進中的一些具體問題，為最後起草全面的調研報告提供了豐富的素材。比如調研中我們發現部分村在第一季度村組幹部例會上討論決定的議題，因為各方面原因，沒有在規定時間內完成，第二季度、第三季度的村組幹部例會上又拿出來討論，反覆“炒剩飯”，導致村民組長們沒有興趣再開村組會議;還有就是，村組幹部例會上，各村民組反映的問題，大多隻考慮或維護到本村民組的利益，有時甚至損害到別的村民組利益，很少從全村的大局去考慮問題，等等。這些問題都是我們在調研走訪中瞭解到的。對外學習考察，就是學習考察外地先發地區的經驗做法，結合本地實際為我所用。比如，我們赴浙江紹興、桐廬等地學習基層組織建設以及人才工作的經驗做法。桐廬縣在基層組織建設方面就有一些很好的做法，比如説，他們為貫徹落實十八大關於“完善黨員幹部直接聯繫羣眾制度”的要求，制定出台了《2013“基層走親”幹部直接聯繫服務羣眾長效機制建設的若干意見》，在這個大框架下，他們設計了一系列活動載體，比如説縣級領導“包鄉走親”、鄉鎮(街道)縣管幹部“包村走親”、鄉鎮(街道)其他幹部“包户走親”;社區工作者以重點走訪和動態聯繫相結合方式開展“基層走親”，縣直機關縣管幹部、其他幹部也都有不同形式的“走親”活動，從縣級領導、鄉鎮街道、縣直機關、村社區等各個層面的黨員幹部都提出了“基層走親”的要求。試想，下一步我們開展羣眾性主題教育活動，是不是也可以學習借鑑這樣的做法，在我們的主題教育活動實施方案裏，將類似於“基層走親”活動作為開展羣眾性實踐活動的主載體，然後設計若干子載體，將中央和各級關於活動的要求貫穿其中，進行推進，是不是更切實可行一些。

二是平時積累。荀子《勸學篇》中就有這樣的話：“不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。”説得就是日常積累的問題。積累是多方面的，例如，通過閲讀豐富自己的知識，就是積累;比如説，通過下鄉調研、裁剪報紙收集資料，也是積累。説到底，就是從工作出發，平常要做個有心人，多看書、多讀報、多走走、多看看，既要做一個熟悉業務工作的“專家”，也要做一個什麼都能懂一些的“雜家”。

三是部門提供。部門是從事具體工作的，掌握的情況最多，工作最熟悉，亮點是什麼，不足有哪些，問題出在哪兒，他們最瞭解。就像每次起草組織工作總結材料或組織工作要點時，我們都請各科室給我們提供科室的工作總結或工作計劃一樣，就是為我們提供第一手資料。

四是通過網絡。網絡是一個很好、很快捷收集材料的載體。但要提醒大家的是，網絡上的材料很多，也很雜，要學會汰劣取優，為我所用，不能照搬全抄，特別是對初學寫作者，如果照搬全抄，有百害而無一利，到最後，你總是依賴網絡，不會自己去動腦筋，一篇文章寫下來，沒有你的觀點，你的想法，全部都是人云亦云。我的體會是，

一是可以借鑑一些精彩性的、有思想性的話。比如説，我們在寫文章時，在小標題與內容之間，會有一句既表達主題又統領內容的過渡性話，這是提升文章檔次、也使文章具有思想性的地方。有時自己總結的不太好，或者是不能讓領導滿意，怎麼辦，這時可以尋求網絡的幫助，百度一下，類似的話大多數時候會有。再比如説，我們在網絡上看到一些創新提法或新潮詞語，我們也可以實行“拿來主義”，比如説，最近在網上看了xx平總書記寫得《之江新語》，提到在引進人才上要防止“近親繁殖”，聯想到我們在人才引進上做了哪些工作是為了避免人才引進“近親繁殖”的呢?比如我們實行面向全國公開招考領導幹部，搞五湖四海;針對緊缺性崗位面向全國公開招聘研究生;實行縣直機關和事業單位中層幹部交流輪崗，防止只提拔任用身邊的人或“矮子裏面拔將軍”的問題出現。近期《南方日報》刊載了一篇文章：“謹防“破格提拔”被污名化”，文中提到了目前社會上“對更多年輕幹部的提拔形成了‘習慣性質疑’”，看到這一點，我就想到，我們縣近年來在年輕幹部提拔上沒有聽到不和諧的聲音，那麼，我們的成功點在哪兒呢?是不是能從“公開透明”這一點來做文章，總結一下我們解決公眾在年輕幹部提拔上的“習慣性質疑”的做法呢?所以就擬了一個“廣德縣加強年輕幹部選任社會公信度建設，消除公眾對年輕幹部提拔的“習慣性質疑”的信息題目，從“堅持提名、公選、考察、公示四環節公開透明”這樣四個方面入手撰寫一篇信息，着重闡述我縣在消除公眾對對年輕幹部提拔的“習慣性質疑”的做法。

二是可以借鑑一些比較適合本地做法的創新性提法和措施。最近在網上看到，寧波市鎮海區在發展村級集體經濟時，提出要根據產業不同、類型不同、區位不同，劃分不同類型的村，因地制宜發展村級集體經濟;在強化土地要素保障時，他們提出每年安排20畝用地指標，由鎮統籌用於10個集體經濟重點扶持村規劃建設集鎮物業項目，並對被徵用地的村提取10%留用地指標或以貨幣結算方式用於村級集體經濟發展。我們在推進村級集體經濟發展工作上，也有相類似的提法。再比如，蘇州市在公選專業技術型領導幹部時，採取通過獵頭公司遴選官員的辦法等，這些都是創新的措施，並且被各級肯定，對於我們後發地區來説，到適當的時候，也可以實行“拿來主義”。

以上這些都是獲取材料的方法，那麼如何消化材料呢?我理解為“三動”，即動眼、動手、動腦。動眼，就是要大量的閲讀;動手，就是要歸類整理;動腦，就是要學會思考，如何將大量的素材運用到我們將要起草的材料中或具體工作中來。通過材料的起草、與具體實際的結合，最後達到運用於工作、推動工作的目的。

二、文稿起草過程中要走好哪幾步

材料起草的背景、素料掌握了之後，就是材料的起草工作。整個起草過程，我理解為要走好這樣“三步”。

第一步：提煉主題。任何一篇材料，無論是彙報發言，還是講話，或是信息材料，都會有一箇中心意思，這個中心意思就是材料的主題。比如説，一篇信息，上面感興趣、本地有做法，兩者的結合點，就是主題;一份講話，領導想要表達的主體思想，就是主題;一份彙報材料，上級領導想要聽的內容，就是你所要表達的主題。那麼，主題是如何提煉出來的呢?我理解為這樣幾個方面。

一是根據己蒐集到的材料或己做的工作中提煉。給你一份工作總結或一堆材料，雜七雜八的，內容很龐雜，讓你從這些材料中找出你有用的東西，撰寫一篇信息上報。你就要把這些材料通讀一遍，找出裏面你比較感興趣的東西，有特色做法的地方，進行取捨，從這些有特色做法的地方下手，進行總結、提煉，形成主題。今年在基層組織建設這塊，我們將要開展很多創新工作，例如村組幹部隊伍建設，村黨組織書記帶頭人隊伍建設、村級集體經濟發展、大學生村官量化考評、村班子和村幹部績效考評、黨建示範點建設、大學生村官實踐基地建設，電教遠教廣場建設，等等，如果我們在一篇信息中將這些內容全都囊括進去，就是一個工作總結，或是基層組織建設情況彙報材料，就會成為大雜燴，就不符合信息稿件的要求。信息稿件要求一篇信息的切口要小，挖掘要深，就是説，選擇的點要小，分析的要透徹，不能面面俱到。如果從基層組織建設工作總結材料中提煉起草一篇組工信息的話，你就要選擇其中的一個點來寫。比如去年以來，我們開展了書記(局長)駐村工作日活動，我們就起草了“廣德縣開展‘書記(局長)駐村工作日’活動，實現城鄉基層黨組織互促共進”這篇信息，主要從確定駐村內容，知道“幹什麼”; 強調駐村要求，明確“怎麼幹”; 加強駐村管理，確保“幹得好”，這樣三個方面來進行總結提煉。這篇信息被省委組織部採用了。

二是根據會議或調研內容來提煉。每一次會議的召開，都是有目的的，比如説，今年的縣委工作會議，其目的就是縣委組成部門(縣委政法委、縣委宣傳部、縣委組織部、縣委統戰部)在總結2012年工作的基礎上，對2013年工作進行安排部署。圍繞這個目的，我們在起草王部長在縣委工作會議上的講話時的主題就很明確，就是在總結2012年組織工作的同時，重點安排部署2013年的組織工作。所以確定講話主題為“轉變作風，創新發展，努力實現組織工作新突破”，緊扣當前中央關於加強作風建設的要求，以及各級組織部門和縣委要求“改革創新”兩點，着力推進組織工作取得新突破。再比如説，前期我們調研綜合科與組織科一起到昇平社區網格化管理試點工作開展情況進行調研，調研的主要內容就是昇平社區如何圍繞社區網格化管理來推進服務型基層黨組織建設工作，回來後，我們根據調研的情況，起草了關於以社區網格化管理推進服務型基層黨組織建設以及下一步區域化黨建工作對策建議的調研報告，就是把考察內容作為材料主題的。

三是根據領導或上級要求來提煉。前面説過，領導要表達的主體思想，可以歸納為材料的主題;上級想聽、想看的內容，可以歸納為材料的主題。材料起草時，如果有機會，可以及時去請教領導，聽聽領導對材料起草的要求，領導到底想表達什麼觀點。這個是很重要的一點。可以使材料起草工作做到有的放矢。另外就是根據上級的要求來提煉。比如説，上級部門來調研，有時是專題調研，這個就很簡單，他的這個調研的主題就是材料起草的主題。如果調研範圍比較廣泛，能列出上十條，這時我們就要結合我們開展的工作，在有創新、有特色做法的工作上總結提煉，最好不要面面俱到，因為你的工作不可能方方面面都做得很好，只能是某一個方面或幾個方面做得很出色。