城市精細化管理實施方案

為完善城市功能、優化城市環境，打造宜居城市，實現居民安居樂業、環境整潔優美、社會和諧穩定，推動臨城經濟社會更好更快發展，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以建設“環境優美、設施完善、宜居宜業的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標，按照“宏觀標準簡單、微觀管理精細”理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建“大城-管”格局，理順體制，着力做好佔道經營、廣告牌匾、環境衞生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。

二、主要工作

（一）構建“大城-管”格局，實現管理體制上的突破

在積極推進城市管理“三級網絡”建設的基礎上，積極構建“大城-管”格局，實現管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交-警大隊、交通局、環保局、財政局等單位主要負責同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執法領導小組”，定期研究協調城市管理工作。領導小組下設“臨城縣城市管理綜合執法局”（以下簡稱“城-管局”）具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執法職能和環境衞生、市政、市容、綠化、規劃管理以及流動商販、露天經營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執法的目的。

（二）增加環衞基礎設施

在新建道路、小區等處建設垃圾轉運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。

（三）加強縣城功能分區規劃、建設、管理力度，實行“一證管多證”模式

按照縣城總體規劃，合理佈局，將縣城劃分為若干個功能分區，實施城區精細化管理。一是加大專業市場規劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區基礎設施建設，着力抓好停車場、水果專業市場、蔬菜專業市場、小吃（燒烤）市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理佔道經營。結合市場建設，逐步取締街道佔道經營攤點。三是加強源頭治理。城區內的一切經營活動，必須符合縣城功能分區規劃。在經營業主申請辦理營業手續時，經建設局（城-管局）審核同意後，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。

（四）明確重點，落實責任，實現城市精細化管理的突破

1、建設局（城-管局）負責制定《臨城縣市容市貌及環境衞生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理佔道經營、户外廣告、牆體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。

2、公安局負責制定《臨城縣城市養犬管理規定》，加強對城區內養犬、户外遛犬的管理，並負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交-警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區。

4、環保局負責制定《臨城縣縣城環境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。

5、工商局負責制定《縣城農貿市場精細化管理實施細則》，對縣城農貿市場衞生、攤位、設施及市場周邊環境衞生進行治理。

6、交通局負責制定《縣城客運車輛、佔道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、佔道修車等進行治理，並負責對穿越城區等級道路的維護管理。

以上各部門研究制定《實施細則》後報臨城縣城市管理綜合執法領導小組監督落實。

三、保障措施

（一）強化組織領導。“臨城縣城市管理綜合執法領導小組”負責整個活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局（城-管局），具體負責活動的協調和落實。

（二）強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。

（三）加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿-論工具，結合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設局（城-管局）負責開通“12319”便民服務熱線。文明辦、愛衞辦及各部門都要開展羣眾文明素質提升教育活動，在提高市民文明素質和環境衞生意識等方面做好文章，通過羣眾素質的提高來改善城市環境。

（四）積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創新，積累和完善城市管理的經驗，探索新的管理措施。從細節入手，疏堵結合，變被動為主動，把環境整治納入制度化、規範化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的“大城-管”工作體系，全面提升城市整體形象。

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