廣東省農村調研報告

為了準確掌握農村貧困户的狀況，廣東省統計局於近期開展了一次農村貧困户問卷調查。據農村住户調查資料，2001年廣東省農民人均純收入在5000元以上較為富裕的家庭有571户，佔全部調查户的比重為22.3%；農民人均純收入低於1500元以下的貧困家庭為128户，所佔的比重為5.0%。該局在問卷調查的基礎上，結合這128户貧困家庭的住户調查資料進行分析，供有關部門決策參考。

一、貧困户所在村和貧困户的基本特點

（一）貧困户所在村的基本特點

這次問卷調查144户貧困家庭，分佈在78個村。調查中，我們每個村訪問了一名村幹部（村黨支部書記或村委會主任）。綜合起來看，貧困户所在村主要有如下三個特點：

1、多數村處於邊遠地區。這次調查的貧困户所在村，大多數分佈在山區和東西兩翼邊遠地區。調查村距縣城的距離越遠，貧困户所佔的比例越高。這次調查中，佔10.8%的貧困户所在的村距縣城10公里以內；佔20.1%的貧困户距縣城10—20公里；佔69.1%的貧困户距縣城20公里以上。

2、村的集體經濟較差。從收入的角度看，2001年村集體經濟收入在1萬元以下的有29個村，佔全部調查村的比重為37.2%；1—2萬元的有8個村，佔10.3%；2—3萬元的有10個村，佔12.8%；3萬元以上的有31個村，佔39.7%。從分配的角度看，村的集體經濟收入主要用於村委會的日常開支，基本沒有分配給農户，僅有6個村（佔7.7%）拿出少量資金用於照顧五保户或特困户，只有2個村一次性按人頭平均分配給農户，但金額數量也不多。可見，這些村的集體保障功能已大為弱化。

3、部分村的`貧困面還較大。大部分調查村的村幹部反映，目前農村的貧困問題還較為突出。調查結果表明，村幹部認為本村貧困户所佔的比重低於5.0%的有6個村，佔全部調查村的比重為7.7%；認為佔5%—15%的有17個村，佔21.8%；認為佔15%以上的有55個村，佔70.5%。從區域分佈來看，粵北山區是貧困户相對集中的地區，但東西兩翼部分市、縣如惠來、陸豐、廉江、雷州等，有些村的貧困發生率也不低。根據村幹部反映，個別村超過50%。

（二）貧困户的基本特點

1、家庭人口“兩多一缺”——人口數量多、病號多，患病者缺醫少藥。貧困户平均每户6.13人，比非貧困户平均多出1.1人，特別是老少人口（61歲以上的老人和15歲以下的小孩）比重較高。其中：户均老年人數比重高出19.4個百分點，小孩人數比重高出73.7個百分點。在貧困户中，夫婦與三個以上孩子的家庭佔51.6%，比非貧困户高出13.8個百分點；三代同堂的家庭佔28.9%，比非貧困户高出7.1個百分點。貧困家庭人口健康狀況的一個明顯特徵是長期患重病的人較多，據問卷調查，有19.5%的貧困家庭有人長期患重病。大部分貧困户沒有醫療保障，普遍缺醫少藥。

2、家庭勞動力“兩低一少”——占人口的比重低、文化程度低，參加農業科技知識培訓少。貧困户勞動力佔家庭人口的比重為51.4%人，比非貧困户低11.4個百分點。貧困户中勞動力的文化程度普遍較低：文盲和只有國小文化程度的勞動力佔47.4%，比非貧困户高出13.1個百分點；具有國中文化程度的勞動力只佔44.7%，低7.3個百分點；具有高中及高中以上文化程度的勞動力只佔7.9%，低5.8個百分點。在144户貧困户中，只有8户貧困家庭（佔5.6%）的成員參加過學習農業科技知識。其中：學習1—5天的有6户，學習6—10天的有1户，學習11天以上的有1户。勞動力文化程度低，缺少職業技能培訓，是貧困家庭普遍存在的一種現象。

3、家庭就業“兩窄一低”——瞭解信息渠道窄、從業門路窄，非農就業比例低。貧困户大多數處於邊遠落後地區，他們的思想觀念也相對落後。在接受訪問的144人中（每户1人），對“您認為了解農業經濟信息重要嗎”（單選題）？回答“無所謂”或“不重要”的佔24%，回答“重要”或“比較重要”的佔76%。但在問及“您主要通過什麼渠道瞭解農業經濟信息”（複選題）？回答率最高的是“聽別人講”，佔63.2%。從勞動力的就業情況來看，在本地從業的佔88.5%，比非貧困户高出12.3個百分點，而且大部分主要從事種植業和牧業，經營二、三產業的很少；離開本鄉鎮外出從業且超過6個月以上的勞動力所佔的比重為7.7%，比非貧困户低13.3個百分點。

二、2001年貧困户的生產、收入和消費狀況分析

（一）貧困户生產經營狀況

1、經營規模小，生產能力較低。貧困户平均每户經營面積為6.27畝（其中耕地面積為3.26畝，其餘為水面、山地和園地面積），户均擁有生產性固定資產原值3011元，分別比非貧困户平均值低9.4%和22.9%。貧困户還由於資金不足，經營管理水平較低，制約了其生產的發展。2001年，平均每户貧困家庭糧食產量1677公斤，比非貧困户平均少19.5%；蔬菜產量1161公斤，少42.1%；出售肉豬1頭，少45.4%；出售家禽19只，少27.3%；出售水產品46公斤，少78.8%。只有水果的產量較多，户均235公斤，多21.8%。全年人均出售農產品現金收入503元，只為非貧困户的37.6%。

2、仍以種養業為主，結構調整進程較慢。收入水平低、家低薄、非勞動力人數多等因素，制約了貧困户開展多種經營和多渠道就業。在日常生活中，貧困家庭勞動力一方面要照顧老幼、病號，另一方面文化素質較低，限制了其外出務工，要經營二、三產業也困難重重，因此，大多數勞動力只能在家從事傳統的種養業。2001年貧困户中主要從事農業的勞動力比重高達75.4%，比非貧困户平均高15.7個百分點，平均每個勞動力每年從事農業的時間為230天，比非貧困户多42天，多22.3%；而從事非農業的時間只有95天，比非貧困户少36天，少27.5%。

3、農業經濟效益較低，下降幅度較大。2001年貧困户對農業的投入，平均每100元的物質生產費用（不包括活勞動投入，下同）獲得的收益是174元，比非貧困户平均低16%；與其2000年獲得的平均收益對比，減少32元，主要原因是2001年部分地區受災嚴重損失大。從比較情況看，貧困户農業經營效益的降幅比非貧困户大得多（見表1），主要是因為受災後缺乏迅速恢復生產和管理的能力。