【精華】試點方案四篇
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，就常常需要事先準備方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那麼應當如何制定方案呢？下面是小編整理的試點方案4篇，希望能夠幫助到大家。
試點方案 篇1
根據區委、區政府“美麗鄉村”建設工作部署和《市區城鄉環境綜合治理委員會辦公室關於認真做好20xx年度“美麗鄉村”示範村莊創建工作的通知》文件要求，結合村實際，特制定村“美麗鄉村”試點工作實施方案。
一、基本情況
村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20xx年人均純收入為4675元，全村現有人均收入2800元以下貧困户95户307人。
二、貧困現狀
村以淺丘地貌為主，全村經濟來源主要為傳統種養業，基礎設施較為落後，村民增收致富缺乏門路，發展產業無技術、資金支撐，主要困難如下：一是羣眾綜合素質偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業人員不多，國中、國小文化人員佔少數，還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術差，觀念滯後，嚴重影響全村經濟的發展。二是自然條件差。水土流失嚴重，土質瘠薄，水源較差，農業綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發展緩慢，嚴重地影響到農民羣眾對外聯繫與溝通，制約了各方面的發展。四是羣眾增收難。以傳統種植為主，養殖業以生豬、零星雞鴨為主，農民務工效益低，從事經商少。沒有成片，優質、高效的農業產業支撐，無村辦及民營企業，導致農民收入低，使全村仍處於貧困村之列。
三、主要指導思想、工作思路、原則及方法
1、指導思想：完善基礎、配套產業、政府引導、村級組織、羣眾參與、脱貧致富。
2、工作思路：
（1）搞好項目規劃的調查，摸清羣眾的意願，解決實際問題；
（2）做好規劃項目的實施，按投資概算和技術標準完成規劃項目的建設；
（3）搞好項目的後續管理，發揮項目的經濟效益和社會效益。
3、工作原則及方法：嚴格項目規劃，組織羣眾投工投勞參與建設，捆綁使用財政扶貧資金，實行物資採購招標制和資金公示制。
四、規劃目標
通過項目的實施，實現完善該村基礎設施，調整產業結構，形成強勢有力的優勢產業，村民素質普遍提高，村容村貌明顯改觀，為貧困户解決温飽找到可持續發展之路。
一是基礎設施明顯改善。通過公路建設，解決羣眾出行、運輸難題。
二是產業結構更加優化。大力發展檸檬等經濟作物，發展林下養雞等小家禽。
三是加大技術培訓。學習新的種植、養殖技術。集聚致富資金、智力優勢。樹立自強自立意識，能發揮主觀能動性，增強自身造血功能。
五、規劃內容
代市鎮村美麗鄉村試點工作實施方案在基礎設施、產業發展、能力建設、公共服務、人居環境、組織保障六個方面。
（一）基礎設施（總投資91萬元，整合部門資金91萬元）
（1）村內道路硬化。硬化村內道路1.873公里。（2）新修泥結石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）維修公路670米。
（1）村內道路硬化：
（二）勞動能力提升（總投資4.8萬元，部門整合資金4.8萬元）
計劃提供勞務培訓60人，每人補助800元，由部門整合資金解決，共計投入資金4.8萬元。
（三）人居環境（總投資481.3萬元，其中美麗鄉村資金247萬元，整合部門資金219.2萬元，農户自籌15.1萬元）
（1）貧困户房屋新建3户，總投資20.9萬元，其中：部門整合資金9.9萬元，農户自籌資金11萬元。
（2）貧困户房屋維修加固4户，總投資6.9萬元，，其中：部門整合資金2.8萬元，農户自籌資金4.1萬元。
（3）民房風格修葺47户，按川東民居風格對房屋進行統一風貌打造，每户2.5萬元，總投資117.5萬元，其中：美麗鄉村資金解決47萬元，整合部門資金70.5萬元。
（4）牌坊院子仿古修葺，對村1組牌坊院子進行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發展鄉村旅遊，該院落共計21户，預計每户使用資金8萬元，總投資168萬元，美麗鄉村資金解決100萬元，整合部門資金68萬元。
（5）恢復牌坊院子石質牌坊，為充分挖掘當地民俗文化和歷史底藴，將對牌坊院子石質牌坊進行恢復，總投資100萬元，其中：美麗鄉村資金100萬元。
（6）沿途院落打造及庭院經濟，每户投資1萬元，總投資68萬元，其中：整合部門資金68萬元。
（四）公共服務（總投資33.5萬元，美麗鄉村資金33.5萬元）
新建文體休閒廣場1處，面積600平方米，總投資25萬元。標準化衞生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。
（五）產業發展（總投資66萬元，其中美麗鄉村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元）
規劃建成檸檬產業園1個，佔地面積20xx畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補助業主，總投資66萬元，其中：美麗鄉村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元。
（六）組織保障（總投資30萬元，整合部門資金30萬元）
建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
六、總投資及資金來源
村20xx年美麗鄉村建設試點項目集中規劃於基礎設施、產業發展、能力建設、公共服務、人居環境、組織保障六個方面，總投資706.6萬元，其中：美麗鄉村資金300萬元，整合部門資金391.5萬元，農户自籌15.1萬元。
村內道路建設91萬元，能力提升4.8萬元，貧困户新建房屋20.9萬元，貧困户房屋維修6.9萬元。民房風格修葺47户，總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬元。恢復牌坊院子石質牌坊，預計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經濟，每户投資1萬元，總投資68萬元。新建文體休閒廣場1處，總投資25萬元。標準化衞生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。規劃建成檸檬產業園1個，總投資66萬元。建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
七、項目效益預測分析
1、公路建設項目完成後，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產、生活、物資運輸困難問題，使農副產品交易更加快捷、方便。
2、民房風格修葺和牌坊院子仿古修葺完成後，可有效帶動當地人氣，拉動鄉村旅遊迅速發展，促進農民增收。
3、檸檬產業園建成後，可拓寬農民增收渠道，促進村產業多元化發展，形成業主+農户的良性循環。
4、通過完善文化休閒設施和公共服務體系，可有效緩解羣眾辦事難等問題。
預測項目實施後兩年，基礎設施轉化為生產性項目，調動村民自力更生、改變面貌的積極性，產業結構調整促進經濟發展，年人均增收達到1500元左右，基本實現項目增收目標。
八、組織實施
（一）成立領導小組，落實工作責任。
為了紮實推進代市鎮美麗鄉村試點工作，確保項目順利落實，代市鎮組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長，鎮長趙小林、副鎮長吳毅同志任副組長，鎮紀委書記、黨政辦主任、財政所所長、農業技術服務中心主任、農業技術服務中心主任、經濟發展辦副主任、駐村幹部等為成員的代市鎮美麗鄉村試點項目領導小組，形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村幹部蹲點抓的工作格局，強化對項目實施的監督與管理。
（二）強化對接，摸清情況做規劃。
由副鎮長牽頭，與幫村幹部、駐村幹部、村幹部一道，準確把握村的基本情況，吃透户情的基礎上，精心編制本村規劃，充分調動羣眾激情，組織羣眾主動參與，充分發揚“自力更生、艱苦奮鬥”的精神，項目順利實施，卓有成效。
（三）搞好協調配合，抓好項目實施。
1、加強村級領導班子建設，提高村黨支部、村委會的凝聚力、號召力和戰鬥力，成立代市鎮美麗鄉村試點項目工作實施小組。
2、搞好村民自治，加強村級財務管理，成立代市鎮美麗鄉村試點工作項目民主理財小組，發揮幹部和代表的資金監管作用，把有限的項目資金用在刀刃上，確保規劃項目順利實施。
3、加強項目質量監管，成立代市鎮美麗鄉村試點工作項目質量監督小組。
4、實施項目公示制，充分發揮理財監督的作用，讓廣大羣眾明白實施、資金運作的全過程。
（四）加強資金管理，發揮資金效益。
規劃的實施項目，必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過細的羣眾思想政治工作，積極組織農户集資和投工投勞，發揮項目資金的最大作用；二是從村情出發，從市場效益和社會效益俱佳的優勢項目，使產業項目資金髮揮效益；三是以實實在在的工作作風贏得上級的鼓勵和支持，在基礎設施、社會發展等公益性項目方面，爭取國家無償資金的足夠投入。
在項目實施過程中，嚴格按照財政資金的管理辦法，實行縣級報賬制，專户存儲，專户管理，同時，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，報賬到項目，並進行公示，在鎮、村工作活動集中點公示不少於七天，讓廣大羣眾監督項目的全過程。在使用時嚴格按照“六不準”規定，即：一是不準揮霍浪費財政試點資金；二是不準截留、擠佔、挪用、剋扣財政資金；三是不準擅自決定，優親厚友；四是不準將財政資金用於辦公費、招待費、獎金以及福利費用等；五是不準抵扣農户或集體上交的有關費用；六是不準將財政試點資金用於與豈不相符的支出。同時充分發揮民主理財小組的作用，加強管理。
試點方案 篇2
××鎮已被列入第二批全國發展改革試點小城鎮，為進一步推進旅遊事業發展，根據《××鎮總體規劃》、《××鎮發展改革試點方案》及《××旅遊總體規劃》、《新安江山水畫廊旅遊區規劃》，結合××鎮旅遊事業發展現狀，特制定本方案。
一、××鎮旅遊建設概況
××鎮地處中國歷史文化名城——××的南部，新安江上游，是“新安江山水畫廊”的主景區、“三潭枇杷”源產地，擁有黃山市最大的內陸碼頭，又是國際黃金旅遊線黃山──千島湖的交通樞紐，距黃山市52公里，黃山風景區80公里，水路距浙江淳安千島湖鎮65公里。1996年被國家體改委、建設部等11個部委命名為57個全國綜合改革試點鎮之一，20xx年被確定為全省重點中心鎮，20xx年被確定為全國重點鎮。先後被國家建設部和省建設廳評為“村鎮建設先進鎮”，榮獲安徽省環境優美鄉鎮、新農村建設示範鎮、優秀旅遊鄉鎮、 “一鎮一品”特色產業鎮和安徽省首屆文明鄉鎮等稱號。全鎮鎮域面積99平方公里，下轄12個行政村、2個居委會，人口2.8萬，鎮區現有人口0.7萬人。20xx年，財政收入572萬元，農民人均純收入4880元。××鎮鎮區規劃面積3.1平方公里，建成面積2.5平方公里。公安、工商、海事、國税、地税、交通、電信等部門及移動公司、聯通公司、農業銀行都在××設有分局或辦事機構;成立了新安江山水畫廊風景區旅遊開發中心負責山水畫廊旅遊接待服務，景點開發管理;為加強對水上旅遊秩序的管理，縣政府還在××成立了××水上游船管理辦公室。
鎮區擁有日供水1000噸自來水廠，供電所年供電491萬千瓦時。擁有二星級賓館一家，旅行社3家，旅遊公廁一座。其中，××賓館為二星級涉外賓館，擁有標準客房52間，家庭客房4間，大型會議室及多功能室一間，小型會議室3間，可承辦各種會議、論壇，同時提供140人住宿、400人就餐。其他社會旅館酒店擁有牀位300多個，其中接待規模在100人以上的酒店3家，均能提供具有地方特色的餐飲服務。
××水、陸交通便捷，鎮內設有新安江遊船公司等四家遊船公司，擁有遊船16艘，船位2300個;快艇26只;有兩條縣道通縣城，有專門的社會汽車公用站，每天有20多班次客車直通縣城，另有4班次客車直通黃山風景區和市政府所在地。
轄區內旅遊資源豐富，有“人行明鏡中，鳥度屏風裏”之稱的國家級4a風景名勝——新安江山水畫廊貫穿全境，境內擁有十餘人合抱的千年古樟樹、保存完好的古民居、萬畝優質枇杷基地、萬畝有機茶基地。特色農產品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之譽，每年5月枇杷成熟季節和3月有機茶採摘季節，前來休閒旅遊、品嚐枇杷、嘗試採茶樂趣的遊人絡繹不絕。目前，已開發接待旅客的景點有：漳潭“千年古樟樹”、“十里紅粧館”;“三潭枇杷觀光園”、“綿潭將軍埠”、“綿潭古戲”，“民俗風情”等。
20xx年底，從事旅遊就業人數20xx餘人。 20xx年接待遊客20餘萬人，其中新安江山水畫廊接待3萬人次，旅遊收入4200萬元，創税80萬元，旅遊税收佔我鎮全年財政税收的19%。沿江各村憑藉新安江山水畫廊旅遊，實現枇杷園觀光遊接待遊客1萬人次，枇杷也因此賣上了好價錢，實現人均增收650元。旅遊業在我鎮經濟社會發展的重要地位已日益凸顯。
二、指導思想、發展思路、發展目標
(一)指導思想：圍繞××鎮總體規劃和發展改革試點方案目標要求，依據市場導向和資源條件，在政府主導型發展旅遊業的大背景下，堅持以市場為導向，以社會力量辦旅遊為方向，利用新安江優美的自然風光和悠久的徽文化歷史積澱，通過旅遊開發，活一方水土，富一方百姓，把新安江山水畫廊旅遊風景區建成全國著名的旅遊區。
(二)發展思路：在有效保護自然環境和生態旅遊資源的前提下，通過開展生態觀光旅遊及徽文化特色旅遊，建立景觀優美、生態健全、環境優良、設施齊全、服務優質的生態旅遊景點網絡及其運行機制，成為杭州至黃山水陸並進的黃金旅遊線上的一個具有濃郁地方特色的高質量的生態觀光度假基地，實現生態、社會、經濟的可持續和諧發展。
(三)發展目標：建設成為華東地區著名的、富有地方特色的`濱水生態觀光旅遊區、徽文化修學旅遊基地，力爭到試點未20xx年年接待國內外遊客達40萬人次，其中，過境遊客穩定在25萬人次，目的地遊客增加到15萬人次，旅遊總收入超億元。
三、試點主要內容
(一)、進一步做好修編《新安江山水畫廊總體規劃》，積極着手修編《××鎮生態規劃》、《××鎮環境保護規劃》、《××鎮文化發展規劃》等規劃，為旅遊業快速、健康、穩定的發展奠定基礎。
(二)、成立××鎮旅遊管理委員會，加強行業監督和管理，整治旅遊秩序，統一宣傳促銷，互通市場信息，實現客源市場互補，走集團化、集約化規模經營新路子。
(三)、加強與轄區內旅遊公司、旅行社的合作，組織民間藝人開展地方民俗表演活動，豐富徽文化旅遊內涵;積極抓好景點之間道路網的規劃與建設，開展旅遊運輸服務，確保景點間交通暢通，建設旅遊綠色通道。
(四)、按照統一規劃、多元投資、共同開發、利益共享和“誰投資，誰經營，誰受益，誰承擔風險”的原則，運用市場機制，多渠道籌措旅遊建設資金，鼓勵外來投資開發新的旅遊景點，建設旅遊基礎設施，改善旅遊環境，實現旅遊強鎮目標。
(五)、加大景區景點旅遊項目建設，完善旅遊基礎設施。根據××鎮現狀和未來發展的需要，必須儘快啟動一批旅遊基礎設施和景點項目建設。
1、 民俗風情項目
挖掘開發一些旅客參與性強、吸引力大、興趣濃厚的民俗風情項目。如春季茶筍、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如糧食土加工、徽州農家風味萊餚烹飪、四時節日食品等，都可吸引遊客體驗參與採摘、製作、品嚐，實現自娛自樂。還可開發古老的傳統手工作坊造紙、榨油、土織布、竹編、四雕、聽綿戲、微州婚嫁民俗表演等參觀遊。讓遊客身臨其境，猶如置身“桃花源”、“男耕女織”的夢境之中。要借舉辦三潭枇杷節、五月龍舟節、鳳凰秋夜水燈節等節慶活動，用新安江這條多姿多彩的飄帶，把這些獨具徽味徽韻徽俗的光彩耀眼的明珠串聯起來，清純而古典、浪漫而綽約，形成—個具有特殊風格的山水風情畫中游專項旅遊產品，推向國內外市場。該項目投資300萬元，所需資金採取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間為20xx年—20xx年。
2“三潭”景點
瀹漳、漳潭、綿潭是全國著名枇杷產地，“一江新安水，萬重枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌詠的就是這裏。 以漳潭為重點在沿江兩岸開闢兩個互為對應的景點，—是建設枇杷觀光采摘園。在村對面劃一片枇杷園，園內修觀光道路，並修建—座與同圍環境相適應的“嚐鮮亭”，讓遊客能在五月枇杷季節，棄舟入園，自行品嚐枇杷，增加遊客的參與性和投身大自然的情趣。二是“千年古樟”保護開發。村中有一棵無愧“樹王”稱譽的“千年古樟”(可申報吉尼斯紀錄)，其樹杆之粗(樹幹胸徑周長為10.4米)、樹冠之大、樹齡之長、繁茂之勢實為罕見。20xx年初，已經投資20xx萬元配套開發了漳潭“十里紅粧館”和綿潭古戲台，就吸引了大批的遊客。下一步將圍繞“樹王”挖掘開發富有美麗情趣，引人入勝的相關傳説，配合表演相關民俗，以增加“樹王”的神祕性和觀賞性。該項目投資100萬元，所需資金採取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間為20xx年—20xx年。
3、農家樂景點
新楊村、綿潭，都是徽州民居的典型村落，該村古風甚濃，景色宜人，整體佈局好，依山傍水，景色秀麗。因新楊村有豐富的可利用資源，初步規劃：將“山水畫廊新安江”風情旅遊的重頭內容擺在該村，整個村莊通過環境治理後均可為民俗旅遊服務。為集中再現徽州的傳統、生產、生活方式，利用新楊村對岸的兩座小山坡，修建傳統手工造紙作坊(其生產的“澄心堂”紙，是中國宣紙的鼻祖，享譽四海)、榨油坊、古農具操作、腳踏水車、竹編、土織布、四雕工藝等內容。安排遊客於農户家中，讓其參與所有能參與的生產、生活內容，與古風古趣濃郁的山民們把盅交談，領略徽州農家的怡然之情，盡情享受“世外桃源”之樂。該項目投資300萬元，所需資金採取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
4、花果山屏障
為使“山水畫廊新安江”旅遊線更具魅力，我們打算利用沿江兩岸適宜的自然條件，把××所有的果品在兩岸進行合理佈局種植。因此，沿江兩岸建成茶果連綿的彩色屏障，讓遊客一年四季遊新安江，都置身於花的海洋、果的世界。同時，也為旅遊土特產品開發提供了基地，無疑將產生極大的效益。該項目投資450萬元，所需資金採取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
5、九里潭休閒山莊
九里潭村位於××上游4.5公里處，背靠龍椅山，面臨新安水。在依山坡地蓋數棟別墅並利用其較大面積的平緩灘地開發野營燒烤、親水戲魚及運動場所，在水面上開發刺激驚險的水上游樂項目。該項目投資300萬元，所需資金採取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
6、開發徒步(山地車)旅遊線路
為了適應廣大國內外徒步(山地車)旅遊愛好者的需要，將開設雄村(漁梁)一朱村一浦口一南源口一瀹嶺下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一鳳凰島一××的徒步(山地車)旅遊線路，該路段力求保持原來石板甚至泥土路面，使其具備原生態氣息。該項目投資80萬元，所需資金採取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
7、綿潭畫家創作基地及新楊村寫生基地
綿潭村文化底藴深厚，不僅擁有獨具特色的綿戲，秀麗的山川還孕育了古往今來不少的畫師與畫家，現今就有新安畫派莊家漢等傑出代表。新楊村是徽派建築的典型，加上新安江畔獨具魅力的詩畫山水，都是文人墨客的嚮往之地。該項目投資500萬元，所需資金採取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
8、特色遊船開發
開發特色遊船是為了拉昇新安江旅遊線，充實旅遊品位，以徽州獨有的特色遊船及遊船上文化娛樂項目的開發，來提升新安江山水文化遊的內涵。該項目投資150萬元，所需資金採取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
9、完成××老街整治工作，建成保持明清建築風格的××老街步行旅遊商業一條街(總投資1600萬元)。所需資金採取對上爭取國家資金投入、經營權轉讓融資等方式，實施時間20xx年—20xx年。
10、新區建設。以被列入省861重點項目“黃山千島旅遊休閒中心”建設為重點,全力加強××大茂新區建設。加速完成該項目的“七通一平”基礎設施建設，分期分批完成農民新村、產權式酒店、寫生基地、商業街等項目建設，爭取在20xx年完成500畝大茂新區的建設(該項目計劃投資5.1億元，由開發商資建設)。
11、鳳凰島旅遊度假村項目建設。地處××碼頭對岸，距離1公里，全島面積200餘畝，內外各有湖泊，整個島三面臨水，呈半島型，稱鳳凰島。景點已進行了一期開發，該項目建設主要是提供一個黃金旅遊線上的旅遊驛站，供大部分的休閒遊客和一部分的觀光遊客在度假村內休憩、遊樂，充電後展開更好的旅程，另一個功能是提供一些產權式別墅，供商務人士來此度假、交流、會晤及享受天倫之樂。項目創造“臨流別館，夢裏徽州”的意境，建築全都採用徽派和仿徽派建築。項目二期7500萬元，由開發商投資，建設實施時間20xx年—20xx年。
四、實施步驟
××鎮旅遊事業發展改革試點分三步實施：
第一步為啟動階段(20xx年)：包括成立組織、制定方案、擬定規劃、宣傳發動等工作。
第二步為全面實施階段(20xx年—20xx年)：包括依照方案整體實施、立體推進、重點突破、全面鋪開，逐步取得明顯成效。
第三步為鞏固提高階段(20xx年)：包括總結驗收、鞏固成果，解決好試點中出現的新情況和新問題，實現發展與改革的總體目標，初步建立起適應市場經濟發展要求的全新城鎮體制。
五、保障措施
(一)加強領導，明確責任
為確保××鎮旅遊建設發展改革試點工作順利實施，××鎮成立以黨政主要負責人為組長，分管副書記、副鎮長為副組長，鎮直有關部門負責人為成員的××鎮旅遊事業發展改革試點領導小組，領導××鎮試點期間的旅遊規劃、建設、管理、開發、資金籌措等工作，負責試點方案的具體實施。××鎮領導小組與鎮直、駐鎮有關部門簽訂責任狀，實行年初確定任務、年終考核驗收的目標管理，按照工作內容定崗、定職、定責，嚴格獎懲兑現。
(二)制定政策，大力支持
為了保證××鎮旅遊事業發展改革試點工作的順利推進，縣政府將同意在試點期間給予如下扶持政策：
1、試點優先權。國家、省、市、縣新出台的各項改革試點優先安排××鎮進行。
2、優先安排各項旅遊建設項目申報(如國家旅遊發展基金項目等)。
4、屬國家嚴格控制計劃的指標，如土地年度用地計劃等應重點傾斜，優先支持××鎮旅遊事業的發展。
5、允許國家、集體、個人參與旅遊項目的開發建設，按照“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，鼓勵外來客商和農民進鎮投資，以形成多元化、多渠道的投資體制。××鎮政府實行“一條龍”服務，縣政府各相關部門要簡化程序、放寬審批、從速辦理。凡國家政策允許由企業自行投資的項目，除需核准項目外，總投資在200萬元以下的備案項目由鎮政府自行審核備案，報縣發改部門備案。證照辦理中，國家、省、市規定的收費按下限收取。
(三)加大宣傳，擴大影響
××鎮城旅遊事業發展改革試點工作，是實施小城鎮、大戰略，推進農村城鎮化進程的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強、牽動性大的系統工程，需要全社會關心支持和參與。為此，將採取廣播、電視、報紙、會議、宣傳欄等各種形式，加大宣傳，做到家喻户曉，人人皆知，調動方方面面的力量，提高××鎮知名度和社會影響力，營造人人關心試點，人人支持試點，人人蔘與試點的良好社會氛圍，促進試點工作的順利實施。
(四)細化任務，分步實施
××鎮旅遊事業發展改革試點方案批准後，縣直有關部門要依據《試點方案》，制定出詳細的工作計劃，進一步明確目標與任務，明確責任，細化任務，紮實開展，分步實施，不斷完善，穩步推進，確保完成各項發展改革試點任務，實現預期發展目標。
試點方案 篇3
引導大學生以科技創業帶動社會就業工作，是科技企業孵化器在特定時期的重點任務之一。建立大學生科技創業見習基地試點，旨在依託國家科技創業孵化體系，通過提供創業環境與硬件保障、創業培訓與輔導、專業技術公共平台和投融資服務、市場拓展服務，以及國家科技型中小企業技術創新基金扶植等特殊優勢，引導集聚社會資源，培育大學生的創業意識和能力，為實施高新技術產業化工作和建設創新型國家持續不斷地培養和儲備大批的大學生創新創業人才。
一、指導思想
在科學發展觀指導下，充分利用科技企業孵化體系，引導大學生以技術創業帶動社會就業，促進大學教育資源與科技成果產業化工作的緊密結合，為建設創新型國家輸送新鮮血液，培育後備力量。
二、總體目標
依託科技企業孵化器，計劃在3年期間，建立一批大學生科技創業見習基地。通過組織大學生創業培訓、創業見習、模擬創業和創辦實體四個階段，力爭每個基地平均吸納30個以上大學生創業團隊，共創辦10000家大學生企業，孵化畢業7000家大學生企業，其中，培育500家以上擁有自主知識產權、收入達1000萬元的規模企業，帶動數萬名大學生就業。
三、重點任務
通過基地建設，引導孵化器加強與大學合作，逐步建立並完善大學生創業教育和創業培訓體系，提高大學生的創業意識和科技創業能力。
通過設立基地，引導社會資源向大學生科技創業集聚，營造良好的創業孵化環境，形成全方位、深層次、高效率的創業保障和運行機制。
通過引導大學生以科技創業帶動社會就業，為國家高新區“二次創業”和建設創新型國家戰略目標培育並儲備大學生科技創新創業人才。
四、基地產生
依託孵化器引導集聚政府、大學、科技服務機構和各種政策資源，形成政策引導、孵化器支撐、產學研結合的大學生科技創業育成機制。
產生條件。
基地的主體為科技企業孵化器。基地的設立需同時具備以下條件：
1、孵化器設立不少於300萬元的創業孵化基金或資金。並對基地內的大學生科技創業活動和科技項目給予優先支持、資助或投資。
2、孵化器與一所以上大學建立促進大學生科技創業的合作關係。明確在大學科技成果轉移、實驗室開放、教研資源及大學生學籍、户籍、檔案管理等方面，為大學生創業提供便利和支持。
3、建立大學生科技創業培訓機制。開展國家科技產業政策解讀、科技創業案例剖析、科技創業諮詢與引導等培訓。
4、組織大學生創業實踐和交流。每年至少組織一期大學生到在孵企業見習活動，每期一般不少於20個工作日和10個見習崗位。
5、提供大學生模擬創業服務。對每個大學生創業團隊至少保證3個月的免費工位或公共場地，並無償提供創業諮詢和項目論證服務。
6、提供大學生企業的創業服務。包括企業註冊服務、“一對一”創業輔導、統一的財務代理、總面積不少於500平方米和使用期限不少於2年的免費場地、非盈利的專業技術平台服務和電腦等辦公設備保障。
7、已經吸納10個以上大學生創業團隊，並承諾3年內吸納30個以上大學生創業團隊。
產生程序。
1、由省科技主管部門向科技部推薦。推薦資料包括：
；
孵化器與大學有關機構關於支持大學生科技創業的合作文件、資料；
孵化器上級管理機構或所在地政府部門有關支持大學生科技創業的政策文件、資料；
2、科技部火炬高技術產業開發中心負責資料受理和條件複核。
3、科技部審核確認後，發文公佈“大學生科技創業見習基地試點單位”名單。
4、每批基地認定期限為3年，每年審核認定一批基地，並納入國家火炬計劃孵化器年度統計體系和業務指導範圍。每年進行指標考核，每3年進行條件複核，實行動態管理。
引導政策。
在符合國家有關科技、財政政策和制度範圍內，對基地建設和大學生科技創業企業給予重點支持。
1、對服務於大學生科技創業的國家孵化器專業技術公共服務平台項目優先支持，並對成效顯著的加大資助力度。
2、對申報國家科技型中小企業技術創新基金的基地內大學生創業項目優先支持，並作特別“標識”。
3、對獲得風險投資的大學生科技創業項目，國家科技型中小企業技術創新基金的創業投資引導基金加大支持力度。
4、研究出台其他政策，支持大學生科技創業見習基地建設。
五、基地界定與管理
基地界定。
大學生，是指高等院校在讀或畢業未超過二年的大學生、研究生和回國留學生。
大學生科技企業是指由大學生獨自創辦或大學生團隊合作創辦的科技型小企業，具備獨立企業法人資格；大學生本人應是本企業的專職人員，負責本企業主要的技術研發或經營管理，承擔主要職責。
基地內的大學生科技企業，通常指創業期限在36個月以內，註冊資本金一般在200萬元人民幣以內的大學生科技企業。
基地管理。
大學生科技創業見習基地試點工作，納入國家科技企業孵化器的工作體系和管理序列，實施年度指標考評和動態管理。
支持社會其他機構和非國家級孵化器開展大學生科技創業見習基地建設工作，對成效顯著的，可參照專業孵化器界定標準，優先納入國家孵化器認定程序。
基地的申請和受理工作，自本發佈之日啟動。實施細則另行制定。
試點方案 篇4
一、充分認識開展農村小額人身保險的重要性和必要性
認真貫徹落實國務院和市政府關於統籌城鄉改革和發展的若干意見的精神，開展農村小額人身保險，為廣大農民提供保險保障服務，是進一步完善社會保障體系，加快城鄉統籌改革的具體舉措，是促進農村經濟和維護農村社會穩定及建設社會主義新農村的需要。開展此項工作，充分體現區委、區政府對“三農”工作的高度重視，對全區廣大農民羣眾的關心愛護。
開展農村小額人身保險可切實提高農村地區特別是低收入羣體的風險保障水平，減輕政府救助壓力，與城鄉合作醫療保險、社會救助辦法形成補充機制。同時，農村小額人身保險具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點，是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧和保障手段。各鎮街和有關部門及保險企業要從落實科學發展觀和推進社會主義新農村建設的高度，充分認識開展農村小額人身保險的重要性和必要性，統一思想、深化認識，強化措施、精心組織，紮實開展全區農村小額人身保險試點工作，不斷提高農民羣眾抵禦自然災害和意外風險的能力，促進社會穩定和繁榮，推動和諧新農村向更好更快方向發展。
二、正確理解農村小額人身保險的基本原則
開展農村小額人身保險，必須堅持以下原則：
（一）堅持投保自願原則。嚴禁搞強迫命令，嚴禁增加農民負擔。
（二）堅持政府引導原則。區政府為開展農村小額人身保險搭建平台，對自願投保的農民給予適當的補助（僅限於投保喜來保產品，下同）。
（三）堅持企業運作原則。由保險分公司負責農村小額人身保險工作。保險分公司要堅持以科學發展觀為指導，以提高廣大農村家庭風險抵禦能力，完善農村多層次保障體系，推進我區社會主義新農村建設為總體目標，以“邊試點、邊推廣、邊總結、邊完善”的工作思路，在拓展農村小額保險業務工作中，務必認真履行職責，做到誠信經營，優質服務。
三、認真落實農村小額人身保險的鼓勵政策
積極引導農民羣眾尤其是低收入農民羣體參加農村小額人身保險（保費繳納金額及應獲得保險金額以合同約定為準），對自願投保的農民，區財政給予一定的政策性補助。
（一）補助對象。凡具有本地户籍（不含北部新區，下同），年滿18週歲以上至60週歲以下、身體健康的農村居民均可享受政府補助。
（二）補助標準。凡符合上述條件的參保人員，每人每年只享受一份保險補貼（即區財政補貼6元）。對區政府補貼的資金，農民在購買保險時直接少交。鑑於全區已對農村外出務工人員意外傷害保險進行相應補貼（府辦發〔〕67號），根據不重複享受補助原則，凡自願投保的農民若同年度分別參保喜來保保險和外出務工人員意外傷害保險，區財政只對當年度最先投保的險種進行補貼（以投保時間為準）。
（三）補助兑現。區財政局對投保花名冊和保險單存根審核認定後，直接將補助資金撥付保險分公司。
四、紮實抓好農村小額保險的重點工作
（一）宣傳發動工作。通過各類新聞媒體，廣泛宣傳農村小額人身保險有關政策和相關要求。及時召開全區農村小額人身保險工作會議，傳達上級有關精神，安排部署有關工作。保險分公司要製作宣傳單，廣泛宣傳投保險種的保障範圍、責任免除、理賠處理及保險人義務等內容，併發到農户手中。
（二）組織實施工作。保險分公司要組織各鎮街、村工作人員進行相關業務知識培訓，並且由市保監局授權鎮街保險代辦員開展保險業務。保險公司要認真審核投保單、投保清單的填寫是否規範、完整，計算是否正確。對於不符合投保條件的應限制承保。保險公司負責繕制保險單，並按規定編制保險單號碼，按户出具保險憑證。
（三）保費收繳工作。各村將所收的保費統一交至各鎮街農村小額人身保險中心，再由各鎮街農村小額人身保險中心將保費存入保險分公司指定帳户（開户行：工行支行龍湖分理處，户名：人壽保險股份有限公司分公司）。
（四）考核驗收工作。每年末，各鎮街要將農村小額人身保險承保情況報區農村小額人身保險管理中心。區農村小額人身保險管理中心會同相關部門對各鎮街的組織領導、宣傳發動、政策落實、參保率等工作進行考核。
（五）總結表彰工作。根據需要，每年對開展農村小額保險成績突出的單位和個人進行表彰。
五、切實加強農村小額人身保險工作的組織領導
開展農村小額人身保險工作，是一項利民利區的民心工程，涉及面廣，工作量大，各級各部門要高度重視、加強領導，精心組織、狠抓落實，強化服務、紮實工作，建立長效機制，讓廣大農民羣眾享受實惠，得到保障。
（一）加強組織領導。成立市區農村小額人身保險工作協調領導小組，由區政府分管農村工作領導與保險分公司主要負責人任組長，區農委、區財政局和保險分公司等單位分管領導任副組長，區政府辦（區金融辦）、區法院、區司法局、區法制辦、區廣播電視台等部門分管領導和保險分公司團體業務部負責人為成員，領導小組下設農村小額人身保險管理中心在區農委，由保險分公司和區農委抽調人員，負責日常工作。各鎮街要建立相應的領導班子和工作機構，安排工作人員抓好農村小額人身保險工作。各村保險代辦員負責本村內小額人身保險宣傳、發動及售後服務等工作。
（二）搞好協調配合。在區農村小額人身保險工作協調領導小組的統一領導下，各有關部門要通力配合協作，認真履行職責，切實抓好農村小額人身保險工作。區政府辦（區金融辦）、區農委負責統籌協調農村小額人身保險工作，指導和督促承辦單位、各鎮街精心組織實施；保險分公司要依法辦理保險業務，廣泛深入開展保險知識的宣傳培訓工作，加強投保業務辦理，及時辦結賠案，做到誠信經營，優質服務；區財政局負責統籌安排經費，確保補助資金及時到位，同時要加強對資金使用的檢查監督工作；區法院、區司法局、區法制辦要加大對農民羣眾的維權力度，讓應享受保險的農民羣眾能夠得到及時救助；區廣播電視台、今日新聞社等要加強對農村小額人身保險工作的宣傳；各鎮街要高度重視，把農村小額人身保險工作納入議事日程，切實做好各項工作。
（三）加強宣傳培訓。各鎮街要採取多種形式，進行廣泛深入的宣傳發動，切實抓好農村小額人身保險工作。保險分公司、各鎮街、各村保險代辦員要深入實際，組織開展人壽保險的相關知識和人身意外傷害保險實務操作培訓，努力提高農民的參保意識，讓保險知識和參保的意義家喻户曉，深入人心。
（四）健全服務網絡。各鎮街、保險分公司，要根據每個街鎮、村的業務工作量，確定保險代辦員，及時研究建立鎮街保險服務體系，明確保險代辦員的責、權、利和工作目標任務，確保農村小額人身保險工作落到實處。
（五）優化保險服務。保險分公司要誠信經營，加大保險責任落實力度，做到保險手續完備，讓農民知曉保險，信任保險，放心投保。當保險事故發生後，要在第一時間開展理賠查勘，協助處理善後工作，撫慰出險家屬，維護穩定。要引導客户完善理賠手續，在規定的工作日內完成理賠工作。
（六）建立工作機制。一要把農村小額人身保險納入建立農村社會保障機制的重要內容，逐步健全農村小額人身保險的服務體系。二要整合資源，區財政在公共安全和支農資金中統籌安排經費用於農村小額人身保險補助。三要制定具體實施辦法，使農村小額人身保險工作有章可循。四是保險分公司要建立農村小額人身保險業務長效機制，制定切實有效的實施方案和獎勵措施，持續長久地推進此項工作，維護投保人的合法權利，讓廣大農民羣眾受益。
