城市社區治理方案
為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前制定一份優秀的方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素後所制定的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家收集的城市社區治理方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
城市社區治理方案1
為認真貫徹落實省、市關於加強鄉鎮（街道）“四個平台”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關於加快鎮街“四個平台”建設完善基層治理體系的實施意見》（xx委辦〔x〕xx號）、《關於印發的通知》（區委辦發[x]xx號）等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
一、建設目標
（一）總體目標全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，着力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平台”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
（二）具體目標
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡；
2、推進“四個平台”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系；
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務於一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度並實現有效運轉。
二、工作措施
（一）建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯合協同運作的“四個平台”；第三層級為街道劃定的xx個網格。
（二）建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平台級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系，實行統籌管理和協調指揮，“四個平台”各平台內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平台協作配合的事項，一般由副書記協調；重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
（三）強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平台間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集並分別向平台報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
（四）注重運行規範加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責彙集，根據事項類別及時分派給“四個平台”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平台內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平台督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回覆反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
（五）增強執法協調建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平台協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。
（六）落實專項考評社會治理“四個平台”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構（人員）、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的採集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核並抄告區級相關部門。加強平台經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區裏相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求
（一）提高思想認識。各科室、派駐機構、各村（社區）要充分認識推進以“四個平台”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成並實現高效順暢運行。
（二）加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，並建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平台協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
城市社區治理方案2
為加快推進市域社會治理現代化試點工作，根據市政法委《市域社會治理現代化試點工作實施方案》及《瀏陽市迎接全國城市社會治理現代化試點評估驗收責任分解表》《市域社會治理工作任務清單》文件精神，結合我局實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹中央和省、市、縣關於市域社會治理現代化試點工作部署，健全完善市域社會治理體制機制，優化市域社會治理工作佈局中，創新社會治理方式，補齊社會治理短板，提升社會治理能力，夯實平安穩定根基，為圓滿完成三年試點任務、順利通過試點驗收奠定基礎。
二、工作目標
按照《瀏陽市迎接全國城市社會治理現代化試點評估驗收責任分解表》《市域社會治理工作任務清單》，全面對標對錶，健全體制機制，夯實基層基礎，維護社會穩定，構建社會大局和諧穩定，堅決杜絕發生負面清單情形，推動試點工作取得階段性、實質性進展，為試點工作開好頭、起好步、打好基礎。
三、主要工作任務
（一）防範化解房地產辦證信訪突出問題。進一步提高思想認識，維護人民羣眾切身利益，強化責任擔當，提升化解辦證矛盾的智慧和能力，按照湖南省集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動領導小組辦公室《關於做好房地產辦證信訪突出問題化解的指導意見》《長沙市房地產辦證信訪突出問題集中化解工作實施細則》（長化解〔20xx〕2號）的規定和相關考核要求，堅持民生優先、實事求是、分類施策，在土地來源合法、房屋質量安全的前提下，按“三先三後”的原則（即先證後税、先證後訴、先證後責）實施，優先辦理不動產權首次登記（棟證），再依法依規為購房人辦理轉移登記（分户證）。
（二）防範化解其他突出社會矛盾風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強涉自然資源矛盾糾紛排查，及時發現化解房屋土地徵收、山林場權屬的矛盾風險。
（三）加強地質災害風險隱患排查。開展地質災害動態巡查，提高實時預警能力。妥善應對地質災害等突發公共安全事件，確保人民生命財產安全。
（四）繼續推進常態化掃黑除惡工作。抓好線索摸排工作，開展重點領域專項整治行動，建立健全日常監督長效機制。
四、工作要求
（一）提高思想認識。要充分認識市域社會治理現代化試點工作的重要意義，將其納入重要議事日程，將其作為一項重要任務來抓，堅持立足當前，着眼長遠，標本兼治。
（二）落實領導責任。切實加強領導，加大綜合治理力度，增強工作實效，確保工作措施落實到位。成立自然資源市域社會治理現代化試點工作領導小組，局主要領導任組長，主管領導親自抓，不動產登記中心、生態修復科、徵拆管理科、徵地拆遷事務所、山林權糾紛調處中心、信訪科及各自然資源所為成員單位，負責抓好落實。
（三）建立工作台賬。各成員單位要按照要求制定各類文件制度，上報各項數據報表、進展情況，推動試點工作落到實處，取得實效。
城市社區治理方案3
一、總體要求
（一）指導思想
堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心、以堅持和發展新時代“楓橋經驗”為基點，以市域社會治理現代化為切入點，着力防範化解影響國家安全、社會安定、人民安寧的重要風險，切實增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。把黨的領導貫穿社會治理全過程、各方面，堅持全週期管理理念，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，着力夯實基層治理基礎。建立健全治理體制機制，以“1238”推進工程為總抓手，以重點工作項目化紮實推進市域社會治理現代化試點工作，進一步優化治理佈局、創新治理方式、完善體制機制、提升治理能力。
（二）主要目標
通過推進“1238工程”，牢牢把握加強黨的領導和政治引領這一條主線（“1”），堅持夯實基層基礎與強化科技支撐“兩輪驅動”（“2”），不斷完善法治、自治、德治“三治”相融合的基層治理方法途徑（“3”），大力實施“向陽工程”“固基工程”“崇法工程”“潤安工程”“同心工程”“民享工程”“鑄盾工程”“智輔工程”八大工程（“8”），力爭到20xx年底在市域社會治理重點領域和關鍵環節取得突破性進展，市域社會治理現代化體制機制更加成熟、定型，形成與高質量發展相適應的社會治理體系和能力，為全市打造全國市域社會治理現代化試點合格城市提供重要支撐，建設更高水平的平安南陵做出煙墩貢獻。
二、着力實施“八大工程”
（一）向陽工程
加強基層黨組織建設，進一步提升組織力和戰鬥力，使之成為領導基層治理的堅強戰鬥堡壘，使黨建引領社會治理的作用得到強化和鞏固。加強鎮、村（社區）黨組織對基層各類組織和各項工作的統一領導，不斷擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，切實推進“網格＋黨建”，構建“紅雲”四級網格組織體系。
（二）固基工程
把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，着力從體制機制上強化保障，夯實基層基礎。深化基層機構改革，建立鎮和社區事項准入制度，擴權賦能、減負增效。加強社區規範化建設。加強鎮、村兩級綜治中心規範化建設，發揮其整合社會治理資源、創新社會治理方式的平台作用。深入推進網格化服務管理，明確網格服務管理事項。加強社會工作、心理健康服務人才及政法網軍等隊伍建設。
（三）崇法工程
加強法治政府建設，提升各級黨員、幹部法治素養，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。落實“誰執法誰普法”普法責任制，加大普法教育宣傳工作力度，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
（四）潤安工程
發揮德治教化作用，促進社會平安和諧。培育踐行社會主義核心價值觀，持續推進新時代文明實踐中心建設。健全道德評議機制，開展“村級文化帶頭人”的`選拔、培育和宣傳展示等工作，建設見義勇為主題文化長廊，注重發揮先進典型的示範帶動作用。明確各部門平安建設職能，深入推進行業、系線平安創建活動及“平安鎮”“平安社區（村）”建設。
（五）同心工程
大力推進民主協商，加強社會協同，更廣泛地動員公眾參與，推動共建共治。創新協商形式，就改革發展穩定重大問題，特別是事關人民羣眾切身利益的問題進行廣泛協商。充分發揮村（社區）各類議事協商載體的作用，加強社區協商建設。完善社會力量參與社會治理激勵政策，健全社會組織孵化培育、人才培養、資金支持機制，多層次培育建立與社會治理相關的治理型社會組織，積極推進政府購買社會服務，吸納社會力量參與社會治理。健全志願服務激勵保障機制，支持志願服務組織發展。
（六）民享工程
加強改革創新，深化公共服務，落實人文關懷，使人民羣眾共享改革發展成果。深化行政審批制度改革，全面深化“放管服”改革。優化政務服務流程。加強流動人口服務管理。完善居住證制度，推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。推進社區綜合服務參設施建設，依託其開展就業、養老、醫療、托幼等服務，加強對困難羣眾和特殊人羣關愛照護。加強荊滿釋放人員、社區矯正人員、易肇事肇禍精神障礙患者等重點人羣服務管理，強化預防青少年違法犯罪工作，關愛農村“三留守”人員，維護婦女兒童合法權益。
（七）鑄盾土程
健全工作體系和工作機制，鑄牢政治安全、治安防控、社會矛盾風險防範、公共安全之盾，切實防控風險，守護平安。全面貫徹總體國家安全觀，健全維護國家政治安全工作機制，全面深化反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖，落實意識形態工作責任制。完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等突出違法犯罪，掃黑除惡鬥爭常態化，推進各行業、各領域正本清源。嚴格落實公共安全屬地責任、部門責任，構建多方參與的社會動員響應體系。健全基層應急管理組織體系，細化鎮應急預案，做好風險研判、預警、應對等工作。完善網絡社會綜合防控體系，淨化網絡空間，加強互聯網內容建設，深入打擊整治網絡犯罪，提高網絡綜合治理能力。深入貫徹落實《安徽省多元化解糾紛促進條例》，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛一站式解決機制和心理疏導服務機制，加強各領域內行業性調解組織建設，加強訴調對接，積極推動“解紛蕪優”建設應用。
（八）智輔工程
發揮科技支撐作用，推進現代科技和市域社會治理深度融合，以信息化、智能化促進現代化。加快推進智慧城市建設，推進跨部門大數據平台建設，打通信息壁壘，實現數據資源共享。如快推進“互聯網+政務服務”建設，提升政策宣傳、民情溝通、便民服務效能。健全智慧治理體系，推廣智能感知等技術，依法加強敏感數據監控，強化城市感知能力建設。加強“雪亮工程”建設，運用物聯網、5G、大數據等新技術提升重點單位、要害部位的技防設施建設水平。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（20xx年8月）
各村（居）委會，鎮各有關部門要結合實際，倒排工期，明確工作任務、實施步驟、時間節點，制定細化方案，項目化、清單化、節點化地抓好本地、本領域社會治理工作，指導推動本鎮、本系統、本行業落實各項目任務，確保有序推進、落細落地、按期完成。
（二）全面實施階段（20xx年9月至20xx年6月）
在按照《中共南陵縣委南陵縣人民政府關於加快推進市域社會治理現代化努力建設更高水平平安南陵的實施方案》（南發［20xx]15號）要求，全面落實各項目標任務的基礎上，抓好“1238”重點工程項目的落實。各有關部門要對照《南陵縣市域社會治理現代化試點重點工作“1238”工程項目分解表》（見附件）任辦分工開展工作，每季度向鎮平安建設領導小組彙報工作進展情況，鎮向縣委平安辦彙報。鎮平安建設領導小組根據需要召開工作推進會（調度會），推動工作項目落實。
（三）複核階段（20xx年7月）
鎮平安辦組織有關成員單位開展項目初步核查，各村（居）、各有關單位要針對初核意見補缺補差、抓好落實，完成一批通過一批，確保通過上級複核。
（四）組織迎檢階段（20xx年8月）
做好迎接上級市域社會治理現代化試點工作驗收組現場驗收和各項保障工作。
四、保障實施
（一）加強組織領導。把推進市域社會治理現代化，作為各村（社區）黨組織、各有關部門的“一把手”工程，高標定位、精心組織、整體推進，黨委、政府要定期聽取專題彙報，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員合力抓。鎮、村（居）平安建設領導小組定期召開會議，研究解決試點工作中的重要問題，加強工作調度，推動任務落實。
（二）強化協調配合。按照“市級管統籌、縣區抓實施、基層強執行”的原則，鎮綜治中心突出牽頭抓總、統籌協調、督辦落實，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作格局。
（三）注重項目建設。以項目創新推動實踐創新，統籌推進各領域、各層面、各環節社會治理項目建設，確保各項工作落實到位，提升市域社會治理水平。針對社會治理領域跨界性、關聯性、複雜性問題，強化攻堅克難，大力改革創新，着力解決一批影響市域社會治理現代化的體制機制問題。
（四）嚴格督查考核。將市域社會治理現代化試點工作納入對各村（居）目標責任制考核，建立對各村（居）的綜合督導和專項督導工作機制，全過程加強督導檢查，將工作開展情況作為年度考核依據。
城市社區治理方案4
為深入貫徹落實中央、省委、市委關於加強和創新社會治理的有關要求，按照《關於報送市域社會治理現代化重點任務工作方案的通知》（邵平安〔20xx〕1號）有關工作安排，現制定具體實施方案如下。
一、總體要求
堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化建設，把建設更高水平平安邵陽作為總目標，以共建共治共享為總要求，推進市域社會治理現代化重點任務工作落實，體現人民政協作為專門協商機構在社會治理體系中發揮的重要作用，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安邵陽。
二、重點任務
堅持社會主義協商民主的獨特優勢，統籌推進社會治理體制現代化、工作佈局現代化、治理方式現代化，發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能。
（一）推動社會治理體制現代化，加強協商民主制度建設。
統籌推進各類協商渠道發揮作用，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，完善協商於決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的制度化實踐。就區域內改革發展穩定重大問題特別是事關人民羣眾切身利益的問題進行廣泛協商。針對人民羣眾所關心的問題，完善以全體會議、專題議政性常務委員會會議和專題協商會、協商座談會、遠程協商會等為重點的協商形式，廣泛開展協商，制定協商計劃。健全工作機制，充分發揮政協委員在社會治理中的作用。把引導委員強化責任擔當作為政治任務，尊重和支持委員依照政協章程履行職責，加強委員學習培訓，建立健全委員聯絡機制，提高信息化服務水平，落實委員履職工作規則，加強履職管理。（牽頭單位：市政協辦公室、委員學習聯絡委）
（二）推動工作佈局現代化，完善矛盾糾紛多元化解機制。
通過委員聯繫界別羣眾的工作機制，利用微建議、微監督和委員工作室等方式，引導政協委員自覺做黨的政策宣傳者、羣眾利益維護者和社會和諧促進者，積極主動聯繫服務界別羣眾，反映訴求、排憂解難，擔負起反映羣眾意見和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責任。協助黨和政府做好協調關係、理順情緒、化解矛盾的工作，更好的反映羣眾各方面願望訴求。（牽頭單位：市政協委員學習聯絡委）
（三）推動治理方式現代化，建設規範市域法治監督體系。
每年開展社會治理領域協商民主監督式調研視察活動不少於1次。通過政協協商、提案、視察、調研和反應社情民意信息等形式提出意見建議，圍繞貫徹落實市平安建設領導小組關於市域社會治理現代化試點工作重點任務的決策部署情況開展民主監督，及時向有關部門提出意見建議，推動市域法治監督體系更規範、更嚴格的落實下去。（牽頭單位：市政協社會法制和民族宗教委）
三、工作舉措
市政協各委室從現在開始着手，開展社會治理現代化試點的相關工作，所有工作任務目標根據市委統一安排，要在20xx年底前完成，並長期堅持。為推動各項工作任務落細、落實，具體分以下三個步驟進行。
（一）認真研究，制定具體實施方案（20xx.04-20xx.05）
提高思想認識，切實加強理論學習，廣泛徵求意見，各牽頭單位要認真研究制定推動社會治理體制現代化、工作佈局現代化、治理方式現代化三個方面的工作舉措和實施方案，明確分管副主席、責任領導、具體聯絡員和完成任務的推進舉措。
（二）創新推動，嚴格落實工作舉措（20xx.05-20xx.11）
市政協各委室要根據工作方案，結合工作職能、崗位職責，制定具體實施辦法，集中精力以實際成效促進工作。
1.創新推動工作。培養與時俱進的創新力，保持鋭意進取的精神風貌，善於結合實際創造性推動工作，利用政協雲等互聯網技術和信息化手段開展工作。要帶着問題去開展工作，在深入羣眾中掌握第一手資料，查找工作中存在的問題和不足，尋找解決問題的方法和路徑，推動工作創新發展。對存在的突出問題和薄弱環節，要及時補齊短板；對需要長期堅持的，要制定階段性整改計劃，明確時間表、路徑圖逐步解決。
2.嚴格督導落實。按照分級負責制的要求，對工作推進迅速、成效明顯的單位和個人予以通報表揚，並及時召開經驗交流座談會；對推進遲緩、成效不佳、不重視的，視情況給予通報批評，認真要求整改。年終根據工作落實情況，對全體機關幹部職工開展民主評議，作為評先評優的重要依據。
（三）建章立制，創先爭優務求實效（）
把總結工作作為深化整工作落實、鞏固擴大工作成果的重要手段，將活動的做法經驗予以制度化，抓好建章立制工作，形成長效機制。
1、健全制度體系。加強制度建設，強化制度執行，堅持用完善制度來鞏固工作成效，靠制度促進工作的管理機制，為推動市域社會治理現代化有關工作提供堅實的制度保障。
2、務求工作實效。通過加強協商民主制度建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動建設規範的市域法治監督體系等具體工作舉措，有序開展工作，確保一個階段一個新進展，按時保質完成目標任務，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
四、工作要求
1.加強組織領導。成立由市政協黨組書記、主席鞠曉陽任組長，市政協黨組成員李放文，市政協黨組成員、副主席鄭再堂和伍備戰任副組長，市政協副祕書長、辦公室副主任蔡治軍，委員學習聯絡委員會主任肖鬆海、社會法制和民族宗教委主任謝洪軍為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，蔡治軍同志兼任辦公室主任，劉銘同志為聯絡員。負責日常工作的組織協調和督促落實。
2.建立協同機制。推進市域社會治理現代化是一項需要長期堅持的系統工程，各委室要充分認識推進社會治理現代化的重要意義，嚴格落實責任，把工作任務擺在重要位置，認真規劃部署，牽頭單位要發揮抓總作用，強化統籌協調和督促落實，推動全市各級政協系統開展相關工作，形成工作合力。
3.強化正面宣傳。各級政協組織要積極對接各類媒體，加強對先進典型和特色工作成效的宣傳報道。及時報送高質量宣傳信息，信息報送和採用情況納入活動考核內容。充分運用政協雲、市政協網站，開闢專欄進行新聞報道、典型宣傳，及時反映工作進展成效。激發委員履職熱情，營造良好輿論氛圍，展現政協作為、擴大政協影響、樹立政協形象。
城市社區治理方案5
一、組織領導
為切實做好市域社會治理現代化實施工作，經研究決定，成立落實全國市域社會治理現代化試點工作領導小組，具體成員如下:
（名單見附件）
二、總體目標
在市委市政府正確領導下，加快推進市域社會治理現代化工作部署，建立健全較為完善的醫院社會治理工作體系，不斷提升自身解決社會治理中重大矛盾問題的能力，有效將風險隱患化解在萌芽、解決在基層，2022年底前，基本實現市域社會治理理念、目標、體制、能力現代化。
三、工作任務
1.加強重點地區和重點場所防控
加強醫院重點場所安全保衞，按照有關規定和標準配備保衞力量，落實安保防範制度機制。完善個人極端案事件、暴力恐怖案件等突發案事件應急處置機制和預案，強化實戰演練。
2.加強對重點人羣、弱勢羣體、流動人口的服務管理
加強嚴重精神障礙患者、社區矯正對象、吸毒人員等重點人羣服務管理工作，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系。加強嚴重精神障礙患者服務管理，推動醫療就診信息平台與精神障礙患者等重點人管理平台的聯網銜接。
3.加強突出違法犯罪打擊治理
嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪領域的突出違法犯罪。縱深推進打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作，全面加強電信網絡詐騙預警宣傳防範，有效遏制此類犯罪多發高發態勢。構建衞健、公安、審計等部門線索通報、案件移送、研判會商、聯合行動等工作機制。加強非法集資、非法借貸治理，依法懲治以金融創新為名的違法犯罪，遏制案件高發勢頭。
4.防範化解社會矛盾風險
①防範化解涉醫療矛盾風險。加強與公安、司法行政等部門以及醫療機構的協作配合，建立信息溝通機制，暢通醫療糾紛多元化解渠道。進一步規範醫院的醫療糾紛投訴處理流程，力爭把醫療糾紛化解在初始階段。
②防範化解家庭婚戀糾紛風險。充分發揮網格員、志願者等優勢，常態化入户走訪，加強對家庭婚戀糾紛的專項排查，重點關注兩地分居、招婿、失獨、婚姻關係變化、扶養關係變動、發生遺產繼承等情況，掌握有關家庭和人員的困難和問題，及時發現風險隱患。
③防範化解其他突出社會矛盾風險。適應疫情防控常態化形勢，對市域內涉疫矛盾等新問題新風險進行專項分析研判，做到早發現、早化解，防範“疫後綜合徵”。落實領導幹部定期接訪、下基層接訪和包聯化解制度。
5.防範化解公共衞生風險隱患
做好新冠疫情防控工作。推進疾病預防控制體系建設，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能，改善疾控基礎條件，強化基層公共衞生體系。完善心理健康和精神衞生服務體系。將社會心理服務納入本市城鄉基本公共服務體系，建立“心理人才庫”。
6.大力弘揚見義勇為精神
積極推進見義勇為醫療費用和相關賠償先行墊付機制，建立長期支持和幫扶見義勇為人員機制。
7.加強村（社區）組織動員和服務能力
加強綜合服務、兜底服務能力建設。着眼於無涉訪違法行為、無刑事治安案件、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、零酒駕、青少年零犯罪零受害等目標，開展“平安社區(村)”創建活動。
四、推進措施
1.完善醫院區域安保措施，加強社會治安綜合治理，確保秩序良好，防止因治安防控漏洞或處置不當等造成惡劣社會影響的涉醫案事件。
完成時限:2022年底前
責任領導：茅東華
責任科室:安監科
責任人:丁健
2.全市嚴重精神障礙患者規範管理率達80%，強制醫療執行規範到位，落實嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”政策。
完成時限:2022年底前
責任領導：蘇高飛
責任科室:基層衞生和婦幼健康科
責任人:周超
3.加強對盜搶騙、黃賭毒、電信網絡詐騙違法犯罪、非法集資等違法犯罪領域的突出違法犯罪打擊整治力度。
完成時限:2022年底前
責任領導：蘇高飛、茅東華
責任科室:財務審計科、安監科
責任人:茅賽紅、丁健
4.落實醫療風險分擔機制，醫責險覆蓋基層公立醫療機構的比例高於50%。對與醫療機構或醫務人員矛盾突出、反覆糾纏的高風險就診人員，建立信息共享、預警機制；對有暴力傾向、揚言傷醫等人員，落實幫扶救助、疏導管控措施；治理重複信訪和信訪積案，初次信訪事項化解率不低於90%，進一步完善和落實涉法涉訴信訪工作機制。
完成時限:2022年底前
責任領導：林思敏、秦海松
責任科室:醫政醫管科、辦公室
責任人:黃磊、徐衞菊
5.落實醫療機構公共衞生責任，創新醫防協同機制。完善突發公共衞生事件監測預警處置機制，健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發公共衞生事件能力。100%鄉鎮(街道)建立精神衞生綜合管理小組，充分開展公眾心理健康宣傳教育。市域內居民心理健康素養水平達到20%。
完成時限:2022年底前
責任領導：蘇高飛、施殿剛
責任科室:基層衞生和婦幼健康科
責任人:周超
6.在系統內大力宣傳見義勇為精神，探索開展典型選樹活動。
完成時限:2022年底前
責任領導：秦海松
責任科室:人事科
責任人:施惠
7.加強對困難羣體和特殊人羣關愛照護，做好傳染病、慢性病防控等工作，社會治理功能完備。
完成時限:2022年底前
責任領導：蘇高飛、施殿剛
責任科室:基層衞生和婦幼健康科
責任人:周超
五、工作要求
（一）進一步完善領導體制。各單位要健全完善黨政領導幹部負責制，將推進市域社會治理現代化列入重要議事日程，認真研究有關重大問題，把醫院管理和建設中風險防控貫穿各工作環節，推動醫院治安管理工作融入市域經濟社會發展。主要負責同志是推進市域社會治理現代化工作第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管範圍內的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。
（二）進一步加強組織領導。委落實全國市域社會治理現代化試點工作領導小組負責牽頭抓總，定期召集相關單位召開專題研究會議，各醫療衞生單位要明確工作任務和完成時限，建立日常工作台賬，推動基層治理各項任務落實。
（三）進一步落實具體措施。市域社會治理現代化推進工作，由於時間緊、任務重，不管是配合單位，還是牽頭科室，或是協作科室，都要從講政治的高度認真對待，把涉及到的工作任務理清楚，落實具體工作舉措，各單位要統籌協調，堅定工作意志，堅決按照上級的工作要求，不折不扣完成各項試點工作任務。
城市社區治理方案6
一、指導思想
深入貫徹落實中、省、市關於加強基層治理的系列決策部署，圍繞“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”的治理框架，以實施城鄉社區治理試點項目為抓手，按照“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、街道主體、社區實施、公眾參與”的原則，創新機制體制，推動形成社區治理理論創新、實踐創新和制度創新的示範成果，為推動蓬溪縣基層治理體系和治理能力現代化建設提供有力支撐。
二、工作目標
根據省、市關於城鄉社區治理試點工作的決策部署及相關文件精神，按照“四新”“四有”工作要求，創新開展城鄉社區治理試點。通過強化社會組織孵化和培育，建立健全“五社聯動”機制，着力打造一批“便民服務型、社會組織參與型、社會企業帶動型、自治互助型”精品示範社區。20xx年3月前，全面完成試點工作，精心歸納提煉試點成果，形成一批可複製、可借鑑、可推廣的“鮮活經驗”，擴大城鄉社區治理試點的示範引領效應，順利通過省級驗收評估。
三、試點任務
（一）“五社聯動”機制創新試點（試點單位：普安街道）
堅持黨建引領，構建以“社區為平台、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區志願者為輔助、社區公益慈善資源為補充”的“五社聯動”治理機制。以居民需求為導向，完善社區組織有效識別居民需求、統籌治理資源、設計服務項目、優化項目管理的治理統籌能力，完善社區組織鏈接慈善資源的動員機制，完善社區組織吸納社區居民參與社區服務項目全過程制度，優化社區志願服務參與機制，探索建立社區治理微基金，培養專業社會工作人才、提升社區工作者隊伍素質。通過社會組織鏈接資源和整合社會力量，重點在建陣地、搞孵化、引人才、建機制等方面着力，創新體制機制，引導社會組織、社區工作者、社區居民、社區志願者參與社區公共事務、推動“社區+社會組織+社會工作+志願服務+公益慈善”聯動發展，形成多元參與、資源整合、力量聚合的城鄉社區治理新格局。
（二）便民服務型社區試點（試點單位：普安街道廣福社區）
建立健全社區便民服務體系，進一步提升社區便民服務能力。通過對社區文化廣場進行提升改造，豐富社區陣地文化，優化社區服務環境，完善社區宜居宜業服務功能，規劃建設“社區15分鐘基本公共服務圈”。鏈接學校、商圈、住宅小區等資源，建立社區慈善基金。通過便民的社區場景激發居民的公益精神，增強社區為民服務造血功能；利用小區架空層，大力培育發展家庭服務、健康服務、養老服務、育幼服務等領域的社區社會組織，推動其融入城鄉社區便民利民服務網絡。
（三）社會企業帶動型社區試點（試點單位：普安街道竹林橋社區）
探索社會企業與社區融合發展的有效路徑，組織成立社會企業，通過企業實體化運行，解決三無小區託管失管問題，讓社會企業參與、帶動社區治理，持續增強社區的造血功能。培育1支社區基金，使社會企業和社區基金成為社區建設和管理的重要力量，成為居民參與社區事務的重要載體，以創新的商業模式，為社區發展帶來可持續的物質和人力基礎。
（四）社會組織參與型社區試點（試點單位：赤城鎮下河街社區）
積極動員社區各類社會組織，同時引進專業社會組織，配備專業社會工作者，有3個以上註冊或備案的服務性、公益性、互助性社區社會組織，有3個以上社會組織承接購買社區服務事項。面向社區各類居民，開展兒童科普實驗室項目，青少年運動公益比賽，殘疾人運動比賽，老年人興趣愛好活動比賽等服務。成立老人關愛隊伍，開展日間照料、送餐、入户照護等服務活動。關愛睏難家庭未成年人，開展心理疏導、關愛、慰問等活動。以居民需求為導向，整合政府資源、社會資源和居民眾籌等資源，引導社區居民參與社區公共事務，在傳統節日開展文藝活動，培養社區互助風尚。
（五）便民服務型社區試點（試點單位：赤城鎮東街社區）
建立健全社區便民服務體系建設，完善社區便民服務清單，拓展社區宜居宜業服務功能，結合社區便民服務事項，開展老年關愛，兒童照護、社會救助、社區助殘、法律援助、環境整治、消防安全等便民服務，圍繞解決羣眾托幼難、就學難、就醫難、就業難、養老難等急難愁盼問題，實施社區陣地親民化改造和社區陣地、功能“雙達標”建設，發揮社區陣地和服務功能優勢，打造“社區15分鐘基本公共服務圈”，不斷提升便民服務層次和水平。
（六）自治互助型社區試點（試點單位：赤城鎮南北街社區）
通過社區“兩委”組織引導、黨員幹部帶頭示範，志願隊伍主動參與，居民羣眾自發開展活動的方式，在社區建立“居民自治互助站”。通過自治互助模式，以自治互助站為載體，帶來更精準、更人性化、更有人情味的服務，使得社區居民在反映訴求、解決問題、反饋意見、參與監督等方面獲得更為通暢的渠道，提高居民對社區治理的參與熱情，提高社區居民自我管理、自我服務、自我監督的自治意識。形成“眾籌”優化資源、“眾議”創造和諧、“眾行”凝聚力量、“眾享”實現美好生活的良好局面，實現社區居民人人蔘與、人人盡力、人人共享的社區治理新模式。
四、實施步驟
（一）前期籌備階段（20xx年7月底前）。開展調研摸底，深入瞭解試點社區的基本情況、居民真實需求，形成調研分析報告，擬製資源、需求、問題三項清單，完善項目清單。組建領導機構，建立工作專班，召開試點工作推進會，傳達省、市關於試點工作的文件精神、考核評估、資金使用等方面的要求，安排部署蓬溪社區治理的相關工作。組織試點單位赴市內市外先進地區考察學習。指導試點單位理清思路，找準方向，規劃項目，按照“一社一品”原則，認真制定試點項目實施方案。
（二）具體實施階段（20xx年2月底前）。確定試點實施方案，全面啟動試點工作。組織開展項目招投標工作。召開試點工作專題會，研究解決試點工作推進過程中存在的困難和問題。加強項目週期管理，定期對試點街道和社區就項目實施情況、資金使用情況、檔案資料情況等進行跟蹤督導。開展項目中期評估，形成中期評估報告。
（三）總結驗收階段（20xx年3月底前）。試點街道、社區根據試點類型和具體實施項目進行自我評估，歸納整理各類檔案資料，梳理總結試點經驗。縣領導小組辦公室組織相關部門，按照相關工作要求對試點街道、社區建設情況進行初查，查漏補缺，分別編制試點工作總結報告，報市民政局。遂寧市民政局組織驗收後，報省民政廳，迎接第三方機構考核評估，確保試點工作順利通過省級部門考評驗收。
五、保障措施
（一）強化組織保障。加強組織領導，建立試點工作領導小組，將省級城鄉社區治理試點工作列入重要議事日程，精心組織、周密安排、強力推進。建立每月督導、每季調度、半年小結、年終總評和定期公示、跟蹤監管機制，確保省級城鄉社區治理試點工作有序推進。
（二）強化部門協同。按照“縣級統籌、部門協同、鎮級主抓、社區配合”的要求，各相關部門（單位）、鄉鎮（街道）要注重協調配合，整合部門資源，明確重點任務、細化工作舉措，落實工作職責，專人、專班統籌推進實施，形成工作合力。領導小組辦公室要加強對試點工作的培訓指導，統籌組織好社區治理的項目、資金、資源、力量，全程指導監督試點項目實施。普安街道和赤城鎮作為主體責任具體落實試點項目，要協調各部門資源和社會力量支持社區試點創建，確保資金使用方向和服務項目用於社區治理試點。
（三）加強宣傳推廣。試點街道、社區要加強宣傳，營造出有利於推進試點工作的濃厚氛圍，激發廣大幹部羣眾自覺支持和參與試點社區建設的熱情。領導小組辦公室要統籌縣直相關部門、試點街道、試點社區加強對試點工作經驗提煉、典型案例梳理和經驗模式推廣，充分發揮試點先行、示範引領作用，廣泛宣傳實施試點工作顯著成效，增強試點成果的實效性和影響力。
城市社區治理方案7
一、總體要求
指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，按照黨中央、國務院、省委省政府和州委州政府加強和完善城鄉社區治理的總體要求，堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、村（居）民需求為導向、改革創新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，完善城鄉社區治理體制，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共治共享的幸福家園，為全面建成小康社會、奮力譜寫中國夢貴州篇黔東南行動、宜居凱里提供可靠保證。
（二）總體目標。力爭到20xx年年底，全市城鄉社區服務站覆蓋率達到100％，網格化服務管理覆蓋率達到100%，社區綜合服務設施基本完善，基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系基本形成，城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。到20xx年，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉社區治理體系得到健全，社區管理和服務機制全面形成，城鄉社區治理體制更加完善，城鄉社區治理能力顯著提升，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進城鄉社區治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。
二、工作任務
（一）加快城鄉社區綜合服務設施建設，夯實城鄉社區治理基礎
我市城鄉社區基礎設施建設在十八大以來取得了較大發展，但與人民日益增長的美好生活需要存在較大差距，主要體現在城鄉社區辦公服務等功能設施與羣眾需求不相適應，社區自我管理服務能力低下與羣眾需求不相適應等，要將城鄉社區綜合服務設施建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等。於20xx年底前，全面完成城鄉社區綜合服務設施建設，夯實城鄉社區治理能力基礎。到20xx年，全市所有城鄉社區綜合服務和管理品牌有所提升。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市發展改革局、市財政局、市扶貧辦﹝市生態移民局﹞、市公安局、市衞生健康局、市教育科技局、市應急局、市文體廣電旅遊局、市住房城鄉建設局、市政務服務中心，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
1、提升城市社區綜合服務品牌。
（1）目標任務。按照“15分鐘便民生活服務圈”的要求，合理確定社區綜合服務中心設置規模，建立組織，完善制度，形成“以塊為主、條塊結合、分工科學、工作有力”的運行模式，理順城市管理體制，通過新建、改擴建、購買、租賃等方式，將全市所有社區打造成為宜商、宜學、宜居、逸樂、文明、和諧、幸福的新型社區綜合服務機構。在未來城社區、上馬石社區和大橋路社區建設標準的基礎之上，20xx年—20xx年分期分批提升全市所有城鄉社區綜合服務和管理品牌，確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點杭州路社區和清泉社區建設。社區人口5000人以下的服務用房面積不低於每百户30平方米且總面積不少於600平方米、人口5000人以上的服務用房面積不低於每百户30平方米且不少於800平方米的標準建設社區服務站。
（2）設置標準。城市社區服務站的設置應綜合考慮服務人羣和覆蓋半徑，服務站用房應相對集中、獨立，一般安排在人口聚集，交通便利，有獨立出入口，方便社區居民辦事，配有停車設施的區域。城市社區服務站兩側只懸掛社區黨支部、社區居民委員會、社區居務監督委員會三塊牌子，門頭掛社區服務中心及“中國社區”標識和社區黨羣服務中心牌子，各功能室標牌在室內懸掛。房屋結構應滿足工作需求，城市社區服務站參照易地扶貧搬遷社區“公共設施建設進社區”中“八室、一站、一廳、兩場所”的標準，設置黨支部、居委會、居務監督委員會辦公室、多功能室、圖書閲覽室（四點半學校）、文化活動室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衞生健康服務站、社區服務大廳、體育活動場所和應急避難場所。要統籌配套建設老年食堂、居務公開欄、警務室、人民調解室、兒童之家等，合理規劃公共活動空間，滿足社區居民文體休閒娛樂需求。
（3）明確產權。依法確認城市社區服務站用房權屬，辦理不動產證。政府投資新建、擴建、購買的城市社區服務站用房，合理配置給社區使用，由街道辦事處（鎮人民政府）管理，法律法規另有規定的除外。
2、加快完善村級黨建樓（農村社區）。
（1）目標任務。通過新建、改擴建等方式建設的村級黨建樓，按照農村黨建服務和農村社區服務站要求，加快建設和完善各項工作，確保到20xx年底完成農村社區人口20xx人以下的服務用房面積不低於每百户30平方米且總面積不少於400平方米、人口20xx人以上的服務用房面積不低於每百户30平方米且總面積不少於500平方米的標準完善農村社區服務站。
（2）設置標準。農村社區服務站，要考慮服務人羣和覆蓋半徑，服務站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民辦事的區域。農村社區服務站對外只懸掛村黨組織、村民委員會、村務監督委員會三塊牌子，社區服務站牌子以及“中國社區”標識懸掛在服務站門口上方，各功能室標牌在室內懸掛。房屋結構應滿足工作需求，農村社區服務站設置黨支部、村委會、村務監督委員會辦公室，多功能室、圖書閲覽室（四點半學校）、留守兒童之家、文化活動室、綜治中心室、警務室、人民調解室、居家養老服務室、社區服務大廳、衞生室，體育活動場所和應急避難場所。社區服務站用房要具備辦理公共事務的功能，社區便民服務大廳本着方便羣眾的目的，原則上安排在一樓。要設置公開欄，統籌配套建設文體廣場、休閒涼亭等公共活動空間，創造條件建設“合約食堂”。
3、城鄉社區綜合服務設施建設途徑。城市社區服務中心、農村社區服務中心和農村社區綜合服務大院，由爭取上級資金和市級匹配資金，採取新建、改擴建、購買、租賃、項目配套、調劑共享等多種方式統籌解決。其中租賃的城市社區綜合服中心、農村社區服務中心和農村社區綜合服務大院，應由社區或街道（鎮）與出租方依法簽訂租房合同（原則上租賃期應該在5年以上）。在租賃期內，社區或街道辦事處、鎮人民政府不得改變用房和場所的使用性質。各相關部門要積極爭取國家部委、省、州級建設項目和整合各方面資金，確保每個城鄉社區服務中心和農村社區綜合服務大院達到有關標準。
（二）健全城鄉社區治理體系，提升城鄉社區治理水平
按照市委、市政府加強社會治理的工作要求，着力社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，形成共建共治共享的社會治理格局。
1、加強社區黨建，突出政治引領。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線。加強和改進鎮（街道）、城鄉社區黨組織對社區各類組織和各項工作的領導，把黨組織推薦的人選依法依規明確為各類組織的負責人。大力推行村（居）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任。村（居）黨組織書記兼任村（居）民委員會的比例到20xx年超過建制村總數的35%、20xx年超過建制村總數的50%。全面推進黨務、村（居）務、財務“三公開”工作，加強城鄉社區黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向城鄉社區延伸。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市紀委市監委、市民政局，各鎮﹝街道﹞黨委、鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
2、堅持政府主導，釐清權責邊界。按照條塊結合、以塊為主的原則，制定市職能部門、鎮人民政府（街道辦事處）在社區治理方面的權責清單；依據法律法規，對當前下沉到社區的工作事項進行梳理，釐清基層政府與村（居）民委員會的權責邊界。根據權限、省級公佈的社區公共服務指導目錄，結合實際編制我市城鄉社區公共服務指導目錄，明確基層羣眾性自治組織承擔的社區工作事項清單以及協助政府的社區工作事項清單；市政府公佈的城鄉社區公共服務指導目錄之外的其他事項要進入社區的.，由市社區建設領導協調機構審批。上述社區工作事項之外的其他事項，應按規定將符合條件的納入政府購買服務指導性目錄，通過政府購買服務等方式提供。基層政府要切實履行城鄉社區治理主導職責，加強對城鄉社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、市發展改革局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
3、健全自治機制，深化自治實踐。健全基層黨組織領導下充滿活力的社區羣眾自治機制，豐富基層民主協商形式。進一步規範民主選舉，落實民主選舉制度和程序，廣泛動員組織社區羣眾依法參與基層羣眾性自治組織選舉，切實保障外出務工人員、創業人員的民主選舉權利。建立健全村（居）務監督委員會，規範“小微權力”運行。充分發揮自治章程、村規民約（居民公約）在城鄉社區治理中的積極作用，促進法治、德治、自治有機融合。推動民事民議、民事民辦、民事民管，深化基層羣眾自治實踐。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市紀委市監委，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
4、培育多元主體，增強社會協同。建立社區社會組織培育孵化平台，制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實税費優惠政策，大力發展在城鄉社區開展糾紛調解、鄉村旅遊、教育培訓、公益慈善、志願服務及農村生產技術服務等活動的社區社會組織，積極引導和支持各類社會組織參與社區治理。積極引導駐社區機關企事業單位、社會力量參與城鄉社區治理，建立共建共治共享機制。鼓勵建立社區老年協會參與社區治理。鼓勵建立農村集體經濟組織，發揮其在管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的功能作用。按照問題導向、需求對接、項目運作的要求，積極推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，形成社區組織發現居民需求、統籌設計服務項目，社會組織、社會工作服務機構承接項目，社工團隊執行項目、面向社區實施項目的聯動機制，提升社區治理專業化水平。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市文體廣電旅遊局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市財政局、國家税務總局凱裏市税務局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
5、發展社區教育，增強文化自信。探索建立居民文化感召凝聚機制，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，建立健全城鄉一體的社區教育網絡。搭建社區居民互助互動平台，引導居民明禮知恥、崇德向善，培育心口相傳的城鄉社區精神，不斷增強居民的社區歸屬感。加強城鄉社區公共文化服務體系建設，因地制宜設置村史陳列等特色文化展示區，推動城鄉社區公共文化服務設施建管用一體化發展。運用社區口述史、社區民俗、社區公共空間營造等方式，培育社區文化認同。組織居民羣眾開展文明家庭創建活動，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區氛圍。深入開展民族團結“進社區（村）”活動，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境。（牽頭單位：市文體廣電旅遊局；責任單位：市教育科技局、市民政局、市民宗局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
6、推進依法治理，建設法治社區。建立基本公共法律服務體系，健全完善一村（居）一法律顧問制度，建立完善鄉村（居）幹部集中學法制度。深入開展法治宣傳，推動法治文化廣場、法治宣傳長廊（專欄）等具有地方特色的法治宣傳陣地建設。組織開展民主法治示範村（居）創建活動，不斷提升城鄉社區法治化水平。深化完善村規民約（居民公約），堅持依法立約、以約治理，發揮社會規範在引導羣眾“養成好習慣、形成好風氣”方面的積極作用，助推脱貧攻堅向縱深發展。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市民政局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
7、提升化解能力，建設平安社區。完善利益訴求表達機制，加強黨代表、人大代表、政協委員聯繫社區制度，落實代表委員聯繫職責，引導羣眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依託社會工作機構等專業社會組織，加強對城鄉社區社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等羣體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。深入推進平安社區建設，夯實公共安全基礎。健全社區公共安全體系，強化社區安全生產、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。深化拓展網格化服務管理，提升矛盾糾紛預測預警預防能力。深化城鄉社區警務建設，強化社區巡防隊伍建設。加強城鄉社區治安防控網建設，發揮羣防羣治作用，強化對突出治安問題的排查整治，防範打擊黑惡勢力、宗族（家族）勢力擾亂基層治理，全面提高社區治安綜合治理水平。加強城鄉社區人民調解組織建設，健全完善覆蓋城鄉、面向社區、貼近羣眾的人民調解組織網絡體系，進一步完善多元化矛盾糾紛化解機制，不斷提升調解能力。（牽頭單位：市委政法委；責任單位：市司法局、市公安局、市應急局、市衞生健康局、市民政局、市信訪局、市市場監督管理局、市總工會、市婦聯、團市委，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
8、強化科技支撐，增強治理能力。依託“互聯網+政務服務”相關重點工程，整合各類社區信息系統，利用全省現有的“多彩寶”平台，提升羣眾辦事的便捷度。實施“互聯網+社區”行動計劃，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合，利用杭州西湖區對口幫扶凱裏市的契機，引入杭州市“智慧大腦”城市管理先進經驗。推進智慧社區信息系統建設，利用市場資源，鼓勵企業積極開發智慧社區移動客户端，實現服務項目、資源和信息的多平台交互和多終端同步。實施“互聯網+現代農業示範行動”，利用信息技術和裝備改造農業，構建“農户+新型農業經營主體+平台”的電商示範模式。（牽頭單位：市工業和信息化局；責任單位：市民政局、市政務服務中心、市商務局、市農業農村局、市扶貧辦﹝市生態移民局﹞，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
9、優化資源配置，改善人居環境。發揮社區規劃專業人才作用，廣泛吸納居民參與，科學確定社區發展項目、建設任務和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉社區的治理資源統籌機制，推動人財物和責權利對稱下沉到城鄉社區，增強城鄉社區統籌使用人財物等資源的自主權。加快推進老舊小區改造，持續做好傳統村落保護工作。加強城鄉社區環境綜合治理，做好城市社區綠化美化淨化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，着力解決農村社區垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問題。開展形式多樣的社區公共空間、公共設施、公共綠化管護行動，持續推動農村人居環境整治。（牽頭單位：市發展改革局；責任單位：市住房城鄉建設局、州生態環境局凱里分局、市財政局、市農業農村局、市民政局、市水務局、市自然資源局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
10、清理社區證明，推進減負增效。全面清理基層政府各職能部門要求基層羣眾性自治組織出具的各類證明，堅決取消不合法、不合理以及主要為規避部門責任要求辦事羣眾提供的各種證明、佐證材料。應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層羣眾性自治組織承擔，不得將基層羣眾性自治組織作為行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層羣眾性自治組織協助的工作事項，應當按照“費隨事轉”的原則，為其提供經費和必要工作條件。取消對社區工作的“一票否決”事項。（牽頭單位：市委組織部、市民政局；責任單位：市直相關部門，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
11、改進物業管理，保護合法權益。加強社區黨組織、社區居民委員會對業主委員會和物業服務企業的指導和監督，建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業以及社區社會組織多方聯席會議協調機制，依法調解業主、業主委員會、物業服務企業之間的物業管理糾紛。在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會，指導和監督轄區內住宅小區業主大會、業主委員會的組建及日常運作，督促業主委員會和物業服務企業履行職責，依法保護業主的合法權益。對未實施物業服務的居民小區（樓、院），社區居民委員會要因地制宜地劃分物業服務區域，指導成立業主大會，選舉業主委員會，按照“誰受益、誰負擔”原則，籌集物業服務費用，實施樓院保潔和守樓護院等物業服務。加強消防宣傳和消防治理，提高火災事故防範和處置能力，探索建立社區微型消防站或志願消防隊。提倡社區黨組織班子成員、社區居民委員會成員與業主委員會成員交叉任職，開展業主委員會和物業服務企業創先爭優活動。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市房產局；責任單位：市委組織部、市民政局、市公安局、市應急局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
（三）創新基層治理機制，推進精準網格管理。
加強基層黨組織建設，探索“一社多居”和構建基層社會“三社聯動”城鄉社區治理機制，深化社區建設作為社會服務管理。
1、探索“一社多居”服務機制，推進多樣化網格管理。按照“市—鎮（街道）—社區居委會”三級組織構架原則，原街道行政區劃不變，適當調整社區居民委員會，精準劃分居民小組網格，結合轄區住户情況，設立一個或多個社區居民委員會，每個社區居民委員會下設若干個居民小組（居民網格）。聯動駐區單位、社會組織、企業等多領域黨組織，組建社區“大黨建”，加強社區黨員幹部隊伍、黨員志願服務隊伍、在職機關黨員到社區服務隊伍（街道幹部、社區民警、行政執法人員、居“兩委”幹部、居民小組長、公益性崗位人員﹝協管員﹞、醫護人員、法律顧問）、“三社聯動”聯管聯建，提升黨建引領治理水平。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市發展改革局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市委編辦，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
2、探索農村社區“三社聯動”參與治理，打造共建共治共享新格局。按照脱貧攻堅、鄉村振興戰略和省級“三社聯動”改革試點要求，探索構建城鄉社區“三社聯動”治理機制，以農村社區平台為依據、村民需求為導向、政府購買服務為牽動、社會組織承接運營、項目化管理運作、以專業社工為骨幹的社會力量深入參與“三社聯動”服務體系，實現基層組織建設標準化、居民自治規範化、服務管理網格化、經費保障常態化、陣地建設多樣化、公共服務信息化、人員隊伍專業化。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市農業農村局、市自然資源局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
三、保障措施
（一）健全領導體制，完善工作機制。將城鄉社區治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統一領導，有關部門和羣團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。市人民政府城鄉社區治理聯席會要抓好統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查。要把城鄉社區治理工作納入鎮（街道）黨政領導班子和領導幹部政績考核指標體系和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，逐步建立以社區居民滿意度為主要衡量標準的社區治理評價體系和評價結果公開機制。建立研究決定城鄉社區治理工作重大事項制度，定期研究城鄉社區治理工作。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委辦督查督辦科、市政府督查科、市民政局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
（二）拓寬投入渠道，加強財力保障。加大財政保障力度，統籌使用各級各部門投入城鄉社區的相關資金，支持城鄉社區治理各項工作。不斷拓寬資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設立社區基金會等方式，引導社會力量重點投向養老、教育、文化、體育等城鄉社區治理領域。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市民政局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
（三）加強隊伍建設，完善激勵機制。將社區工作者隊伍建設納入地方人才發展規劃，結合實際制定社區工作者隊伍發展專項規劃和社區工作者管理辦法，把城鄉社區黨組織、基層羣眾性自治組織成員以及其他社區專職工作人員納入社區工作者範疇統籌管理。每個社區專職工作者不少於5人。設置兒保主任負責轄區內留守兒童、困境兒童等未成年人關愛救助保護工作。市直部門、街道新招錄公務員和事業單位工作人員原則上下派到黨建工作崗位社區掛職鍛鍊1年。加大從社區“兩委”中招錄（聘）公務員和事業單位工作人員力度，注重把優秀社區領導班子選拔到街道（鎮）領導崗位。社區專職工作人員由鎮人民政府（街道辦事處）職能部門根據工作需要設崗並按規定招聘，街道辦事處（鎮人民政府）統一管理，社區組織統籌使用，並支持其參加社會工作職業資格評價和學歷教育提升等，對獲得社會工作職業資格的給予職業津貼，經費由市政府統籌解決。社區黨組織領導班子成員和村（居）民委員會成員的報酬在嚴格執行有關文件規定的基礎上，由市政府統籌予以適當提高。根據經濟發展、自身財力以及農村居民人均可支配收入水平情況，逐步建立村（居）幹部基本報酬可持續增長機制。社區黨組織和村（居）民委員會成員、社區專職工作人員，按照國家有關規定參加基本養老、基本醫療、失業、生育、工傷保險。加大培訓力度，每3年對社區專職工作者進行全覆蓋培訓。及時總結推廣城鄉社區治理改革先進經驗，積極開展城市和諧社區建設、農村幸福社區建設示範創建活動和城鄉社區結對共建活動。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市住房城鄉建設局、市醫保局、州住房公積金管理中心凱裏市管理部，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
城市社區治理方案8
為深入貫徹落實《縣委辦公室縣人民政府辦公室關於印發<關於創建全國市（州）域社會治理現代化示範州全面深化平安建設的實施方案>的通知》和州、縣相關會議精神，切實落實工作責任，細化工作措施，推進我鎮市域社會治理現代化工作取得實效，經研究，特制訂本方案。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，不斷完善科學化管理、網格化服務、多元化參與、法制化運轉、精細化治理的社會治理體系，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民羣眾安全感、幸福感，為建設集綠色發展、陽光康養、旅遊綜合服務於一體的牛背山生態康養小鎮營造更加良好的社會環境。
二、工作目標
緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達目標”的工作步驟，20xx年全面部署開展市域社會治理現代化體制機制初步建立工作，推進社會治理體制、工作佈局、治理方式現代化。20xx年積極開展具有地域特色和示範典型的社會治理創新工作，全鎮社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到20xx年，建成社會治理現代化合格鎮，人民羣眾參與社會治理、共享發展成果的制度更加完善，社會治理現代化水平和治理成效明顯提高，安全穩定、公平公正、法治優良的社會環境全面形成。
三、工作任務
（一）進一步完善體制機制，形成黨委領導、政府負責、齊抓共管的工作體系工作措施：
1、11月10日前，制定《鎮市域社會治理現代化工作細化方案》，完善鎮市域社會治理現代化工作領導小組，形成任務清單，明確分工，落實責任；
2、11月30日前，成立鎮基層治理委員會，制定我鎮社會治理規劃，建立完善平安建設協調機制和考評體系，制定我鎮平安建設考評考評辦法，把考核結果作為鎮、村兩級幹部績效考核的重要內容和評先評優的重要依據；責任人員：。每半月召開一次鎮市域社會治理現代化工作黨委會或領導小組會議，對市域社會治理現代化工作進行會商，分析研判全鎮社會穩定形勢和平安建設推進情況。
（二）進一步鞏固國家安全，建立反應敏捷、管控有力處置及時安全體系工作措施：
1、深化情報預警體系建設。整合村兩委、網格員、綜治維穩員隊伍，建立完善情報預警網絡；深化國家安全人民防線建設，落實每日研判、每週會商、每月彙總和重大敏感情報線索及時落實核查、跟蹤反饋預警制度。
2、深化重點人員管控。全面落實普通護照依法辦理和分級分類集中管理制度，徹底排查轄區辦理的各類護照，實行集中管理，使用備案批准制度，並建立台賬；落實自焚高危、“法會”迴流、非法出境等人員滾動篩查制度，完善動態梳理評估，精準管控，形成台賬。加強境外非政府組織到鎮內活動排查，及時上報，依法管控。
3、建立維穩應急處突機制。完善我鎮維穩應急處突工作預案，梳理我鎮維穩應急隊伍、強化管理物資、機具，做好應急準備。
4、全面夯實民族宗教工作。深入開展宗教極端活動、邪教活動排查，對全鎮2個依法登記和6個依法保留寺廟開展密切監控。嚴格落實宗教活動依法審批制度，對外來人員嚴格排查、建立台賬，嚴防一切形式。
城市社區治理方案9
一、組織保障
為進一步強化我街市域社會治理現代化試點創建工作的組織領導，成立由黨工委書記任組長的越秀路街道創建工作領導小組，發揮統籌協調作用，確保各項任務措施落地見效。按照全區工作指引和任務分工，安排工作計劃，積極推進工作完成，按期實現工作目標。工作中探索創新總結經驗，形成制度舉措，在全區推廣，吸引各方力量參與試點創建。對在試點創建工作中推動成效顯著的，進行表彰表揚；對推動乏力、進展緩慢沒有成效的，要嚴肅追責問責。
二、重點任務及分工
按照《20xx年河西區市域社會治理現代化重點工作任務》內容，聚焦治理體制現代化、工作佈局現代化、治理方式現代化3個板塊，進一步明確我街推進試點創建的`重點任務、具體目標和責任分工。
1、治理體制現代化。
堅持黨對社會治理的全面領導，深化“戰區制、主官上”，強化街道、社區黨組織領導、一把手抓平安建設和市域治理第一責任，落實基層治理的領導體系。把黨建紅線貫穿於社會治理的全過程、各方面，有力確保黨對基層治理的全面領導。利用街道“大工委”和社區“大黨委”運行機制，健全聯繫會議、雙向服務、共駐共建等工作機制，建立“紅色網格”夯實基層黨建基礎，強化基層黨組織“軸心”作用。通過民主議事協商工作模式創新社會治理。支持各類社會組織和廣大羣眾參與社會治理工作，構建共建共治共享格局。繼續探索“三級吹哨報到”基層治理新模式。依託“街道吹哨、部門報到”工作機制，以服務羣眾為導向，以網格化管理為抓手，以共建共治共享為目標，創新打造“居民吹哨、社區報到——社區吹哨、街道報到——街道吹哨、部門報到”三級吹哨報到體系，發揮網格員“全科網格”作用，打通基層社會治理“最後一米”。
2、工作佈局現代化。
通過推動街矛調中心運行，強化基層基礎，加強基層綜合治理，認真開展矛盾糾紛排查工作。全面排查各類糾紛隱患，對排查出的矛盾糾紛責任到人，及時化解，努力做到“早發現、早報告、早控制、早調處”，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。持續做好敏感時期維穩工作，研究制定敏感時期維穩實施方案，成立維穩領導小組，街、所、社區三級會商，落實維穩專題部署。分管領導、全體幹部深入重點點位實行包社區、包案件、包人員的“三包”責任制。對重點上訪人建立一對一包保責任組，落實“逐人穩控、信息互通、街所聯動、協作配合”工作機制。確保“全科網格九全工作機制”落實落地。努力提升網格管理信息化水平。科學劃分網格，建立健全三級微信羣，及時調整“四失五類”人員信息，並進行定期入户走訪。街道網格中心堅持深入社區抽查督導，每月開展《越秀路街道網格工作情況通報》。以“津治通”平台為抓手，建立區、街、社區三級部門聯動問題處置機制。
3、治理方式現代化。
堅持普法教育與調解糾紛相結合，積極探索矛盾糾紛調解新途徑。通過法律顧問、公職律師、法律諮詢、設立“社區法律工作室”等方式，將公共法律服務工作列入社會治安綜合治理工作的重要議事日程，形成了街道、司法所、居委會、律師事務所齊抓共管的局面。真正把法律服務送到羣眾家門口，將法律服務直接植入社區、植入最基層。以綜治信息平台推廣為抓手，強化數據信息服務工程。及時組織網格員結合日常重點工作，持續更新完善網格數據，將轄區居民、組織等信息錄入區綜治平台，實現街域內居民信息的大數據整合，讓大數據在具體工作發揮“大價值”，在重點工作中發揮綜治平台數據重要作用。構築羣防羣治，齊心凝聚基層平安創建新力量。加快立體化、信息化社會治安防控體系建設，強化羣眾治安自治力量，加強平安志願者隊伍建設，繼續招募平安志願者，擴大“河西大姐”隊伍力量。
三、時間路線圖
按照全區“一年突破，兩年達標，三年成果”要求，20xx年是試點創建達標年，我街制定了任務分工表，明確了各科室的責任分工，要求各科室圍繞試點創建工作，推動各項任務目標落實，按期實現目標。
城市社區治理方案10
一、指導思想
緊盯追趕超越目標，踐行“五個紮實”要求，緊緊圍繞“五新”戰略任務，堅持以加強基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創新為動力，堅持治理重心下移，着力解決服務城鄉居民“最後一公里”問題，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。
二、總體目標
到20xx年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導和多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系，城鄉社區治理體制更加完善，城鄉社區治理能力顯著提升，城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。重點在以下四個方面取得成效：一是在組織領導方面，進一步建立健全市、縣區、鎮（辦）社區治理工作機制，城鎮社區“兩委一站”（社區黨支部、居民委員會和社區服務站）組織框架更加成熟，鎮（辦）、社區權責邊界更加清晰，運行機制更加順暢。二是在治理機制方面，進一步完善以社區為平台、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐、社區志願者為補充的“四社聯動”的治理機制，社區民主協商、社區減負和社區管理考核等制度建設取得重大進展。三是在服務設施建設方面，堅持以社區標準化建設為抓手，大力推進社區服務站（中心）建設，實現城鎮社區全覆蓋，農村社區達到50%，省、市、縣區三級社區公共服務綜合信息平台互聯互通，推動城鎮社區信息化向更高階段發展，打亂50個智慧社區，推進信息平台建設向農村社區延伸，覆蓋率達到30%。四是在人才隊伍建設方面，每個城鎮社區專職工作人員達到5—9人，大力發展社區社會組織，每個城鎮社區不少於10個，農村社區不少於5個，推動社區志願服務常態化，社區註冊志願者人數佔社區居民比例達到13%。再過5到10年，城鄉社區治理體制更加成熟定型，城鄉社區治理能力更為精準全面，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供強有力支撐，為全省、全國治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。
三、社區治理原則
（一）堅持黨的領導，推行多元參與。發揮基層黨組織在城鄉社區治理中的領導核心作用，落實基層政府在社區治理中的職責，發揮社會自治組織在社區治理中的骨幹作用和社會力量的協調作用，激發各方活力，形成社區治理合力。
（二）堅持以人為本，秉承服務優先。以為民服務為宗旨，把服務居民、造福居民作為城鄉社區治理的出發點和落腳點，尊重居民的主體地位和首創精神，積極迴應不同層次居民多樣化、個體化服務需求，不斷豐富社區服務內容和供給方式，努力提高居民生活質量和幸福指數。
（三）堅持統籌發展，城鄉同步推進。適應城鄉一體化和基本公共服務均等化要求，統籌解決社區治理的各類問題，優化社區結構，補齊治理短板，完善服務功能，改善公共服務條件，確保城鄉社區治理持續、健康、有序的發展。
（四）堅持依法治理，實行多措並舉。推動社區治理主體依法履職、依法協作、依法自律，依靠協商機制和市場手段協調利益關係，運用道德輿論、文化氛圍、村規民約、居民公約等，引導、規範和約束居民行為，推進社區綜合治理。
（五）堅持因地制宜，注重工作實效。立足各地實際，探索適合本縣區發展的城鄉社區治理模式。緊密聯繫實際，區分不同情況，加強分類指導，分層分步推進，逐步解決長期以來影響和制約社區建設的突出問題，努力提高社區治理的針對性和實效性。
四、社區治理架構
（一）充分發揮基層黨組織領導核心作用。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，持續加強和改進鎮（辦）、社區黨組織對社區各類組織和各項工作的領導，確保黨的路線方針政策在城鄉社區全面貫徹落實。推動鎮（辦）黨（工）委引導基層黨組織強化政治功能，聚焦主業主責，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉移到為經濟社會發展提供良好公共環境上來。擴大城市新興領域黨建工作覆蓋，推進商務樓宇、各類園區、商圈市場、網絡媒體等的黨建覆蓋。深入拓展區域化黨建，統籌整合駐區機關、部隊、企事業單位和社會組織各方資源，推進互聯互通、互動互融。加強社區服務型黨組織建設，推動社區黨組織領導支持、協調指導各類羣眾組織、自治組織、經濟組織和社會組織發揮優勢，依法開展面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。健全社區黨組織領導村（居）民委員會開展工作的相關制度，依法組織居民開展自治，加強對村（居）務監督委員會的工作指導。加強社區黨風廉政建設，按照國家監察體制改革要求，推動全面從嚴治黨向社區延伸，切實防止和解決羣眾身邊的不正之風和腐敗問題。（責任單位：市紀檢委、市委組織部、市民政局）
（二）有效發揮基層政府主導作用。堅持以市、縣區為單位，加強對村（居）民委員會建設的指導和規範，將城鄉社區綜合服務設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等，落實城市總體規劃要求，加強與控制性詳細規劃、村莊規劃的有效銜接。按照人口規模適度、管理服務方便、資源配置有效、功能相對齊全、空間佈局合理的要求，主動進行社區設置和調整，實現每個社區建成一個社區服務站，每個鎮（辦）建成一個社區（便民）服務中心。建立基層政府面向社區的資源統籌機制，推動人財物和權責利對稱下沉到社區，增強城鄉社區統籌使用各類資源的自主權。在社區公共政策決策和執行過程中，探索建立基層政府組織社區居民有序參與聽證和開展民主協商的制度。全面推行清單式管理服務，明確鎮（辦）指導、支持和幫助社區工作的內容、範圍、程序和形式，明確村（居）民委員會和社區服務站分別承擔的事項清單以及協助基層政府或其派出機關工作事項清單。引導駐區單位積極參與社區服務、環境治理、綜合整治等活動，督促其開放文化、教育、體育等活動設施。（責任單位：市發改委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編辦、市國土資源局、市規劃局、市住建局、市政府法制辦）
（三）注重發揮村（居）民委員會自治作用。進一步加強村（居）民委員會法治化、規範化建設，完善細化社區民主選舉制度，通過依法選舉穩步提高城鎮社區居民委員會成員中本社區居民比例，探索社區流動人口在居住地參加選舉的新途徑，切實保障外出務工農民民主選舉權利，及時選配居民小組長和樓院門棟長。完善社區“兩委”聯席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規則，增強協商能力，規範決策程序。動員駐區單位履行社會責任，引導居民羣眾依法有序參與社區公共事務、財務和公益事業。除國家另有規定外，所有以社區居民為對象的公共服務、志願服務、專業社會工作服務，原則上都在社區綜合服務設施中提供。（責任單位：市人大常委會、市民政局、市政府法制辦）
五、健全推進機制
（一）完善社區協商機制。按照協商於民、協商為民要求，支持和幫助居民養成協商意識、掌握協商方法、提高協商能力，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數人意願又保護少數人合法權益的社區協商機制。結合本地實際，重點將關乎居民切身利益的公共事務、公益事業等重大決策事項、實際困難問題和矛盾糾紛作為協商主要內容，以縣區為單位，研究制定社區協商指導性目錄。根據社區協商內容，實行一事一議，選擇吸納黨代表、人大代表、政協委員和老黨員老幹部以及社會工作服務機構、各類社會組織和專業社會工作人才等參與協商，充分體現協商主體的代表性、廣泛性和專業性。創新社區協商形式，堅持協商於決策之前和實施之中，健全協商成果採納、落實和反饋制度，提高協商的科學性、針對性和實效性。（責任單位：市人大常委會、市民政局）
（二）健全社區矛盾糾紛預防化解機制。完善黨代會代表、人大代表和政協委員參與聯繫社區制度，健全黨員幹部直接聯繫羣眾制度，暢通羣眾利益訴求表達渠道。充分發揮社區網格員作用，切實履行社情民意收集、重大事件報告等職責，及時發現掌握社區各種矛盾糾紛和苗頭隱患，協助職能部門解決問題。加強居務公開民主管理工作，進一步規範公開主體、內容、權限和程序，選優配強居務監督委員會，全面實行事前、事中、事後全過程監督。健全社區調解組織網絡，組織引導人民調解員、基層法律服務工作者、社會工作者等人才隊伍，在物業糾紛、土地承包經營糾紛、家庭鄰里糾紛調解和信訪矛盾化解等方面發揮積極作用。完善心理疏導機制，依託專業社會組織，加強對社區各類特殊羣體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。深入開展法治宣傳教育和法律進社區活動，建設平安社區，堅決打擊發生在人民羣眾身邊、直接損害人民羣眾利益的違法犯罪行為，全面提高社區治安綜合治理水平。（責任單位：市紀委、市委組織部、市綜治辦、市委政法委、市人大常委會、市公安局、市民政局、市司法局、市政協、市中級人民法院、市檢察院）
（三）深化“四社聯動”工作機制。健全政府、社會、市場聯動互補機制，推動社區服務資源、項目和隊伍共建共享。充分發揮社區樞紐作用，依託社區綜合服務設施建立社會組織和社工工作室，通過開展項目推介、公益創投等活動，搭建“四社聯動”工作對接平台。制定完善孵化培育、人才引進和資金支持等扶持政策，落實税費優惠政策，積極培育發展公益慈善類、社會福利類、社會服務類等社區社會組織，鼓勵符合條件的各類社會組織承接政府公共服務項目，有效對接羣眾需求。加大社區社會工作專業崗位開發力度，重點向社會福利救助、婚姻家庭服務、人口計生健康等民生領域傾斜，擴大專業社會工作覆蓋範圍和服務領域，健全社會工作專業人才激勵保障機制。倡導並組織開展各類形式志願服務活動，完善社區志願者註冊登記、服務記錄、獎勵激勵制度，促進社區志願服務常態化。（責任單位：市文明辦、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯）
（四）創新社區管理考核機制。按照權責利相統一原則，制定縣區職能部門、鎮（辦）在社區治理方面的權責清單；依法釐清鎮（辦）和村（居）民委員會之間的權責邊界，明確村（居）民委員會承擔的社區工作事項清單以及協助政府的社區工作事項清單。推動社區管理運行體制改革，縣區級社區建設指導委員會辦公室（民政局）對社區建設和社區管理服務負有規劃、指導和協調職責，鎮（辦）派1—2名正式工作人員擔任社區服務站站長或副站長職務，負責對社區服務站工作的管理，承擔社區日常工作的指導、支持、協調和幫助。以推動社區減負增效為目的，進一步健全社區考核評價機制，由縣區政府統一對社區工作進行考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動；探索通過羣眾測評、交叉考評和第三方評估等形式建立健全鎮（辦）與社區雙向考評模式，增加居民羣眾滿意度在社區考核評價中的比重，完善考核結果與社區工作人員績效掛鈎機制，明確考核結果使用範圍及獎懲辦法，充分發揮考核導向引領作用。市級要建立健全社區管理考核辦法，縣區要及時出台實施細則。（責任單位：市委組織部、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局）
六、突出治理重點
（一）加快社區基礎設施標準化建設。按照每百户居民擁有不低於30平方米標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，推進城鄉社區綜合服務設施標準化建設，其中居民活動用房面積不低於社區服務站總建築面積50%，室外活動場所一般不低於1000平方米。建立各級住建（規劃、建設）部門和民政部門會商聯動機制，由住建部門監督房地產開發建設單位按照標準為新建或改建住宅小區無償提供社區辦公服務用房和公益性服務設施。老城區和已建成居住區社區綜合服務設施不能滿足需求、達不到標準的，由縣區負責改造提升；進一步加大對深度貧困地區農村社區綜合服務設施建設的政策資金傾斜力度，推動移民安置點社區功能提升；國有企業移交社區必須按照規定無償劃轉社區綜合服務設施。落實《城市社區服務站建設標準》，實現社區標識、機構門牌、服務窗口和宣傳公示欄目“四統一”，規範完善社區功能佈局，合理劃分公共空間，提倡一室多用和錯時使用。嚴格落實優惠政策，社區綜合服務設施供暖、水電、燃氣等費用按照當地居民使用價格標準收取。（責任單位：市發改委、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市物價局）
（二）擴大社區公共服務供給。市、縣區各相關部門要編制城鄉社區基本公共服務指導目錄，全面提供與城鄉居民生產生活密切相關的基本公共服務項目，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，促進城鄉社區服務項目和標準相銜接，逐步實現均等化。完善便民利民服務網絡，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區服務業，大力發展家庭、健康和養老等服務性機構，支持社區商業綜合服務體系建設，鼓勵醫療衞生機構、供銷合作社、郵政、金融、電信、燃氣及連鎖經營超市、早餐店、菜市場等在社區設立服務站點，方便羣眾生活。支持農村集體經濟組織發展壯大，着力增加農村社區公共服務供給，完善農村特殊困難羣體關愛服務制度，積極開展以生產互助、養老互助等為主要形式的農村社區互助活動，發揮農民專業合作社、家庭農場、農村致富能人、種植養殖大户等作用，帶領幫助貧困户增收脱貧。（責任單位：市民政局、市財政局、市老齡辦、市農業局、人民銀行漢中支行、市商務局、市供銷社、市扶貧辦）
（三）推動政府購買社區服務。完善政府購買社區服務制度，市、縣區要制定政府購買社區服務實施辦法、事項目錄或負面清單等配套政策，明確購買內容、購買形式、服務標準、資金保障、監管機制和績效評價等內容。建立由購買主體、服務對象和第三方組成的綜合性評價制度，對購買服務質量、資金使用效率、社會綜合效能等進行考核評價。原則上能由政府購買服務提供的，積極引導社區組織和社會力量承接；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與，充分發揮專業優勢，重點為社區各類特殊羣體提供康復照顧、矯正融入、法律援助、就業幫助和心理疏導等服務。（責任單位：市民政局、市財政局）
（四）推進社區減負增效。聚焦社區行政事務多、檢查評比多、會議台賬多、不合理證明多等問題，切實減輕社區負擔，提升服務水平。凡由基層政府及其派出機構履行的法定職責，不得要求村（居）民委員會承擔，不得將村（居）民委員會作為行政執法、拆遷拆違、城市管理、招商引資等事項的責任主體。全面清理規範社區評比達標表彰活動，取消對社區工作“一票否決”事項。社區統一懸掛社區黨組織、社區居民委員會、監督委員會、社區服務站牌子及“中國社區”標識，對其他各部門在社區設立的工作機構或加掛的牌子進行整合或取消。壓縮基層黨委和政府要求社區參加的各類會議和活動，精簡整合社區工作台賬報表，20xx年前建立電子台賬。嚴格社區印章管理使用，對法律法規有明確規定要求社區提供的證明，方可由社區提供。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）
（五）強化社區信息化支撐。依託“互聯網＋政務服務”相關重點工程，逐步實現省、市、縣區、鎮（辦）和社區（村）五級服務信息系統互聯互通、共享共用，通過一號通用、一窗受理、一網通辦、一體運行、一站解決的“一門式”政務服務改革，着力推動公共政務服務、商業服務、互助服務、公益志願服務等向社區延伸，依託信息平台開闢社情民意徵集反映渠道，為社區居民搭建網絡協商平台。開展智慧社區試點，加快一體化社區信息服務站、社區信息亭、社區信息服務自助終端、手持式信息終端等公益性信息基礎設施建設，及時整合共享、發佈傳送與居民生活密切相關的各類信息資源，實現服務項目、資源和信息的多平台交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，加快推進城鄉社區公共安全視頻監控建設聯網應用。結合信息進村入户和電子商務進農村綜合示範，積極發展農產品銷售等農民致富服務項目，為農民提供農資配送、快遞購物等服務，方便農村居民生產生活。（責任單位：市政府辦、市發改委、市工信委、市委網信辦、市民政局）
（六）提升社區居民參與度。大力宣傳社區服務宗旨和內容，充分發揮社區黨員、居民小組長、樓院門棟長等骨幹力量在調動資源、組織活動、凝聚力量方面的作用，有效對接居民需求，帶動更多社區居民有序參與社區公共事務，增強對社區的認同感和歸屬感。積極開展民主選舉，通過多種方式提升社區選舉知曉率和參選率。開展家庭醫生簽約服務，實行健康教育。建立健全公共安全體系，定期開展社區防災減災科普宣傳教育、應急救護技能培訓和逃生避險演練，加強羣眾性消防宣傳和消防治理，探索建立社區微型消防站或志願消防隊，提高居民對自然災害、事故災難、公共衞生事件、社會安全事件的預防和處置能力。廣泛發動居民和駐社區機關企事業單位參與改善社區生產生活環境，做好城市社區綠化美化淨化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，解決農村社區垃圾收集、污水排放、畜禽養殖污染防治、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。加強社區流動人口服務管理，使其平等享有社區公共服務，積極參與社區建設。探索將居民羣眾參與社區治理、維護公共利益情況納入社會信用體系。（責任單位：市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市衞計局、市環保局、市愛衞辦、市安監局、人民銀行漢中支行）
（七）強化社區文化引領能力。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，鼓勵社區研究制定順應時代要求、符合社區實際、契合法治精神、體現社會主義核心價值觀內容的居民公約和村規民約，並自覺轉化為人們的情感認同和行為習慣。弘揚中華優秀傳統文化，積極開展文明家庭創建活動。實施公民道德建設工程，建立健全社區道德評議制度，激勵人們向上向善、敬老愛親。教育引導社區居民形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好氛圍，促進自治、法治、德治有機融合。不斷加強民族團結，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，創建民族團結進步示範社區。完善社區公共文化服務體系，實現社區健身設施全覆蓋。因地制宜設置村史館、家風館等特色文化展示設施，充分發揮社區綜合文化服務中心和體育場所等陣地作用，積極開展以居民為主角的社區文化體育活動，豐富人民羣眾精神文化生活。（責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市統戰部、市民政局、市民宗局、市國土資源局、市住建局、市文化廣電新聞出版局、市體育局）
（八）改進社區物業服務管理。加強社區黨組織、社區居民委員會對業主委員會和物業服務企業的指導和監督，建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業及社區社會組織的議事協調製度。將物業服務管理納入社區綜合管理和公共服務範疇，探索在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會，探索引導社區居民委員會成員、業主委員會成員通過法定程序雙向兼職，督促業主委員會和物業服務企業履行職責。無物業管理的老舊院落和小區，指導居民自主選擇自管、託管、共管等物業管理服務方式。有條件的地方應規範農村社區物業管理，研究制定物業管理費管理辦法。探索在農村社區選聘物業服務企業，提供社區物業服務。（責任單位：市委組織部、市民政局、市住建局）
七、方法步驟
此項工作由市、縣區社區建設指導委員會牽頭，各相關職能部門結合工作職責制定具體推進措施，社區建設指導委員會辦公室（民政局）負責社區治理安排部署、工作協調、經驗收集等工作。
（一）制定方案。20xx年年底前，各縣區根據市委市政府《實施方案》，建立社區治理協商聯席會議制度，結合工作實際，形成本縣區加強和完善城鄉社區治理工作的具體方案和工作措施。年底前每個鎮（辦）選擇1—2個社區治理示範點，形成全面推進工作基礎。
（二）組織實施。20xx年，按照《實施方案》確定的社區治理的重點任務，釐清工作職責，完善體制機制，層層分解目標任務和工作指標，狠抓工作創新和落實。社區治理成效覆蓋100%的城鎮社區和55%以上的農村社區。漢台區和西鄉縣智慧社區實現建設全覆蓋，其他縣區智慧社區覆蓋所有城鎮社區。
（三）督導檢查。20xx年10月至20xx年6月，市、縣區適時組織督查組，對推進城鄉社區治理工作情況進行檢查，研究解決存在問題，並通及時通報工作推進情況。
（四）鞏固總結。20xx年6月至12月，各縣區總結城鄉社區治理的經驗和做法。市委、市政府力推1—2個受全國表彰的社區治理先進縣區，4—5個受全省表彰的社區治理先進縣區。
八、組織保障措施
（一）加強組織領導。各縣區黨委、政府要把城鄉社區治理工作納入重要議事日程，建立定期研究決定城鄉社區治理工作重大事項制度，依託社區治理議事協商工作機制，抓好統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查等日常工作。要把城鄉社區治理工作列黨政領導班子和領導幹部政績考核指標體系，市、縣區黨委書記要履行好第一責任人職責，鎮（辦）黨（工）委書記要認真履行直接責任人職責。相關部門要發揮各自優勢，強化協調配合，形成工作合力，主動參與社區治理。（責任單位：市委組織部、市考核辦）
（二）強化資金保障。加大財政保障力度，統籌使用各級各部門投入城鄉社區符合條件的資金，提高資金使用效率。不斷拓寬社區治理資金籌措渠道，通過政府預算安排、提高彩票公益金投入比例、費隨事轉、社會資本投入、慈善捐贈等方式，逐步建立多元化的資金保障機制。積極引導社會資金投向城鄉社區治理領域。（責任單位：市民政局、市財政局）
（三）加強隊伍建設。將社區工作人員隊伍建設納入全市人才發展規劃，各縣區要結合實際制定專項規劃，修訂完善城鎮社區專職工作人員管理辦法並繼續做好招聘工作。選優配強社區黨組織書記，注重把優秀社區黨組織書記選拔到鎮（辦）領導崗位，鼓勵社區黨組織成員、社區專職工作人員、社區社會組織負責人等通過依法選舉擔任村（居）民委員會主任或成員，加大從社區黨組織書記、社區居委會主任和社區專職工作人員中招錄公務員和事業編制人員力度。完善社區工作人員教育培訓體系，鼓勵和支持社區工作人員參加各種職業資格培訓和學歷教育考試，不斷提高其依法辦事、執行政策和服務居民能力。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）
（四）營造良好環境。加快建立城鄉社區治理標準體系，研究制定城鄉社區組織、社區服務、社區信息化建設等方面基礎通用標準、管理服務標準和設施設備配置標準。及時總結推廣城鄉社區治理先進經驗，積極開展城市和諧社區建設、農村幸福社區建設、城鄉標準化社區建設示範創建活動，大力表彰獎勵先進社區組織和優秀社區工作人員。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體作用，廣泛宣傳城鄉社區治理創新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與城鄉社區治理的良好氛圍。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局、市質監局等相關部門）
各縣區和各有關部門要根據本實施意見的要求和職責分工，制定貫徹落實的具體措施。
城市社區治理方案11
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以實現“數字晉城”為總目標，依託智慧社區綜合服務平台，圍繞基層黨建、社區治理、居民服務和決策分析等方面，為居民提供精準化、精細化服務，為政府提供相關決策的實時數據，進一步提升我區社區治理體系和治理能力現代化水平，不斷增進人民羣眾的安全感、獲得感和幸福感。
二、工作原則
（一）需求導向，便民惠民。以社區居民需求為導向，突出為民、便民、利民、惠民的基本要求，重點從社區居民“急難愁盼”的事情入手，通過提升平台功能，打造便捷、安全的社區。
（二）整合資源，信息共享。最大限度整合市、區、鎮（街道）、社區各級各部門的社區服務資源，優化配置、提高效率，實現各類服務信息共享和有效對接。
（三）政府主導，多方參與。發揮政府在智慧社區建設中的引導作用，充分調動各方積極性，擴大社會合作，探索互利共贏的建設和運營模式。
三、目標要求
以我市建設“全國市域社會治理現代化試點城市”為契機，依託智慧社區綜合服務平台，圍繞基層黨建、社區治理、居民服務、物業管理等方面，面向羣眾提供黨員活動、數字駕駛艙、疫情防控、宣傳公告、民情溝通、生活服務、安防監控、事件處置等多樣化的數字化服務。由市大數據應用局開發的“智慧社區綜合服務平台”先期在我區西街街道前書院社區，開發區街道東聖社區、東謝匠社區，鍾家莊街道鳳慶社區、曉莊社區進行了試點推廣，取得了良好的效果。
為鞏固拓展智慧社區的建設成果，經研究，決定從20xx年12月起，在我區所有社區全面開展“智慧社區綜合服務平台”的推廣工作，力爭用6個月的時間，完成覆蓋我區80％以上的社區，再利用6個月的時間對平台進行完善，充分發揮數據要素價值，切實提升我區社區治理能力現代化、精細化和智能化水平。
四、工作任務
（一）全面完成社區數據錄入
通過制定統一的數據標準，加速採集整合社區各類基礎信息。全面完成基礎數據錄入。具體如下：一是由各社區梳理相關信息台賬，編制數據資源目錄，將人口、房屋、車輛、設施、機構等數據錄入或導入平台，形成社區全息檔案，不斷挖掘數據價值，更好的應用於社區治理和社區服務中；二是要基於智慧社區平台全面集成社區安防監控、門禁道閘、電梯、環境監測等各類智能設施，對社區基礎設施進行智能感知與數據採集，為各類應用場景提供有效支撐；三是由各鎮（街道）、各有關單位利用智慧社區平台與社區建立良好的數據互通機制，切實減輕社區的數據採集壓力。
（二）進一步完善系統功能模塊
在市大數據應用局的技術指導下，各社區依託服務平台的功能模塊將疫情防控、網格管理、開辦證明、民情溝通、通知宣傳、平安管理、事件處置等常態化工作從線下搬到線上，讓數據多跑路、羣眾少跑腿，提升基層履職效能。要充分利用平台加強黨員和黨組織的數字化管理，開展志願活動各類黨建活動，不斷增強基層治理的政治優勢、組織優勢、工作優勢。要發動羣眾力量，藉助隨手拍、民情反饋、電子投票等手段，開展羣防羣治，提升社區自治水平，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社區治理命運共同體。要推進各小區物業單位使用電子巡更等系統，提升小區物業服務水平。
（三）提高居民對平台的利用率
各鎮（街道）和社區居委會要加大宣傳力度，藉助物業、社區工作者、網格員、樓棟長、社區志願者等力量，通過張貼海報、線下活動、新媒體推廣等方式，積極引導、激勵社區居民註冊使用平台。圍繞社區居民生活需求，規範引導各類企業、社會組織、各單位在平台上進行信息發佈、業務諮詢、事項公開等工作，圍繞老百姓“吃、住、行、娛、購”等方面的需求，提供家政、配送、教育、醫療等增值服務，進一步提升信息化服務水平。
五、時間安排
（一）動員培訓階段（20xx年12月1日—20xx年12月31日）
召開全區智慧社區綜合服務平台推廣工作動員部署大會，統一思想認識，全面吹響智慧社區建設的“集結號”。各鎮（街道）召開專題會議部署，由市大數據應用局負責對系統操作人員進行專業性、針對性、實操性專題培訓，明確細化智慧社區綜合服務平台推廣的時間表、路線圖、任務書。
（二）推广部署階段（2022年1月1日—2022年6月30日）
分批次為每個社區開通管理員賬號，並對社區數據進行梳理和接入，集成具備接入條件社區的安防監控視頻進行統一管理。1－2月份完成17個社區的部署推廣、3－4月份完成33個社區的推廣、5－6月份完成34個社區的推廣，各鎮（街道）要根據實際情況，明確3個批次的社區名單。由市大數據應用局每月安排固定時間對社區進行回訪，跟蹤社區的使用情況。
（三）總結提升階段（2022年7月1日—2022年12月31日）
每個季度組織召開智慧社區綜合服務平台推廣工作會議，總結推廣過程中的經驗，挖掘新需求，持續完善功能，深化應用維度，通過場景的不斷疊加，形成社區治理、服務、運營三位一體的智能化社區新模式。
六、保障措施
（一）加強組織領導。由區民政局牽頭抓總，各鎮（街道）具體負責智慧社區綜合服務平台的推廣，各部門密切配合，各負其責，保障智慧社區綜合服務平台在我區城市社區全面推廣，取得成效。
（二）強化工作落實。在平台推廣過程中，區民政局根據工作進展情況定期組織召開智慧社區綜合服務平台推廣工作協調會議，建立智慧社區綜合服務平台推廣工作例會制度，分析研究全區智慧社區綜合服務平台的推廣利用情況。
（三）營造推廣氛圍。各鎮（街道）要加強對全區智慧社區綜合服務平台的宣傳和普及工作，鼓勵支持探索創新特色功能。組織協調各級主流媒體和各類新媒體，多渠道、多形式、全方位、全流程開展宣傳，宣傳智慧社區綜合服務平台推廣建設的典型經驗，全面展示我區智慧社區綜合服務平台開展情況和成效。
（四）嚴格安全管理。加大宣傳教育力度，增強社區居民、各級平台操作員的信息安全意識。強化各類數據資源的安全管理和防護，在確保社區信息資源的開放性和互通共享的同時，保障數據和系統安全，防止居民個人信息和社區治理信息泄露，有效維護居民羣眾合法權益。
城市社區治理方案12
為深入推進市域社會治理現代化試點工作，努力建設更高水平的平安隆林，根據百色市民政局關於印發《推進市域社會治理現代化試點工作實施方案》的通知精神，結合民政實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，健全機制，細化舉措，加強保障，促進民政工作高質量發展，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
以開展市域社會治理現代化試點為抓手，深入開展基層自治建設、城鄉民主協商、關愛幫扶弱勢羣體、健全基層公共服務、強化社會組織監管等工作，發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進民政領域市域社會治理現代化試點工作，實現社會治理手段進一步完善，公共服務水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安隆林建設躍上新台階。
三、工作任務
（一）發揮黨組總攬全局、協調各方的領導核心作用。把政治建設貫穿於社會治理全過程和各方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實加強在民政領域推進社會治理現代化、深化平安建設工作的領導，加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核，推動解決重大問題。
（二）深入推進民政領域社會治理現代化試點工作。
1.發揮政治引領作用，凝聚市域社會治理合力
（1）落實社會治理責任制。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨組工作日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、執行、監督各環節，推動社會治理融入民政領域發展過程。
（2）強化黨建引領。堅持黨建引領、羣眾自治、多元共治、重心下移，進一步強化村級黨組織在基層的全面領導與政治引領，建立健全村級“一委（部）兩會三中心”（村黨委或支部、村民委員會、村民理事會、鄉村綜治中心、鄉村新時代文明實踐中心、“智慧鄉村”綜合管理服務中心），進一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務，自我監督水平，構建共建共治共享的治理格局。穩妥有序推進市域內村改居工作，保障社區治理服務在城市建設進程中持續全覆蓋，理順管理體制和運行機制。
（3）進一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會三中心”，推動規範化建設深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會建設，引導村（居）民參與羣評羣議，將村民理事會建成黨組織和村民委員會、村民小組和村民之間的重要橋樑，進一步健全治理體系。
2.健全治理服務機制，增強市域社會治理動力。
（1）健全公共服務機制。建立健全村（社區）小微權力清單，完善辦事指南和工作規程，推進公共服務事項陽光工程，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項“一證通辦”，構建共建共治共享的治理格局。
（2）推進網格化服務管理。推進建設“一網統籌、事事入格”的“全科網格”，把社會治理相關的各類事項逐步納入社區網格化管理，促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務、各類民生需求項目以及部門分散承擔、需要在村（社區）落實的事項，納入網格化綜合服務管理內容，提升網格服務能力。
（3）推動修訂村規民約。開展村規民約（居民公約）修訂活動，按歸類易學易記易行的要求，在規範村民日常行為、建立農村公共秩序、引導村民禮讓互諒、促進移風易俗等方面作出簡約規定，調動、引導羣眾全程參與修訂。
（4）推進鄉鎮社工站建設。制定三年行動計劃，實施“鄉鎮社工站覆蓋提升工程”，深入推進鄉鎮社會工作服務站建設，根據市民政局的部署安排逐年推進鄉鎮社工站的建設，力爭在20xx年計劃實現全縣鄉鎮社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務能力弱化的問題，提升基層民政服務的專業化水平。
3.着力抓好羣眾自治組織建設，夯實自治強基
（1）開展規範化建設。推進村（居）民委員會、村（居）務監督委員會規範化標準化建設，健全規範村（社區）管理、議事協商、監督管理、考評考核等制度，深化村（居）民自治，推進村（社區）減負增效。實現村（居）務監督委員會有報酬、有牌子、有印章、有制度、有場所、有檔案櫃“六有”目標。
（2）加強議事協商建設。加強城鄉（社區）協商，完善村（社區）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，落實重大事項決策四議兩公開。建立健全村（居）民委會議、村（居）民代表會議、村（居）理事會等議事協商載體開展羣眾協商活動。
（3）抓實掃黑工作。聚焦低保救助、殯葬管理、流浪救助等行業領域專項整治工作，嚴格村（居）民委員會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表任職資格聯審，防止不具備任職條件人員進入村組幹部隊伍，把持基層羣眾自治組織現象，強化行業治理、基層治理，建立完善掃黑常態化機制，保障困難、弱勢、特殊羣體等民政對象的合法權益。
4.推動多元治理，促進治理內生動力
（1）健全道德約束激勵機制。推進和規範基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平台，開展“星級文明户”“文明家庭”等評選；指導羣團組織、協會商會等加強行業規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。
（2）健全社會組織監管機制。加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。加強市域內社會組織綜合監管，建立健全檢查、評估、社會監督機制，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關的樞紐型社會組織。加強政府購買服務，支持社會組織參與社會治理。
（3）健全多元參與機制。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，鼓勵其他領域的人員參與社會工作，積極組織社會工作者參加全國社會工作資證書考試，提高社會工作專業人才數量；實施社會組織引進培育工程，大力發展社會工作組織，提升社會工作組織的覆蓋率。實施社會工作人才激勵機制，對獲得國家初級、中級、高級社會工作證書的人才和培養社會工作人才得到區、市兩級表彰的社會工作培訓機構實施獎勵。探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。健全市域志願服務激勵保障機制，支持志願服務組織發展，加強宣傳引導，推進城市建成區和農村地區志願者註冊工作，提高志願者佔常住人口的比例。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉羣眾參與社會治理。創新互聯網時代羣眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的羣眾參與平台。
三、加強市域社會治理組織保障
（一）加強組織領導。成立隆林各族自治縣民政局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，領導小組發揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實施方案，細化工作措施，推進市域社會治理現代化各項任務落實。
（二）明確職責任務。各股室要把市域社會治理現代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進展。
（三）積極向上級彙報並加強督查指導。各股室要積極對接市局對口業務科室，爭取資金、業務指導。加強對鄉鎮市域社會治理現代化的指導，及時總結和推廣各類先進經驗，會同有關部門加強對試點工作的協調督導。
及時相應出台本縣工作方案，並報市民政局備案。
