農村國小食堂調研報告

目前，我國義務教育階段寄宿生總數已達近3000萬人，其中75%分佈在中西部農村。為了解決制約農村義務教育發展的“瓶頸”問題，提高農村學校的辦學質量，以改擴建寄宿制學校來優化貧困地區教育資源，成為各級政府採取的重要舉措。與此同時，農村貧困地區學齡兒童的營養不足問題開始引起各方關注，希望國小中所謂“進得了學堂進不了食堂”的現象尤為突出。

而且，在中國廣大農村地區有兩大趨勢也必須引起注意。一是計劃生育在農村執行多年之後農村新增人口的減少;二是隨着農民工進城打工的增多，農村留守兒童數量的急劇上升。這兩大趨勢都指向一個同樣的方向，就是農村國小的辦學模式要從分散化轉向集中化，即農村國小的集中辦學。集中辦學勢必帶來兩大新需求，即國小的公共食堂和集體宿舍。

據科學研究表明，國小階段的營養攝入，對於孩子未來的身體素質、智力發展都有長遠的影響。可以説，廣大農村地區集中辦學後的國小食堂營養問題，是未來國家富國強民的一塊重要基石。縱觀全球，不用説歐美早已在公立學校實施相應的營養配餐政策(美國甚至早在1970年就開始由國防部撥款，要求一切在美生產麪粉強制加入營養強化劑)，連許多政府財力遠不如我國的國家(如巴西、泰國等)也已經在執行相應的國家營養干預政策。我國政府已經對農村地區的基礎教育事業投入了很大財力和精力，但在營養干預方面無疑我們還是相對落後的。

本調查報告目的，就是想回答兩個問題：集中辦學的農村國小校，是否需要食堂，以及需要什麼樣的食堂。而農村地區國小生在基本解決温飽(吃得飽)之後，營養問題(吃得好)怎麼改善?貧困地區學生貨幣交付學校食堂伙食費的困難如何解決?農村地區公共食堂的食品衞生現狀如何?這些問題就是指引我們的出發點。

本次調查，是由法國梅耶人類進步基金會和中國青少年發展基金會合作的國際項目，由梅耶人類進步基金會提供財務資助。調查方式採取實地走訪以及調查問卷的方式。目標羣選定中國青少年發展基金會直接援建的2750所希望國小，問卷調查其中的275所，實地走訪其中的27所。2017年6月份實地走訪調查並寄出調查問卷，7月份收回調查問卷並做相關數據分析。項目執行小組三人：陳頓斐、諸見誠、夏月竹，陳頓斐為執行小組組長，本中英文報告由執行小組執筆完成。陳頓斐、諸見誠參加了全部實地調查和問卷設計、分析，李素茹參加了河北、河南的實地調查和問卷設計，檀學文參加了河南的實地調查，姚驥坤、唐怡參加了寧夏的實地調查，夏月竹參加了問卷統計分析，尉遲洵、曹愛君、黃麗晶提供了行政服務支持。中國青基會陳越光、汪敏、楊培丹，法國梅耶人類進步基會皮埃爾吳瀚為本次調查主題的確立提供了指導。

本報告共分六個部分：第一部分主要是對本次調查的背景目的意義以及框架做一個簡單的説明。第二部分是對調查結果的一個數據分析以及調查現場的描述與還原，同時得到一些結論性觀點。第三部分是對於得出的結論性觀點，根據調查所獲數據資料，和國內國外情況，進行對比分析。第四部分根據對比分析的結果，找到一些符合地區條件，又行之有效的改進方式，做出一個建議書。第五部分是對於本次調查的一些侷限性以及不足之處的説明。第六部分是附件，將相關的調查學校名單，調查問卷原稿，調查文件，有代表性的學校回信，附在報告最後，旨在加強本次調查的整體性。

一、 調查結果與描述

1. 調查數據概況

本次調查採取實地走訪以及調查問卷的方式，目標羣選定中國青少年發展基金會直接援建的2750所希望國小，根據在各省希望國小的數量比隨機抽取其中的10%，即275所，進行問卷調查，並實地走訪其中的1%， 即27所。2017年6月實地走訪調查了河北省赤城縣，河南省清豐縣，濮陽縣，陝西省永壽縣，寧夏自治區隆德縣、西吉縣。同時6月初向抽取的希望國小寄出調查問卷，7月底收回調查問卷，並於8月初依據中國地域分區 進行數據歸類並作spss統計分析。

本次調查問卷共分四部分，即基本情況(共9題)，食品營養和供應情況(共19題)，食品衞生和安全情況(共23題)，以及食堂成本和預算(共7題)，總計58題。其中，mc選擇題32道(例如，食堂員工是否有健康證? 1. 都有; 2. 大部分有; 3. 小部分有; 4. 都沒有)，以及問答題26道(例如，您認為食堂在保證學生飲食衞生和營養方面存在那些不足?)， 意在以多樣化的提問形式最大限度地豐富對於當地希望國小食堂現狀的瞭解。 在寄出的275份調查問卷中，有20份因為地址無效被退回。在其餘的255份成功寄出的問卷中，共167份在完整填寫後於八月前被寄回，回收率達65.5%。參與學校所在地區的比例請見 表1 “valid percent”。

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