四羣的教育調研報告

自秀山街道辦事處開展“四羣”教育以來，按照上級部門的安排和部署，結合街道實際，明確工作目標和工作責任，嚴格要求所分管的部門和站所認真開展好工作，深入村組，作好民情調研。

一、村情概況。

萬家村轄8個村民小組，20xx年末，全村總人口4652人口，其中農業人口4578人。全村總耕地面積1583畝，全村經濟總收入25372萬元，人均經濟純收入5543元。

萬家居委會唯一山區組白泥箐村民小組，地處街道辦事處南邊，距街道辦各下所在地5公里，從居委會到該村民小組為水泥路面，交通方便。總人口161人。萬家居委會截止目前，該村已實現水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產業為種植業。該社區設立黨支部1個，現有黨員20名，其中男性17人，女性3人。

近年來在國家“三農”政策幫扶下，社會更加和諧穩定。加之通海縣委縣政府加大蔬菜產業的發展，羣眾生活明顯改善。據調查，單個農户家庭總經濟收入高達百萬元，最低僅有5000元，兩極分化嚴重。村民主要以種植蔬菜和養殖蛋雞為主要經濟來源，由於今年受乾旱、自然條件和歷史因素的影響，現主要經濟收入來源於種養殖。

二、入户調研經濟收入情況。

1、入户調研總户數、涉及總人數：5户，共有人20口人。

2、調研户經濟來源：種植業、養殖業、務工收入。

3、調研户經濟總收入：5萬元

4、調研農户反映的主要存在問題：經濟來源單一、收入少，都存在一定的困難程度。

三、制約該村經濟發展的障礙因素。

1、是自然災害致貧。

旱地多、水田少、缺乏水資源。地勢所屬山區，蓄水條件差，降雨量少，經常受旱，由於乾旱已有三年沒有收成，就連生活用水現在都成了問題。

2、是文化素質不高，無技能資源，缺乏經濟意識而引起的貧困。

缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。少數羣眾商品經濟意識不強，視農為本，寧願守着土地受窮，也不願昌險出外經營工商業；少許人依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。

3、是因病、殘致貧。

因病、殘導致貧困的原因。在調查中發現，生病無錢醫治，在該村，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。

4、是缺勞動力致貧。

隨着市場經濟的發展，該村交通、通訊條件的改善，部分村民紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多於農業收入，也許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脱一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的素質有關，素質越高，獲得的勞務收入越多。

5、是因建房致貧。

由於生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房後，家庭就會更加貧困。可能建房時借了一些債，後因種種原因，收入下降，而借的債又需要償還，導致生活水平下降。

四、對該村經濟發展提出的建議。

（1）改善人的生存環境仍然是今後扶貧工作的重點。

在今後的扶貧工作中，加強基礎設施的建設，改善白泥箐生存環境仍然是重中之重。政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題這一點。建議加強水利設施，推廣節水農業種養植。

（2）要重視文化扶貧。

該村文化落後，農民缺文化是貧困的一個重要原因，農民文化素質低又是影響脱貧的關鍵因素，因此，提高貧困地區農民的文化素質是扶貧一項重要工作。扶貧工作中應專門安排文化扶貧資金和項目，對農民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區提高文化，尤其對貧困地區農民要進行科技技術培訓和職業培訓，幫助農民實行科學種田，進行產業結構調整，提高農民收入。

（3）建立醫療救助制度，加強衞生扶貧工作。

該村和其它村一樣因病、殘貧困的佔貧困原因的人很多。現在不要説貧困人羣看不了醫，就連普通家庭也看病難，主要原因還是看病貴，什麼手續費，門診費，專家掛號費，治療費等等造成老百姓不能看病。政府實施的扶貧計劃，往往側重於經濟上的扶貧。應當把經濟扶貧與衞生扶貧有機的結合起來，要實施醫療救助計劃。把醫療救助計劃與整個社會保障體系有機結合起來。

（4）有組織地引導貧困地區農民外出打工。

一方面可緩解了該村剩餘勞動力問題，更重要的是出去的人開闊了眼界，見了世面，接受了新的觀念。最終又帶回了信息，產生了擴散效應。很多地方就是靠農民外出打工使農民脱貧致富。

（5）貧困地區的計劃生育工作不容忽視。

加強宣傳，鼓勵一個家庭只生一胎，提倡獨生子女光榮，提高教學供養質量，為家庭輸出可用人才。

根據縣委“四羣”辦要求，鶴慶縣農業局局被列為縣級“四羣”教育4個示範點之一。為體現實踐特色，充分發揮“四羣”教育示範點的典型引導和示範帶動作用，縣農業局對寶窩村委會四羣教育工作作了進一步深入調研，現將調研情況彙報如下：

一、寶窩村委會基本情況。

寶窩村委會有418家農户，1850多個農業人口，分為6個村民小組，其中下登村民小組114户，上登83户、寶窩62户、白鹿65户、段家29户、梅園65户。全年人均收入達3000元左右。

經濟收入以農業生產為主，全村耕地面積2030畝，主要經濟作物烤煙種植；烤煙面積1665畝，生產煙葉4400擔以上；每年經濟總收入達500萬元以上；

糧食主要是小麥、玉米、和雜豆、署類等；分為大春和小春兩季耕種。全年總耕種4640畝左右，小春1900畝，大春2700畝，全年糧豆總產量達670噸，經濟價值達134萬元。

其它還從事豬、牛、羊、家禽等畜牧業的養殖，也是一條重要的經濟發展之路。20xx年收入達80萬元左右。

二、存在的問題。

1、人畜飲水方面。

由於寶窩村委會各村小組村民的居住地，基本上都是山區，且飲用水源地植被破壞嚴重，生態環境惡化，水源逐年減少，水利設施不夠完善，難以滿足農田灌溉。如遇乾旱，村民只能自己到外面拉水，雨水天就接雨水用。長期如此，必將影響到村民身體健康。

2、交通方面。

寶窩村委會6個村小組基本解決了鄉村道路，但都是土路，晴通雨阻的情況比較突出，特別是大雨天時個別村路會塌方堵塞，大大影響了羣眾生產生活出行和經濟發展。

3、電力方面。

寶窩村委會各村小組雖然都通了電，但由於所接線路較長，村民無力購置電力變壓器，電壓不夠，村民家中電器大多無法正常使用，有的連用電飯煲煮飯都煮不熟。而且這些村小組的電線又老化，還未列入農網改造。部分村小組村民更是隻能從相鄰的村民家中接出電來用。

4、寶窩村委會各村小組的'村容村貌很差，而且沒有文化活動場所，無公廁和垃圾堆放池。

三、存在問題的對策建議。

1、結合實際，積極爭取上級資金。

由於村委會和各村民小組無集體經濟收入，完全由村民集資搞項目建設困難較大，只有在上級有關部門的大力支持下，爭取資金多方投入加大對各村衞生、交通、電力、飲水等方面的投入，不斷改善村民生活生產環境。

2、調動村民積極性，主動改變村容村貌。

社會主義新農村建設目的使農村繁榮穩定，着力破除城鄉二元結構，推動農村經濟發展。村民是社會主義新農村建設的參與者、主力軍，還是直接受益者。要加強宣傳力度，改變有的村民等、靠、要的思想觀念，使村民成為建設社會主義新農村的中堅力量。只有村民真正想要發展，想要生活寬裕，想要居住環境整潔衞生，才能實現社會主義新農村的目的、目標。

3、幫助扶持培養村集體經濟。

由於種種原因，村小組一級支出費用沒有列入財政預算。寶窩村委會各村民小組沒有集體經濟收入，也就沒有正常的辦公經費。為了村小組能正常開展工作，上級部門應有目的的幫助扶持培養各村小組發展集體經濟，解決村小組辦公經費問題。

自我局開展“四羣”教育以來，按照上級部門的安排和部署，結合我局工作實際，明確了工作目標和工作責任，嚴格要求機關幹部深入鄉村，作民情調研。

一、鄉情概況。

鄉轄5個村民委員會，61個村民小組。末，全鄉總人口9924人，其中農業人口9713人。全鄉總耕地面積有12496.4畝，其中旱地11601.73畝，水田894.67畝，全鄉糧食總產量432.05噸，人均有糧441.2公斤，經濟總收入1392萬元，人均經濟純收入1414元。全鄉農業生產值完成2145萬元。

二、村基本情況。

鄉村地處鄉政府東北邊，距鄉政府所在地5.2公里、縣城23公里，從村委會到國道為土路，交通方便。總人口2869人，其中農業人口2783人，下轄21個村民小組。全村國土面積16.90平方公里，海拔1830米，年平均氣温16.90攝氏度，年降水量1480.50毫米，適合種植玉米、桐油、漆樹、核桃等農作物及經濟林木。全村有耕地面積2640.20畝，人均耕地面積0。88畝，截止目前，該村已實現水、電、路、電視、電話“五通”。

該村主要產業為種植業。該村設立黨支部1個，現有黨員40名，均為少數民族黨員，其中男性—1—34名，女性6人。團支部1個，團員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區外出務工人員23人。近年來在國家“三農”政策的幫扶下，該村糧食增產、經濟收入逐年增多，生活條件明顯改善，社會更加和諧穩定。據調查，單個農户家庭年總經濟收入最高達10000元，最低僅有840元，兩極分化嚴重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹等為主要經濟來源，由於受氣候、自然條件和歷史因素的影響，村85%的農户居住在山頂和半山腰一帶，不適應種植水稻，養殖業方面也沒有得到很好的發展。絕大多數村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹，養幾頭（只）豬雞來維持生活。

三、農村低保工作開展情況。

農村低保工作是一項關注民生、為民解困的重要工作，工作千頭萬緒，涉及千家萬户，與人民羣眾聯繫最直接、最密切的工作。隨着經濟社會的不斷髮展，國家各項涉農惠農政策的制定和出台，全國各地貧民百姓得到了實惠，基本生活有所改善，全縣貧困人口享受農村低保人數發展迅速。據調查瞭解，目前，鄉村已享受農村低保人數達1563人，其中老年人219人，學生104人，殘疾人296人，貧困老黨員21人，其他人員944人。享受農村低保人數佔該村總農業人口的56%。維護了人民羣眾的基本生活，促進的社會穩定。

（一）建立農村低保公示制度。

在申請審批享受農村低保户過程中，村委會主要做到了幾方面工作：

一是嚴格農村低保申請審批制度。村委會及時成立由村支書、主任、副主任、村民小組組長組成的工作組，通過調查瞭解家庭人口基本情況及家庭經濟收入情況，做好調查摸底、政策宣傳、對象產生、低保金髮放等各個環節工作。

二是及時傳達省、州、縣農村低保有關政策，通報全村農村低保人數及相關工作情況，共同分析研究當前村內存在的困難和問題。

三是嚴格按照《雲南省農村低保實施辦法》《農村居民最低生活保障實施方案》《農村最低生活保障工作實施細則》等相關辦法和、細則，村委會加強對低保制度的落實，本着“本人申請、村務公開、民主評議、村組審定上報、張榜公示、政府審核、民政審批”的農村低保工作方式，認真做好該村農村低保工作，形成了農村低保工作責任制度。

（二）加強低保政策宣傳，營造良好的氛圍。

自實施農村最低生活保障制度以來，村加強農村低保政策宣傳，堅持輿論先行，營造濃厚的輿論氛圍。村幹部通過辦宣傳欄、貼標語、召開村民大會等方式，把實施農村低保工作的目的、內容、方法步驟、工作程序、資金髮放和管理等講明講透，做到農村低保政策家喻户曉。據瞭解，村每年至少召開一次村民會議、村民代表會議，專項宣傳農村低保相關政策，召開了2次會議，重點動員青年羣眾積極投身到經濟建設中，參加會議人數達1593人次，印發宣傳涉農惠農政策資料500餘份。營造了良好的氛圍。

（三）堅持原則，規範低保工作程序。

按照縣民政局及低保實施辦法和工作細則，村堅持動態管理、區別對待、分類施保的原則，合理確定農村低保對象範圍，以户為單位，深入調查瞭解家庭收入，認真核定家庭收入，嚴格審核審批程序。對符合享受的對象，在本村範圍內進行為期7天的張榜公示，公示後無重大異議的，由村委會造冊登記並報送鄉鎮人民政府審核，由鄉政府提出審核意見並張榜公示後報縣民政局審批，縣民政局審批同意後，經所在村委會再次向社會張榜公示。確認無重大異議的，發給由省民政廳統一印製的《雲南省農村居民最低生活保障金領取證》後方可領取農村低保金。在低保金髮放過程中，鄉人民政府派出工作組到村委會進行集中發放，這樣，確保低保金及時足額發放到保障。