社會治理示範村創建方案15篇
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，往往需要預先進行方案制定工作，方案屬於計劃類文書的一種。那麼方案應該怎麼制定才合適呢？下面是小編整理的社會治理示範村創建方案，歡迎大家分享。
社會治理示範村創建方案1
在總結我村在上年度綜治工作中所取得的成績與存在問題的基礎上，結合當前我村平安建設和社會綜合治理的現狀，現具體安排工作計劃如下：
一、指導思想
以維護社會和諧穩定為目標，認真做好普法宣傳、治安防範，深入推進社會矛盾化解等工作，着力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，全力推進“平安村”建設，為村經濟建設和社會事業持續、健康、協調發展，創造更加穩定、安全的社會治安環境。
二、工作目標
1、加強基層綜治組織建設，全面實行領導責任制
加強村綜治維穩工作信息排查隊伍建設，確保信息暢通和各項工作及時落到實處；努力完善綜治辦、派出所、司法所、計生、民政工作配合協調機制，整合和提高綜治工作力量。建立健全目標管理責任制,通過簽定綜治,創安各種責任書,確保綜治工作有人管、有人抓、有人幹，保證工作上的統一性和一致性，努力維護一方平安。
2、加強以基層黨支部為核心的配套組織建設
按照上級的要求,繼續抓好治保會、調解會和羣眾性羣防羣治組織建設。着力推進居民住宅區治安防範工作的落實。聯合村婦聯組織開展平安家庭、五好文明家庭、文明新風户、遵紀守法户等活動，加強羣眾社會和諧意識。聯合共青團組織開展青少年法制宣傳和教育，提高青少年法律意識，預防青少年犯罪。加強民兵組織建設工作，發揮民兵在治安工作中的重要角色，如夜間巡邏等。
3、加大深入開展矛盾糾紛排查調處工作的力度
堅持“預防為主、教育疏導、依法辦事”的原則,深入排查影響本地區社會穩定的重大矛盾和突出問題,收集可能造成矛盾的及時信息，掌握社會及羣眾動態,把預防矛盾糾紛的發生和排查調處作為一項重要的日常工作。加強督促檢查,解決實際問題，化解矛盾糾紛,避免矛盾激化,防止重大治安問題或羣眾性事件的發生。進一步健全完善處置羣體性的事件的工作預案。一旦發生羣體性的事件，快速出擊處置，面對面做好羣眾工作，切實防止和避免因處置不當而造成重大損失或影響。
4、深入開展普法宣傳和依法治理
加強對青少年和邢釋解教人員的教育，認真開展普法活動，村幹部帶頭學法，堅持按月出一期法制宣傳欄專刊。今年我們要加強對《農民常用法律知識手冊》、勞動、工傷類《合同法》、《劃生育法》、《婚姻法》、打擊拐兒童婦女等與農民生活息息相關的法律知識的宣傳，結合綜治宣傳月活動，開展法律知識培訓和講座等。廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國村民委員組織法》，保證今年的換屆選舉工作順利開展。
繼續做好刑釋解教人員的安置幫教工作，健全刑釋解教人員信息管理,加強對他們的法律教育，落實幫教措施,預防和減少重新違法犯罪。以法制宣傳活動進一步推動普法工作和依法治理工作深入持續開展。
5、建立和完善社會治安防控長效工作機制。
完善綜治組織網絡信息和治安防控網絡，強化工作職能，充分發揮作用，維護村的治安和穩定。強化治安巡邏防控工作。建立以治安巡邏隊為骨幹，居民廣泛參與羣防羣治組織協同配合的巡邏體制，充分發揮巡邏隊的作用，增強對違法犯罪的發現和控制能力，重點預防和減少青少年違法犯罪的發生。
建立隨時排查處理糾紛工作機制，每週召開一次維穩工作信息排查碰頭會，不安定因素及時發現及時上報，真正做到矛盾糾紛排查調處和不安定因素的發現、早報告、早控制和早解決。對重大糾紛要實行交辦，堅持把矛盾糾紛控制在萌芽狀態，化解在基層，確保社會治安穩定，營造“平安村”，建設“平安村”。
社會治理示範村創建方案2
泗橋村為了進一步搞好社區治安綜合治理工作，維護社會穩定，確保村民安居樂業，有效地把轄區社會治安綜合治理工作的各項措施落到實處，讓村內的居民安居樂業、秩序良好特定以下計劃：
一、落實責任制，強化管理
堅持“以人為本，服務羣眾”的原則。積極開展綜治各項工作，強化工作目標責任制，加強出租户的治安管理責任制、保安巡邏制度、落實防火安全檢查制度。
二、進一步構築村治安防控體系
認真做好村內管理工作，加強村內的治安防範，增加羣防羣治人員力量，配足人員，提高對村轄區、路面的巡邏次數，形成人防、物防、技防並舉的自防自治防控網絡減低發案率。
三、加強村人口管理，健全相應的工作信息台賬
進一步健全流動人口出租房屋的管理機制，對出租户、外來人員管理做到“底數清，情況明管理有序”。做好外來流動人口的登記工作，以加強出租房屋管理為重點，與村片警定期清查社區外來人員，加強對混雜在外來人員中的高危人羣的監管，努力減少外來流動人員違法犯罪，減少發案率。
四、做好民調、幫教、幫扶、信訪等工作。
1、繼續做好“邪教”練習者的轉化工作，每月進行一次家訪，並做好隨訪記錄。
2、做好信訪工作：對重點上訴人員實行監控，發現苗頭及時耐心勸訪並盡己所能幫其解決問題；廣闢信息渠道及時發現和掌握各類不安定因素，充分發揮維穩信息員網絡作用，及時保持上下信息暢通。對排查出的問題和矛盾，正確疏導矛盾，及時化解在基層，消滅在萌芽狀態，從源頭上減少上訪事件的發生。
五、加強宣傳，營造氛圍
加大平安村建設的宣傳力度，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，不斷提高公民道德素養，增強羣眾的法制觀念和治安防範意識，形成維護治安人人有責的社會氛圍，為平安村建設營造良好的輿論氛圍，奠定堅定的思想基礎、積極打造村級平台建設，拓寬法制宣傳途徑，提高宣傳效果。利用村平台的服務網絡，有效開展相關法律法規政策的諮詢活動，提高村民的遵紀守法意識。認真落實普法規劃，廣泛開展法律進村社區活動，開展法律諮詢等宣傳活動，充分發動羣眾的積極性，增強居民的法制觀念。同時利用節假日開展有利於青少年健康的活動，提高他們識別真、善、美和假、醜、惡的能力。提高羣防羣治的意識，對暫住人口進行社會治安法規教育，加強他們的法制觀念，維護社會穩定，提高村內羣眾的法制意識和安全防範意識，增強共創平安家園的自覺性。
一、工作思路和重點任務
（一）深入化解矛盾糾紛，全力維護社會政治穩定。堅持源頭預防為重點，加大矛盾糾紛排查化解力度，進一步落實維穩工作措施，為“三個發展”提供和諧穩定的社會環境。一是進一步加大涉及民生利益矛盾的化解力度，積極形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的良好氛圍。健全社會穩定風險評估機制，全面推進社會穩定風險評估工作，切實從源頭上預防和化解矛盾，重點落實徵地、拆遷、項目建設等方面社會穩定風險評估。進一步加強區、街兩級調處中心和調解隊伍的職業化、專業化、社會化建設，健全工作制度，積極形成“大接訪”、“大走訪”、“領導接待日”等長效工作機制。二是建立定期排查與專項排查、地區排查與系統排查、社會排查與單位內部排查相結合的矛盾糾紛排查工作機制。堅持調解優先，把調解工作貫穿於矛盾糾紛的全過程，實現對所有領域矛盾糾紛的全覆蓋。在社區、學校和企事業單位，廣泛開展無矛盾激化、無民轉刑案件、無羣體性上訪的“三無”創建活動。三是開展經常性的矛盾糾紛“大排查”活動，密切關注重點領域、重點行業、重點羣體、重點人員的新動向，超前做好工作。對重大矛盾糾紛特別是涉及面廣、時間跨度大、容易引發羣體性案件的疑難複雜矛盾糾紛，強化領導包案，組織專門班子，明確責任單位，制訂化解方案，並進行跟蹤督辦，確保矛盾不堆積、糾紛不激化。進一步健全對突發性、羣體性案件的有效預警和應急處置機制，從情報信息、指揮機制、力量建設、裝備配備、現場處置、輿論引導等方面，完善工作預案，加強實戰演練，確保一旦發生突發性、羣體性案件，第一時間處置好第一現場，最大限度地防止矛盾激化和事件升級。四是進一步完善維護社會穩定工作機制，健全國家安全人民防線，認真落實民族宗教工作責任，防止發生造成影響的邪教人員滋事事件或案件，有效預防因民族宗教問題引發的影響地區穩定的羣體性案件或境外勢力利用宗教問題進行滲透活動。
（二）積極創新社會管理，着力打造平安建設特色亮點。加快構建社會管理新格局，着力解決和改善民生問題，努力從源頭上、根本上預防和減少誘發違法犯罪、影響社會穩定的因素，深入開展治安重點地區和突出治安問題排查整治活動，建立聯打、聯防、聯治、聯動工作機制，集中開展打擊和整治行動，有效淨化社會治安環境，不斷增強人民羣眾安全感、滿意率。二是積極構建網上治安防控體系。積極整合資源，形成黨委領導、部門聯動、社會協作、公眾參與的管理格局。充分運用法律、行政、經濟、技術等多種手段，提高網上發現處置、偵查打擊、防範控制能力。建立健全信息網絡安全管理工作應急協調機制，預防和打擊各類信息網絡違法犯罪活動，防止信息網絡非理性化給社會穩定帶來的負面影響。三是提升流動人口服務管理水平。按照平等對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，進一步改進和創新流動人口服務管理機制，切實解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等方面困難。積極推進流動人口信息社會化採集工作，全面落實“以證管人、以房管人、以業管人”的工作要求，並通過做好勞動保障、子女教育和社會保險等工作，切實維護流動人口合法權益。四是加大特殊人羣的管控力度。充分發揮社會預防的作用，廣泛建立政法綜治部門、社會和家庭三位一體的幫教機制，全面落實預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正等措施，深入貫徹《xx區關於進一步加強中國小、幼兒園及周邊安全工作的意見》，確保校園及周邊安全穩定。研究解決吸毒人員、精神病患者等人羣的治療管理對策，針對特殊羣體的不同特點，建立健全社工服務指導、銜接幫教、日常管理、生活救助等工作機制。紮實推進社區矯正公益勞動、警示教育、就業技能培訓三大基地建設，建立區社區矯正服務中心，完善全區社區矯正移動信息管理系統和突發事件應急處置預案，深入開展“社區矯正示範區”創建活動。
（三）加強基層基礎建設，不斷提升平安建設水平。加大資源整合力度，進一步健全工作機制，落實工作措施，全面提升平安建設整體水平。一是加強基層政法綜治組織建設。有效整合資源，進一步發揮街道政法綜治工作中心在維護地區穩定、開展社會管理、推進平安創建工作的職能作用。加強社區綜治辦、警務室建設，有效發揮其社區警務、治安聯防、矛盾糾紛調處、流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、安置幫教、社區矯正、禁毒及情報信息收集等功能。二是着力提升社會治安防控體系網絡化、信息化、智能化建設水平，全力提升監控系統的智能化識別比對報警、數字化動態巡邏、規範化跟蹤管理的能力，穩步推進“紅袖標工程”和“技防入户工程”建設，深入開展星級物管、公益物管、自治物管等創建工作，切實提高居民小區人防、技防和物防水平。三是深入開展基層平安創建活動。紮實推進平安社區、平安家庭、平安學校、平安醫院、平安企業、平安工地、平安市場和平安宗教場所等系列創建活動。
二、主要措施
（一）加強組織領導。平安建設工作是一項社會系統工程，涉及面廣、工作內容多，要充分認識平安建設任務的艱鉅性、形勢的複雜性以及面臨的有利條件和不利因素，多方設想、細緻籌劃，紮實深入地推進各項工作。堅持把平安建設作為“一把手”工程，黨政主要領導定期聽取平安建設工作彙報，分析平安建設面臨的形勢，及時研究解決工作中的重大問題。努力探索平安建設社會化管理機制，充分發揮基層羣防羣治隊伍的重要作用，形成社會參與的良好局面。
（二）深入宣傳發動。不斷加大平安建設工作的宣傳力度，主動認真履行職責任務，自我加壓，迎難而上，確保平安建設各項工作措施的有效落實。採取多種形式的宣傳教育活動，真正做到家喻户曉、人人皆知，並通過廣泛深入的宣傳發動，進一步增強居民羣眾的治安防範意識，切實提高平安建設的知曉率、參與率。強化先進典型的宣傳，大力弘揚見義勇為、奉獻社會的精神，充分發揮先進典型的示範引導作用，努力營造平安建設的良好氛圍。
（三）狠抓責任落實。認真組織實施本地區、本部門、本單位平安建設工作，形成層層有人負責，層層抓落實的工作格局。針對年度平安建設目標和任務，分別確定責任單位、分管領導、責任人和完成時限，並加強檢查督導，建立定期彙報通報制度，及時總結工作經驗，查找問題，確保平安建設質效。綜治辦通過採取明查暗訪等形式，對各社區、各部門和各單位平安建設工作情況進行督查，對領導不重視、措施不落實等問題，及時進行通報整改，對發生重大有影響的案件、事故和事件的單位和責任人實施社會治安綜合治理一票否決。
（四）嚴格考核獎懲。按照平安建設考評辦法，及時對平安建設工作目標完成情況進行全面檢查驗收。對平安建設成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵，對平安建設考核不達標的單位和責任人，實行責任追究。
規劃局機關年度社會綜治主要工作計劃
一月份：召開綜治工作會議，對綜治工作作出部署，制定20xx年度綜治工作計劃。簽訂相關責任狀。
二月份：召開全體綜治領導小組成員會議，佈置安排“春節”期間的安全保衞工作，安排“春節”假日值班，對局機關辦公大樓進行消防安全檢查，對各重點部位防範措施等進行檢查，加強用火、用電的使用安全檢查。
三月份：召開全體綜治辦人員會議，研究部署開展綜治宣傳月活動，並制定方案。安排全省、全國“兩會”期間的幹部值班。對矛盾糾紛排查調處工作進行季度分析，並形成書面材料。
四月份：召開全體綜治領導小組成員會議，對開展綜治宣傳月活動進行小結，形成彙報材料。
五月份：召開全體綜治辦人員會議，開展一次防火、防盜和重點部位的安全大檢查。
六月份：召開全體綜治辦人員會議，部署開展安全生產月活動，下發活動方案。對矛盾糾紛排查調處工作進行季度分析，並形成書面材料，同時對機關各股室、執法大隊上半年的綜治工作進行檢查。
七月份：召開全體綜治領導小組會議，黨組聽取綜治工作彙報，對開展安全生產月活動進行小結，並形成書面材料。
八月份：召開全體綜治辦人員會議，開展一次消防大檢查，重點要害部位檢查及保密工作大檢查。
九月份：召開全體綜治辦人員會議，發揮綜治職能優勢，排查不穩定因素，紮實做好國慶期間社會穩定工作，安排國慶期間值班工作。對矛盾糾紛排查調處工作進行季度分析，並形成書面材料。
十月份：召開全體綜治領導小組成員會議，對局機關及執法大隊綜治幹部進行全面培訓（或以會代訓）。
十一月份：召開全體綜治辦人員會議，綜治責任人準備好履職（述職）報告，建立綜治責任人檔案，做好迎接縣綜治委考評組考評的各項準備工作。
十二月份：做好迎接全縣20xx年度綜治目標管理考核評比工作，總結全年綜治工作。謀劃好下一年度的綜治工作，開展一次治安和安全排查整治，安全隱患摸底整改。對機關各股室、執法大隊綜治工作進行年度檢查、考評。召開全體綜治領導小組成員會議，聽取年終綜治工作彙報。
社會治理示範村創建方案3
根據省市鄉村文明行動移風易俗工作安排，結合我鎮實際，制定如下工作方案。
一、目標任務
移風易俗工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本，對弘揚優秀傳統文化、倡樹婚喪嫁娶新風、營造文明和諧鄉風將發揮重要作用。本着“文明節儉、羣眾滿意”的原則，在羣眾自願的基礎上，積極推進喜事新辦、喪事簡辦。20xx年9月初，全鎮所有村莊普遍將移風易俗納入村規民約，普遍建立紅白理事會並切實發揮作用，農民羣眾對移風易俗滿意度達到90%以上。20xx年底，全鎮農村紅白理事會工作實現制度化、規範化、常態化，婚喪嫁娶新風基本形成，婚喪嫁娶中的不良風氣得到徹底根治，移風易俗成為廣大農民羣眾的行動自覺，羣眾滿意度保持在較高水平，使鄉風民風真正美起來。
二、重點工作
（一）建設紅白理事會等羣眾組織。村莊建立完善紅白理事會，紅白理事會由羣眾推舉德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛徵求羣眾意見的基礎上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標準要求，納入村規民約公示上牆。
（二）組織移風易俗專項治理行動。加強喪葬活動管理，依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環境的行為，堅決予以打擊。整治殯葬用品市場，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產銷售行為，嚴肅查處殯葬用品店違規經營、佔道經營和無證照經營行為。
（三）加快推進“厚養薄葬”基礎設施建設。推動“厚養薄葬”，計劃每個管區至少建設1處集中養老服務設施，支持在建設為老年人提供生活居住、日間照料、休閒娛樂、精神慰藉等服務的農村幸福院。鼓勵扶持農村節地生態公益性公墓建設，試點推進骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節地生態安葬。
（四）黨員帶頭倡導移風易俗。農村廣大黨員特別是村幹部要發揮示範引領作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導移風易俗，帶頭文明節儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態安葬，帶頭文明低碳祭掃。實行黨員幹部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，黨員幹部婚喪行為主動向所在黨組織報告，對違反規定的黨員幹部，按有關規定處理。
三、工作措施
（一）強化組織領導。為推動鄉風文明行動移風易俗工作的深入開展，鎮成立由紀委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會、團委、婦聯等部門為成員的鄉村文明行動移風易俗工作領導小組，明確責任分工，建立定期聯席會議制度，形成推進移風易俗工作的整體合力。同時，建立工作信息報送制度，逐級報送工作情況，及時總結經驗做法，推動工作快速紮實有序開展。
（二）強化宣傳動員。9月初，召開全鎮鄉村文明行動移風易俗工作推進會，制定操作模板，對移風易俗的重點工作進行安排部署，指導村開展移風易俗工作。通過“村村響”等形式，加強對移風易俗、遏制農村陳規陋習經驗做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養厚葬”的負面典型。將移風易俗作為“三新四美”培訓的主要內容，教育引導羣眾積極參與改陋習、樹新風活動。通過嶧山草根微劇團、莊户劇團、廣場舞等形式，使羣眾在耳濡目染中接受教育，努力營造形成社會廣泛關注、羣眾積極參與的濃厚輿論氛圍。
（三）強化督導考核。鎮不定期對紅白理事會建設和發揮作用情況、村規民約修訂和上牆等進行暗訪檢查，公開排名通報。並移風易俗工作開展情況將納入綜合考核和村幹部星級化管理，對移風易俗工作不力的，扣除相應分值，並由鎮督考辦掛牌督辦。
社會治理示範村創建方案4
為了進一步搞好我局社會治安綜合治理工作，更好地維護社會穩定，切實做到穩定工作有人抓、有人管、有人幹。堅持以人為本的理念，“誰主管誰負責”的原則，在全局形成齊抓共管良好格局，根據縣委、縣政府關於社會治安綜合治理的有關文件要求和規定，特制定如下工作計劃：
一、加強組織領導，全面落實社會治安綜合治理領導責任制
(一)認真繼續貫徹好“誰主管、誰負責”的工作原則，明確分工，落實責任，細化工作措施，完善齊抓的工作機制。局長負責全局的社會治安綜合治理工作，各分管副局長負責分管股室的社會治安綜合治理工作。做到排查到位、化解到位、防控到位、維護好社會穩定。
(二)將社會治安綜合治理工作納入目標管理，具體落實到股室和人頭。
(三)將社會治安綜合治理工作納入全年工作的重要議事日程，全年主要領導和分管領導及具體人員研究社會治安綜合治理工作不少於3次，做到年初工作計劃周到、措施具體、任務落實、責任到人、年終獎懲兑現，實行“一票否決權”制。
(四)完善維護社會穩定預警網絡、信息網絡和處置突發事件的預案，定期排查不穩定因素，真正把矛盾和問題解決、消除在萌芽狀態。
二、加強管理，健全並完善各項制度，認真落實安全防範措施
(一)嚴格遵守值班制度。堅持領導幹部值班，職工幹部輪流值班制度。認真做好治安防範工作，確保內部重點部位全面安全。凡值班期間，不按值班制度要求履行職責的，按目標責任處理，並追究相關人員責任，產生不良後果的，加重處罰。
(二)加強對辦公室的管理。下班後關好門、窗、桌櫃；不得在桌櫃內存放現金、有價證券和貴重物品；辦公室內禁止存放易燃、易爆物品；禁止在辦公室內使用各類生活、取暖等電器設備，防止火災事故的發生；辦公室內不亂放文件資料、報表，保證室內整齊清潔，對需保留的文件、資料、報表應按規定及時立卷歸檔，移交檔案室；對需銷燬的文件、資料、報表，按照保密制度規定，由局辦公室統一安排到指定地點銷燬。
(三)切實加強局內的電器設備管理。局內職工應能做到正常操作和使用電器設備，保證其正常運轉，使用完畢後及時切斷電源；不得私接電源線路，不得違規使用電器；經常對電源線路進行檢查和維修，及時發現和整治隱患。
(四)加強消防工作。組織全體幹部職工認真學習消防知識，提高防火意識，全年安排一至二次的消防知識教育和正確操作使用滅火器的演練，職工有撲滅初期火災的能力。達到全年無火災事故發生。
(五)加強車輛管理，嚴格執行管理制度。局內駕駛人員要認真學習交通法律法規和有關安全條例，做到安全行駛，無違章事件發生。
(六)開展經常性的安全檢查工作。局內對各股室治安、防火工作的落實情況，實行每月一次的安全檢查，重大節日檢查，並及時通報情況。發現問題及時整改，切實將不安全因素消滅在萌芽狀態。
三、加強對社會治安綜合治理工作的宣傳教育力度
(一)積極開展對全局幹部職工社會治安綜合治理的宣傳和法制教育“反腐倡廉”教育，增強全體幹部職工的法紀觀念，不斷提高職工思想人員素質，預防各種違紀違法事件的發生。
(二)大力開展思想政治工作，加強宣傳教育，繼續深入地同邪教組織進行鬥爭。
(三)積極組織全體幹部職工參加社會治安綜合治理宣傳月活動教育，不斷增強參與意識和提高防範意識。
四、繼續做好保密工作
認真落實保密工作責任制，嚴格遵守保密制度，做到不泄露國家機密。
五、積極鞏固安全文明單位成果，積極配合有關部門做好社會治安綜合治理工作
充分發揮統計的職能作用，積極配合有關部門做好社會治安綜合治理工作，把“打擊、治理、防範、控制”有機地結合起來，教育幹部職工自覺遵紀守法，維護機關聲譽。積極參與當地的各項社會治安綜合治理活動；積極完成交辦的各項社會治安綜合治理工作任務。
六、配合市統計局做好半年一次的農村和城鎮羣眾安全感調查以及縣紀委黨風廉政建設社會評價工作
並負責做好有關數據的統計和提供工作。
社會治理示範村創建方案5
根據省、市關於加快農村人居環境綜合整治建設美麗鄉村三年行動計劃、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關於全域推進農村人居生態環境綜合整治建設社會主義新農村的實施意見》和縣有關文件要求，為全面推進我鎮農村人居生態環境綜合整治，建設社會主義新農村示範村，切實改善農村生產生活生態條件，補齊全面建成小康社會和新農村建設的短板，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想、目標要求和基本原則
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、生態優美、村容整潔、管理民主”的總體要求，以加快補齊農村基礎設施短板、提高農民生活質量和促進農村社會文明進步為目標，以創新投融資機制為動力，以村莊環境綜合整治為重點，全域推進農村人居生態環境綜合整治和社會主義新農村示範村建設，全面建設基礎設施配套、公共服務完善、生態環境良好、農民持續增收、社會和諧穩定、嶺南特色鮮明的社會主義新農村，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
（二）目標要求
全面完成村莊人居環境綜合整治。全域推進農村人居生態環境綜合整治，20xx年創建（20户以上，下同）自然村63條，全全鎮累計60%以上自然村完成人居生態環境綜合整治；20xx年創建整潔村184條以上，全鎮80%自然村完成人居生態環境綜合整治；到20xx年全鎮基本完成自然村人居生態環境綜合整治。
創建社會主義新農村示範村。在人居生態環境綜合整治基礎上，同步推進3個貧困村創建示範村工作，其他村（居）滾動推進具備條件村莊創建示範村。到20xx年，全鎮建成一批人居環境、產業增收、特色風貌、鄉風文明、社會和諧方面發揮輻射帶動作用的示範村，實現農村人居生態環境和村容村貌根本改觀。到20xx年全鎮農村建成環境優美、生態宜居、特色鮮明、宜業宜遊的美麗鄉村。
（三）基本原則。政府主導、規劃引領。加強規劃引導，建設實行先規劃後建設、不規劃不建設、不設計不施工。因地制宜、突出特色。從村莊自然地理環境、資源文化特色、經濟狀況和羣眾生產生活需要出發，注重保持鄉土氣息、民俗文化、田園風光，保護古建築、古村落等歷史文化遺蹟，不搞“面子工程”，不搞大拆大建，不建大型廣場，不挖山毀林，保持村莊原有肌理和格局。整合資源、集中投入。明確政府、社會和村民的投入建設責任，集中財力辦大事，整合社會力量，拓寬投融資渠道，鼓勵農民、企業和其他社會力量投入。分類指導、示範推動。分類施策，打造示範典型，以點帶面，全面鋪開。農民主體、共建共享。充分調動農民參與創建的積極性、主動性，尊重農民羣眾的知情權、參與權、決策權和監督權，注重發揮農民主體作用，激發內生動力，共謀共建共治共享。
二、工作任務
（一）提升村莊規劃建設管理水平。按照因地制宜、簡明易懂、能用管用原則，由鎮、村、設計單位和村民建設理事會共同參與，結合地方特色和經濟基礎，集思廣益制定村莊建設規劃。引導村莊、村民相對統一住房風格風貌，推動實現農房建築規整化，突出本土特色和節能環保要求。推進鄉村綠化美化改造，實現鄉村風貌美麗化。科學安排村莊道路、供水、供電、通訊、有線電視、信息網絡等基礎設施和學校、衞生站（室）、文體活動場（室）等公共服務設施，保障農村建設特別是民生工程的用地需求。加強農房建設管控，鼓勵拆舊建新，落實一户一宅。
（二）全面推進村莊人居生態環境綜合整治。根據村莊實際情況，由鎮掛村幹部協同領導小組辦公室制定整治的項目計劃。按照開展農村人居生態環境綜合整治的基本要求，以自然村或村民小組為單位，組建村民理事會，組織發動羣眾全面開展“三清理”（清理村巷道亂堆亂放；清理房前屋後垃圾、衞生死角；清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾）“三拆除”（拆除危棄房、豬牛欄及糞坑、茅舍；拆除亂搭亂建、違章建築；拆除非法違規商業廣告、招牌等）“三整治”（整治垃圾，建立健全長效保潔機制和垃圾收集、轉運、處理長效運營機制，落實門前包衞生、包秩序、包綠化的“三包”責任制和完成生活垃圾處理費徵收工作；整治污水，建設污水處理設施，實行雨污分流，污水暗渠化排放達100%，實現農户衞生廁所普及率達到100%；整治畜禽污染，建設柵欄圈圍，實現人畜分離，禽畜集中圈養。“一美化”即深入推進村道、庭院及房前屋後綠化美化。
（三）加強基礎設施建設，提升農村基本公共服務水平。
1、加大農村基礎設施建設力度。統籌推進“五通四進村”。推進通硬底路，村道、巷道100%硬底化；通自來水，生活飲用水水質達標；通互聯網，覆蓋光纖和4G網絡；通數字電視，村民能看上高清電視；通安全優質電，逐步實現城鄉電力服務一體化。推進安居進村，規範農村宅基地和農房建設管理，全面推進農村危房改造；整潔宜居設施進村，推行雨污分離，規範垃圾處理設施運營使用，農村生活污水和垃圾得到有效處理；信息應用進村，實施信息進村入户工程，構建農村社會化服務體系；公交出行進村，規範農村客運管理，提高行政村客運車輛通達率。
2、提升村莊基本公共服務水平。村莊建設實現“五有”，即是有村務辦公室（文化室）、有停車場（小廣場或籃球場）、有文體設備、有路燈巷燈，有公共安全防護體系。依託行政村公共服務站，構建中心村社會服務綜合體，實行“一站式”窗口服務，落實代辦員制度，貼身服務貧困户。全面構建羣防羣治管理體系，加強農村重大安全隱患整治，建設必要的生命防護設施。
3、加強生態環境保護。加強水資源保護，行政村、自然村（村民小組）全面落實河長制，設立管水員。推行垃圾分類減量，落實舊電池、農藥瓶、舊燈管等有害污染物的收集處理機制。加強農業面源污染、畜禽和水產生態養殖治理，禁止露天焚燒秸稈。加大宣傳力度，推廣農村新能源應用，強化羣眾生態保護意識，嚴格保護古樹名木和林地林木資源。
（四）傳承發展先進文化，促進鄉風文明和諧共建。
1、加強鄉風文明建設。培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村建設相適應的優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化。開展農村“德育”行動，傳承優秀家風家訓，廣泛開展道德模範等評選活動。傳承活躍民間文化，開展文化節慶、四季花海、休閒體驗等活動。開展基層文明創建“十百千”特色工程，開展文明村、文明社區、文明户和農村信用等級評選活動。開展“八禮四儀”活動，引導羣眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規陋習。實施反映農村生產生活的諺語、警句、年畫和以社會主義核心價值觀、傳統美德、法制宣傳、生態保護、家庭文明等主題公益廣告張貼上牆，營造村風文明良好氛圍。
2、加強文化保護與傳承。保護農村傳統民居院落、古建築、古驛道、抗戰文物、紅色文物等物質文化遺產，推廣鄉村特色民居建設。保護挖掘革命遺址資源，傳承發揚生產、生活、民俗等非物質文化遺產。
3、加強資源保護與開發利用。探索功能置換、兼容使用、開發權轉移、減免費用等激勵性措施，引導社會組織或個人參與歷史文化資源活化利用。推動民宿建設、“互聯網+”等鄉村旅遊模式與古村落、歷史建築、有保留價值泥磚房的保護和活化利用有效結合，科學謀劃鄉村休閒旅遊、民間工藝作坊、鄉土文化體驗、傳統農事參與等特色文化休閒旅遊項目。加強有保護價值歷史建築的修復保護，展現當地人文地域特徵，留住鄉村風貌和田園鄉愁。
（五）充分發揮整治主體作用，提升基層治理水平。
1、轉變幹部職工職能。鎮領導幹部要充分利用駐點普遍直接聯繫羣眾制度，督促各村按要求做好人居環境整治工作。根據《20xx年南街鎮人居環境綜合整治自然村責任分工表》的分工安排，幹部職工要按照建設要求，落實所掛村的前期規劃、籌委會成員以及“三清理”、“三拆除”、“三整治”、“一美化”等任務，確保環境整治和新農村示範村建設各項工作有專責機構、專人負責。
2、加強基層組織建設。發揮基層黨組織的領導核心作用，深入整頓軟弱渙散村黨組織，選優配強村“兩委”班子特別是黨組織書記，實行班子聯席會議制度和黨羣聯席會議制度，落實村黨組織的“四項權利”，鞏固黨在農村的執政根基。深化基層民主自治，健全村委會、村務監督委員會、經濟社等基層組織架構，進一步完善村務公開、民主理財和民主監督等制度。
3、發揮農民主體作用。鼓勵村民共謀共建共治共享，在村級黨組織領導下，充分發揮自然村（村民小組或經濟合作社）村民理事會、議事會等作用，引導村民自覺參與鄉村建設、監督規劃實施和資金使用情況。允許村級組織承接陂頭、村內環境整治、小型農田水利、巷道建設等小型涉農工程項目，民居農房建設等項目可交由當地經過培訓的農民工匠組織實施。深化農村普法教育，制定村規民約，引導農民羣眾協商解決糾紛矛盾、依法理性表達利益訴求、維護合法權益。
三、強化措施保障
（一）健全分級分類投入體制。對農田水利、農村公路、醫療衞生、教育、污水垃圾處理等公益性設施，建設管護投入以政府為主；鼓勵外出鄉賢和企業家支持投資新農村建設。對村內環境整治、村內公益事業、村內公共設施建設等，由村民自行負責，政府給予激勵獎補；鼓勵村民倡導實行環境整治和村莊建設“拆舊不補、青苗不補、讓地不補、誤工不補”。
（二）完善財政投入穩定增長機制。根據縣文件精神，按照力度不減、總量增加原則，加大各級涉農財政資金整合和投入力度，在保證完成上級原定工作任務的前提下，按照渠道不亂、性質不變、用途不改、各司其職原則，整合各部門新農村建設、農業農村經濟發展、農村基礎設施建設和“一事一議”等涉農資金，重點用於人居生態環境整治、示範村建設、村莊規劃編制。鎮將統籌省、市、縣專項資金，通過獎補激勵機制（另行方案）予以支持。引導社會各界積極參與村莊生態環境整治，組建鄉賢理事會、聯誼會等，激發鎮、村內生動力投入，進一步提高資金自籌率。
（三）創新協作幫扶機制。領導小組各專責組要加強對新農村建設工作的技術指導和服務。撬動社會資金投入，動員引導工商企業、先富羣體、鄉紳賢達捐資出力，組織民營企業、農業龍頭企業結對幫扶。借力對口幫扶單位的扶貧政策，各扶貧單位積極參與幫扶村人居生態環境綜合整治工作，在人財物上給予大力支持。
（四）加大用地政策傾斜力度。鼓勵各地按照規劃，開展“空心村”、邊遠小型村的拆除撤併，推進閒置宅基地整理復墾，清理空置住宅、“一户多宅”、違章建築、違規搭建，促進舊村改造和中心村建設。堅持“一户一宅”、“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鈎”原則，對農民自願退出多餘宅基地、進城購房落户自願放棄原有宅基地以及置換宅基地等實行激勵獎補。
四、強化組織保障
（一）加強領導，落實責任。按照“省級指導、市級統籌、縣級主體、鎮級實施、村級創建”的分級負責機制。成立南街鎮社會主義新農村建設和農村人居生態環境綜合整治工作領導小組，鎮委書記曾秋華任組長，鎮長陳偉東，鎮分管相關工作的領導任副組長，鎮屬相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室和村莊整治指導組、拆遷信訪組、生活污水處理指導組、交通宣傳文化指導組。盧瑞寧同志兼任辦公室主任，從相關單位中抽調人員組成，負責做好綜合協調日常工作，落實領導小組決定的事項和對各村（居）人居環境整治工作進行督促檢查。
（二）強化督促檢查。鎮委、鎮政府將按照責任主體、工作標準、完成時限，加強督促檢查，確保整治創建工作落到實處。一是建立進度台賬，各村每月填報建設進度，發現問題，及早糾正。二是建立督查制度。鎮紀委等部門組成督查組，每季度對各村整治創建情況開展督促檢查，對整治創建工作較差的鎮分管領導必須向鎮委、鎮政府提交書面説明和整改承諾。
（三）加強規劃和項目管理，接受村民監督。嚴格規劃管理，農村人居生態環境綜合整治、新農村示範村建設規劃須充分徵求村民意見。嚴格項目管理，堅持科學論證，民主決策，重大項目實行招投標制度。嚴格資金管理，重大事項必須經村民代表大會討論通過，接受羣眾和社會監督。嚴格規範村民建房，依法依規辦理用地和建設報批手續。完善鎮級規劃建設管理機構，增加規劃建設管理工作人員，強化鎮、村的規劃建設管理。
（四）廣泛宣傳，營造全民動員的良好氛圍。充分發揮輿論主導作用，發動羣眾、依靠羣眾和引導羣眾積極參與，把開展村莊生態環境整治建設新農村示範村的目標要求與農民意願結合起來。利用宣傳欄、互聯網等媒體，創新宣傳形式，全方位，多角度大力宣傳成功經驗，加大公益廣告投放宣傳力度，形成全社會參與鄉村建設的良好氛圍。
社會治理示範村創建方案6
岳家圈村共240户，總人口670人，黨員36人，村民代表33人，兩委班子成員共4人，耕地面積850畝，山嵐1500畝，村民年人均收入8600元，收入的主要來源是：蘋果、櫻桃等果樹。
20xx年以前，岳家圈村是一個出了名的髒、亂、差村。污水到處流，蒼蠅滿天飛，禽畜跟人跑，垃圾到處丟，雨天兩腿泥，晴天一身土，進村的道路沒法走。自20xx年11月岳家圈村換屆選舉以後，新當選的村支部書記、村委會主任付景兵帶領新的兩委成員建章立制、規範村規，投資160萬元大刀闊斧整山路，清垃圾，拓荒硬化村中道，安裝路燈70多盞，對全村自來水進行了改造，修復了隨時就要倒塌的兩委辦公場所，健全了黨員活動室、村民活動室，硬化了村民健身廣場。村容村貌煥然一新，村民的整體素質也相應得到了提高，村規民約大家都能自覺遵守。
村裏的變化，得到了全體村民的稱讚，贏得了上級黨委、政府的認可。先後獲得了蓬萊市委市政府頒發的20xx年度“平安建設先進村”、20xx年度“道德工程建設和諧文明村居”、20xx年度“建設和諧穩定模範村”、20xx年度“文化建設示範單位”和煙台市委市政府頒發的20xx年度“五星級社會主義新農村示範村”等榮譽稱號。
今年，為深入推進生態文明鄉村建設，進一步培樹典型、打造亮點，市委市政府提出了在全市開展“蓬萊美麗鄉村”創建活動。這對岳家圈村而然，不僅是一次岳家圈村整體水平提升的良好機遇，更是一次岳家圈村兩委班子和全體村民能力、實力和素質的展示。岳家圈村依山傍水，黃水河繞村而過，對面山系幾經風雨，造就了很多奇特的地貌景觀，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳，每一個景觀地方都有一個美麗而又神奇的傳説。由於多年來缺乏對自然景點的認識和開發意識，豐富的資源條件閒置而沒有被開發打造。
一、創建美麗鄉村的目標定位
打造美麗鄉村必須因地制宜，創造特色。為了貫徹落實市委市政府“一村一品、一村一韻”的總體要求,結合本村依山傍水的地理優勢和悠久的民俗文化特點，創建美麗鄉村本着“宜居宜業宜遊”的理念，將岳家圈村着力打造成“鄉村休閒，文化體驗，人居和諧，民俗旅遊”的“四美”村莊。即“規劃科學佈局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、村風文明素質美”。
二、創建美麗鄉村的主要任務
1、村巷道路硬化工程
為使村民徹底告別“雨天兩腿泥，晴天一身士”的生活狀況，對村內巷道7500平方米路面徹底硬化。每平方米50元，共需資金37.5萬元。目前這項工程已經啟動。同時，結合黃水河河道的整治工程，對黃水河河邊的環村路長900米、寬8米的路面進行硬化。總面積7200平方米，每平方米80元，需投資57.6萬元。此項工程可為岳家圈村東山開發旅遊奠定基礎。
2、黃水河河道整治工程
岳家圈村三面環繞黃水河，黃水河河道整治是今年山東省水利廳的計劃項目，整治過程中可漿砌黃水河500米兩側河道。這個項目上級投資380萬元，現已招投標完畢，近期可動工。
3、村內巷道、庭院綠化工程
為實現“林在村中，村在林中，路在綠化帶中，人在風景中”的目標，家家户户進行門前房後綠化、庭院綠化、村巷道路兩側綠化帶綠化，共需資金20萬元。
4、村莊亮化工程
按照“節儉、大方、美觀”的原則，村巷道路硬化竣工後，路兩邊安裝路燈，亮化共需資金20萬元。
5、村巷、庭院淨化工程
徹底清理村內巷道、農户門前屋後各類垃圾和堆積物，並建立健全保潔長效機制。在村內主幹道設置小型垃圾箱，通過公益性崗位或安排低保人員，配置垃圾清運車，對村內垃圾及時清運，集中處理，使村內環境衞生做到制度化、經常化、清潔化，徹底解決村內柴草亂垛、糞土亂堆、污水到處流、蒼蠅滿天飛、禽畜跟人跑、垃圾到處丟的現象。
6、村容村貌美化工程
目前，村東河邊的豬棚、雞棚等養殖大棚，由於離村較近，既不衞生又不美觀，污染環境，與美麗鄉村既不協調，又影響村容村貌。村委決定全部拆除，並按照“統一規劃，集中管理，分户養殖”的模式，在離村莊較遠的地方重新選址新建一處高標準的養殖基地。切實維護羣眾的利益，增加農民的收益。同時，在目前村東河邊養殖大棚的地方投資20萬元新建一處垂釣園。人們可以在這裏看着裊裊炊煙、碧綠青山、潺潺流水，休閒垂釣。投資15萬元在村委大院新建圖書室、電子閲覽室等公共為農服務設施;按照“統一設計、統一風格”的標準對村內主要巷道兩側牆體進行裝飾粉刷，並利用裝飾牆面製作“基層黨建、惠農政策、計劃生育、法律法規”宣傳牆。
7、東山景點開發工程
岳家圈村東山有着很多奇特得天獨厚的地貌景觀自然資源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳等，每一個景觀地方都有一個美麗而又神奇的傳説。尤其王母娘娘洞，聽村裏的老人講，過去每年的三月三日，周圍十里八鄉的老百姓都到東山趕廟會，規模非常大，並在王母娘娘洞前搭戲台，唱戲能唱三天三夜。現在雖然沒有廟會了，但每年的三月三日、正月七年級和十五，周圍的羣眾還是有來王母娘娘洞祭拜王母娘娘、燒香燒紙磕頭、半夜掛紅的。這些得天獨厚的自然景觀資源和來自久遠的民俗文化，經過一定的包裝、策劃和營銷，完成可以打造成具有鄉村地域特色的休閒觀光景點。目前，村委會已經與蓬萊民生置業有限公司簽約立項，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗資源開發旅遊項目，同時為岳家圈村興建蘋果、櫻桃、葡萄、大棗等觀光采摘園，開展無公害水果採摘特色旅遊項目，從而打造岳家圈村的鄉村農家樂。
8、農户農家樂樣板房打造工程
計劃投資40萬元本着“農户自願、條件相當、誠信可靠”的原則，在現有農户住房的基礎上，按照漁(農)家樂客房設施設備配備、配套標準，經稍加改造，先期打造20户具有濃郁鄉村特色的農家樂樣板房，並通過有計劃地組織接待觀光采摘、休閒度假、特色旅遊的遊客，開發農家樂項目，以此達到先讓一部分人先期致富的目的。
三、資金來源
我村是省財政廳的聯繫點。目前，市財政局已經落實了60萬元幫扶資金;小門家鎮黨委、政府也同意給予一定的扶持;市民生置業有限公司也能給予一定的贊助;付景兵個人可以出資20萬元。相信岳家圈村在相關部門以及其他社會力量的幫助下，創建美麗鄉村的目標一定能實現，岳家圈村的明天一定會更加美好。
社會治理示範村創建方案7
為認真貫徹落實黨的十七大提出的關於“擴大基層民主，加強社會主義法制建設”的戰略部署，根據上級文件精神和要求，結合我鎮農村工作實際，現就我鎮創建“民主法制示範村”工作制定以下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，以做好農村工作的大局出發，進一步加強農村法制宣傳教育，推進農村普法依法治理，完善村民自治，增強農村基層幹部的法制觀念和依法辦事的能力。
二、總體目標
（一）農村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度更加完善，農村基層自治組織發揮作用，農村參與管理基層公共事務和公益事業的權利得到尊重和保障。
（二）農村基層法制更加完備，農民的法律意識明顯增強，法律素質得到進一步提高。村民自治章程、村規民約以及各項規章制度更加完善，農村幹部羣眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步增強。
三、基本標準
（一）村民自治組織健全，村民委員會及其下屬委員會、村民小組能有效發揮作用；
（二）民主選舉規範有序，村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產生，選舉程序規範，選舉秩序良好，選舉結果羣眾滿意；
（三）民主決策切實落實，村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定，農村税費改革的地方“一事一議”制度能較好地發揮作用；
（四）民主管理紮實細緻，村幹部依法實行民主管理，村民自治章程和村規民約健全，村委會公章、財務賬目、集體財產、用人制度等管理有序；
（五）民主監督推進有力，村幹部依法接受村民監督，定期報告工作，接受羣眾評議，村務公開制度健全，羣眾滿意率達到90%以上，沒有發生因村級賬目不清、村務不公開而引發的羣眾上訪案件；
（六）法制宣傳教育深入人心，村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，村幹部遵紀守法，依法依章辦事，農村法治化管理水平逐步提高；
（七）農民能夠熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益；
（八）治保、人民調解組織充分發揮作用，農村不穩定因素能夠及時消除；
（九）農村經濟發展，社會公益事業不斷髮展，村民安居樂業，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。
圍繞上述九條標準切實抓好“民主法治示範村”的硬件和軟件建設，努力做到六有：
1、有一個創建“民主法治示範村”的村黨支部或村委會主要領導負責；
2、有一個法制課室（可與村民會議或村民代表會議集會場所同設）；
3、有一個法制圖書閲覽室（或在農村文化圖書閲覽室設法制圖書專櫃）；
4、有一個法制宣傳欄；
5、有一個村務公開欄；
6、有一支法制宣傳骨幹隊伍。
四、組織領導
“民主法治示範村”創建活動在鎮黨委、鎮政府的統一領導下有步驟、有秩序地進行。鎮委、鎮政府成立創建民主法治示範村領導小組，領導小組由鎮長袁守軍任組長，黨委副書記人大副主席丁立權同志任副組長，成員由萬義興（維穩信息員）、張娟（司法所所長）、黃培林（社保站站長）、於衞東、戚善局（司法員）,盧瑞海、李建文、鍾亞洲(綜治辦幹事)擔任。領導小組負責指導、協調全鎮農村基層“民主法治示範村”的創建活動。領導小組下設辦公室，由張娟同志兼任辦公室主任，並從社保站、司法所、綜治辦抽調人員共同完成日常工作。
五、工作步驟
至20xx年底，全鎮創建“民主法治示範村”實現達標率100%。
具體分三個步驟走：調查摸底；宣傳發動；全面鋪開。
在20xx年八月底前，完成鄒黃村省“民主法治示範村”創建活動。
在20xx年底前，完成新圩、召四、召五、趙圩4村市“民主法治示範村”創建活動。
在20xx年底前，完成楊灘、鄧圩、花園嘴3村縣“民主法治示範村”創建活動。
六、工作要求
（一）深入學習宣傳黨的十七大“關於完善社會主義民主法制、建設社會主義政治文明”的重要論述及《農村基層民主法制建設講話》內容。
（二）認真實施村民委員會組織法，進一步健全村民自治組織。建立健全村民委員會、村民小組等村民自治組織和村民會議，村民代表會議制度。
（三）完善村民選舉程序，進一步健全村級民主制度。認真執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發［20xx］14號）和《江蘇省村民委員會選舉辦法》等法律法規的規定，真正做到民主選舉。
（四）完善民主議事程序，進一步健全村級民主決策制度。規範村級重大事務民主議事、決策的範圍、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主權利。
（五）完善村民自治章程，進一步健全村級民主管理制度。制訂符合黨的方針、政策和國家法律法規的村民自治章程等公共事務管理制度，把村級各項事務逐步納入制度化、規範化管理的軌道。
（六）完善村務公開、健全民主監督制度。繼續貫切落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發［1998］9號）文件精神，積極推進政務公開、財務公開制度，推行民主評議幹部制度。
（七）進一步加大農村法制宣傳教育的力度，不斷增強農村幹部羣眾的法律意識和法制觀念。按照我鎮“五五”普法規劃的要求，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作和農村改革、穩定、發展的大局廣泛宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規。重點宣傳憲法、農業法、土地法、環境保護法和村民委員會組織法、婚姻法、計劃生育條例等與農民生產、生活密切相關的法律法規，切實加強廣大農村幹部羣眾依法辦事能力，加強依法維護自身合法權益的能力。
社會治理示範村創建方案8
為切實做好我鎮鄉村治理示範鎮、示範村創建工作，進一步提升我鎮鄉村治理體系和治理能力現代化水平,推進鄉村治理科學化、民主化、制度化、規範化建設,按照《鄒平市鄉村治理體系建設示範村建設標準》要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
貫徹落實黨的十九大和十九屆歷屆全會精神,按照中央及省市關於鄉村治理的部署要求,着力構建黨組織領導的自治、法治、德治相融合的治理體系,不斷提升鄉村治理能力水平,全面增強廣大農民羣眾的獲得感、幸福感、安全感,努力打造中國特色社會主義鄉村善治之路的台子篇章。通過創建和示範引領,使農村基層黨組織建設全面加強、農村社會穩定得到維護、農村社會移風易俗深入推進、鄉村產業全面發展、鄉鎮管理服務能力持續強化;黨組織領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制更加成熟定型,治理能力更為精準全面,鄉村治理制度框架和政策體系更加完善。
二、工作任務
今年上半年，選取4個村作為鄉村治理示範村進行創建，下半年按照按照《鄒平市鄉村治理體系建設示範村建設標準》全面進行打造完善。重點是夯實基層黨建，努力打造作風正派、本領過硬的農村黨員幹部隊伍；強調自治、推進法治、弘揚德治，建立“三治”結合的鄉村治理新格局；開展環境衞生綜合整治，全面打造“四小園”建立村莊整潔、環境優美的鄉村環境衞生整治管護長效機制；推進移風易俗，持續開展文明鄉風培育行動，培育文明鄉風、淳樸民風；加大基層對“小微權力”監督力度，推進村級“小微權力"清單制度,進一步完善“小微權力"監督運行機制。踐行社會主義核心價值觀。發揮新時代文明實踐站、道德講堂作用,廣泛開展各項文明實踐活動。
三、創建標準
（一）鎮級層面：
全鎮100%完成鄉村治理村民手冊的制定印發工作，實現村民手冊每户一冊；全鎮在鄉村治理中創新運用“清單制”，年底實現覆蓋全市80%以上的村；全鎮開展積分制推廣運用和信用村評定工作，年底實現覆蓋全鎮80%以上的村；總結形成高質量典型材料3篇以上。
1.鄉村治理工作機制健全。落實鄉鎮黨委抓鄉村治理工作的責任，黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉村治理工作提供保障，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，基本建立共建共治共享的鄉村治理格局。
2.基層管理服務便捷高效。鄉鎮對農村公共服務事項內容有明確的權責清單，鄉村資源、服務、管理重心有效下移，鄉鎮和村對農民管理和服務職責清晰、有效聯動，能在行政村為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”。
3.農村公共事務監督有效。制定鄉村小微權力責任清單，基本建立農民羣眾、村務監督委員會和上級部門等多方監督體系，農村黨務、政務、村務、財務公開制度化和規範化。
4.鄉村社會治理成效明顯。轄區內各行政村黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系基本建立，有效化解社會矛盾糾紛，治理非法宗教活動，剷除黑惡勢力滋生土壤，鄉村發展充滿活力，村容村貌整潔優美，社會秩序良好。
（二）村級層面：擬申報鄉村治理示範村按照《鄒平市鄉村治理體系建設示範村建設標準》（鄒農鄉治辦字﹝20xx﹞5號）要求，制定創建實施方案，組織實施。
1.村黨組織領導有力。村黨組織班子團結、工作規範，對村級各類組織實現統一領導，黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用有效發揮。
2.村民自治依法規範。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務監督機構普遍建立並依法參與監督，村規民約為廣大村民知曉並認同，能有效調動村民參與自治的積極性。
3.法治理念深入人心。經常開展羣眾性法律法規宣傳活動，積極開展法治文化陣地建設和法治文化活動，能為村民提供便捷的法律基本服務，村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法，村民法治意識明顯增強。
4.文化道德形成新風。深入開展社會主義核心價值觀教育，廣泛開展道德建設實踐活動，建立崇德向善的激勵約束機制，保護和弘揚傳統優秀文化，大力開展移風易俗行動。
5.鄉村發展充滿活力。有明確的發展規劃，村級集體經濟組織不斷髮展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環境明顯改善。
6.農村社會安定有序。深入開展農村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉村建設和治理，矛盾調處機制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動和不良社會風氣，無重大治安刑事案件、越級上訪和非法宗教等活動，村民關係和諧。
四、方法步驟
（一）迎接驗收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成台東、台西、大齊、北蘇4個村的創建任務。20xx年8月底開展一次中期評估,針對存在的薄弱環節,進一步完善。根據評估結果,細化實施方案,在全鎮範圍內推進鄉村治理示範村創建工作。20xx年12月底全面完成示範村創建任務。
（二）總結驗收階段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。組織對創建工作開展情況進行驗收,對出台制定的制度進行梳理完善,對好的做法和經驗進行歸納總結並上升到制度層面，形成長效機制。
五、保障措施
（一)加強領導，明確取責。鄉村治理試點示範工作在鎮黨委的統一領導下,全鎮成立由黨委書記、鎮長任雙組長的創建工作領導小組；各村成立由黨支部書記任組長的創建工作領導小組，做好鄉村治理創建工作的組織協調。
(二）強化考核,落實保障。將鄉村治理創建工作納入全鎮年度考核範圍。開展鄉村治理創建工作常態化督查，對查出的問題在全鎮範圍內通報，創建村應及時加以整改。
(三)規範提升,總結推廣。組織開展鄉村治理創建調研,多研究新情況、新問題,及時總結做法和經驗,不斷規範提升。通過宣傳鄉村治理典型案例和鄉村治理現場推進會等形式,展現創建示範村風采,營造良好輿論氛圍,發揮示範帶動作用,持續推進全鎮鄉村治理體系建設。
社會治理示範村創建方案9
建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃佈局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜遊的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升羣眾幸福感。
二、總體目標
通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、小留村等縣級示範村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅遊、生態文化特色鄉村。到20xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為“宜居、宜遊”村居、安居樂業的美麗鄉村。
1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅遊業快速發展，果園變公園，精緻高效農業更加突出。
2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。
3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衞生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅遊業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。
2、堅持以人為本。始終把農民羣眾的利益放在首位，廣泛發動羣眾參與，整合社會力量，尊重農民羣眾的意願，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。
3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅遊目的地。
4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅遊、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示範點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。
四、建設內容
(一)推進“生態人居”工程。按照“科學規劃佈局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分佈星散的人羣要動員搬遷，儘量撤併自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成佈局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農户建房規劃引導，提高農户建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和牆體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據各村特色，採取新造、補植、封育等措施，優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衞生標準，入户率達100%。主幹道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通幹道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。
(二)推進“生態環境”工程。按照“村容整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉村生活垃圾。全面推進“户集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。
2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規範生活污水排放，全面推行無害化衞生廁所，每村至少要建造一座以上衞生公廁，大力推廣農村户用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我淨化能力。
3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動員羣眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖户實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規範、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野範圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規劃，規範各種交通警示標誌、旅遊標識標誌、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建築物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規範網絡、線路的佈局，促進村莊規範、整潔、美觀。
(三)推進“生態經濟”工程。按照“創業增收生活美”要求，編制農村產業發展規劃，實施農業特色產業生態化、精緻高效化工程。發展鄉村旅遊業、生態鄉村工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。
1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展精緻高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的“名、特、優、新”產品，推進“一村一品”的生態農業，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村，增強特色產業、主導產業的示範帶動作用。
2、發展鄉村生態旅遊業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閒旅遊業，努力做到“鎮鎮有特色，村村有美景”。加快形成以重點景區為龍頭、骨幹景點為支撐、“農家樂”休閒旅遊業為基礎的鄉村休閒旅遊業發展格局，打造世界旅遊休閒目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展紅色旅遊，突出愛國主義教育特色;擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閒特色發展生態旅遊，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅遊發展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園，建設客家香格里拉，打造國際旅遊慢城。
3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業准入門檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術創新推進工程”和“落後產能淘汰推進工程”在農村的實施，推行“循環、減降、再利用”等綠色技術，調整鄉村工業產業結構，不斷壯大村域經濟實力。
(四)推進“生態文化”工程。按照“鄉風文明身心美”的要求，以提高農民羣眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。
1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建築、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺蹟遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，把歷史文化底藴深厚的`傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創建活動，把提高農民羣眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態文明新風尚。
3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議，開展羣眾性生態文明創建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態殯葬文化，對公路沿線100米視野範圍內和村莊第一重山的墳墓採取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。
4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規範化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關係，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。
五、保障措施
1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮(場)主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業局，負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。
2、落實工作責任。各鎮(場)和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯動，整合項目，合力推進。按照“誰主管，誰負責”的原則，切實制定美麗鄉村建設工作實施方案，並組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。
3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取基層和農民羣眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動羣眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。
6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點，農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村幹部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。
7、考核與獎懲。從20xx年起，縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示範村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示範村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示範村縣將給予通報批評。
社會治理示範村創建方案10
為全面落實鄉村振興戰略，深入貫徹落實好中央、省、市、縣委關於實施鄉村振興戰略的總體部署，鎮黨委、政府確立了“鄉村振興先行鎮”發展目標。為確保我鎮鳴鹿村創建示範村按要求、分步驟、分階段紮實推進，特制定“鄉村振興先行鎮”建設實施方案。
一、“鄉村振興示範村創建”工作領導小組
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮民政辦。
二、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委創建示範縣目標，牢牢把握富泉鎮的目標定位，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，不斷深化農業供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
三、基本原則
實施鄉村振興先行鎮戰略，以基礎設施建設為重點，產業興旺為關鍵，鄉風文明為保障，治理有效為基礎，生活富裕為根本，走符合寶城實際、具有富泉鎮特色的鄉村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進，紮實推進。
四、工作重點
1、實施沿湖風貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設機遇，逐漸改善鳴鹿村現有沿湖觀湖岸風貌，使鳴鹿村旅遊資源提檔升級。
2、加強環境綜合整治。大力實施農村人居環境綜合整治項目，積極推進農村生活垃圾集中收集處理，在全村範圍內居住點和公路沿線均完善垃圾收集點的建設，完善“户分類、村收集、鎮轉運”機制。各畜禽養殖點，禁止直排直放，對排放物必須進行達標處理，實行達標排放，嚴禁亂排亂放，倡導進行循環綠色利用。全面深化河長制，深入開展“河暢、水清、岸綠”專項行動，紮實開展河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養區”生態保護長效機制。
3、加強農村基礎設施建設。繼續加大實施農村户户通工程，確保鳴鹿村每一個主要聚集點都有公路直達，進一步拓展鄉村道路生命安防工程，加大易發生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度，提升交通安全保障水平。
社會治理示範村創建方案11
為認真貫徹落實《長垣市20xx年鄉村振興示範創建工作推進方案》，加快推進我鎮鄉村振興戰略實施，按照組織統領、規劃引領、改革驅動、示範帶動、系統推動的工作思路，進一步細化工作目標和內容，明確工作責任，確保按時完成工作任務，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、目標任務
按照《長垣市20xx年鄉村振興達標村和示範村工作標準》完成創建二星示範村6個，一星示範村12個，達標村10個，全面徹底完成三年示範創建任務，高標準實施鄉村振興戰略。
二、推進步驟及方法
（一）堅持以黨建為統領，凝聚力量推進鄉村振興
落實好五級書記抓鄉村振興和黨政一把手負責制，認真貫徹“五星黨支部”評選工作和“紅分管理”日常工作。利用“五個一批”和“職業經理人外聘一批”選配機制，選優配強集體經濟組織負責人，提高集體經濟組織運行效率，發展壯大村集體經濟，夯實農村基層治理物質基礎。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，健全農村“小微權利”規範化運行機制，推行村級小微權力清單制度，深化農村地區“最多跑一次”。健全民事村辦制度，積極推動便民服務向村級下放延伸，打通基層政務服務最後一公里。
凝聚政府社會羣眾三方力量，合力推進鄉村振興。加大政策扶持力度，爭取上級各類項目更多支持，開展送政策、送技術、送項目、送服務等活動，把政府主導變成羣眾意願，讓農民成為實施鄉村振興的主角。深入挖掘社會力量，鼓勵和引導各行政村在推進鄉村振興上制章程、建機制，全面調動社會力量、社會組織參與鄉村振興，引導社會資本投資鄉村產業，拓展資金來源渠道，形成助推鄉村振興的合力。激活羣眾共建動力，發揮農民羣眾的積極性、主動性和創造性，依託“一元”約束、積分管理機制、文明户和五美庭院評選，將建設美麗鄉村的責任和義務納入“村規民約”，引導羣眾自覺參與鄉村振興建設。
（二）加快產業融合發展，築牢鄉村振興基石
發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業，扶持發展長垣繼銘蓮藕專業種植合作社、長垣成志種植合作社、長垣平安食用菌專業種植合作社等一批農民合作社，形成以龍頭企業為引領，家庭農場、農民合作社為支撐的現代農業發展格局；鼓勵引導龍頭企業和種養大户實施標準化生產，積極開展“三品一標”認證和特色產品商標註冊。依託國土綠化行動，大力發展林下種植經濟。全面開展農村集體產權制度改革，通過盤活閒置資產，實現“資源變資產、資金變股金、村民變股民”，達到村集體經濟和羣眾增收的目的。充分發揮農村集體經濟的功能作用，確保正常開展經營管理活動。
（三）細化責任分工，逐項落實到人
各行政村要認真研究鄉村振興相關材料，化責任分工，逐項落實到人。一是各行政村要對照目標任務，制定本村鄉村振興戰略實施方案，方案中要明確工作標準，把任務逐項分解，落實到具體幹部，實現各項工作有人牽頭、有成員參與、有目標要求、有完成時限，做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位；二是各行政村要定期召開村鄉村振興工作周例會，按照責任分工，逐人彙報所分包工作開展情況和遇到的問題，並一起討論鄉村振興工作推進方法。同時制定倒排工期表，嚴格按照時間節點開展工作。
（四）集中力量攻克重點項目，強力推進鄉村振興建設
1、持續改善農村人居環境。結合環保工作，紮實開展人居環境整治及村莊“清潔家園”行動。完善“村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系，落實環境保潔全域覆蓋要求，實施市場化保潔模式。重點對轄區內道路進行灑水降塵，清理道路兩側水溝渠道的堆積秸稈和生活、建築垃圾，清除農户庭院內外、房前屋後的垃圾、雜物，規整院內堆放物品，進一步提升村莊整體環境。制定《方里鎮衞生管理辦法》建立長效衞生考核管理機制。嚴抓大氣污染秸稈禁燒工作，將全年秸稈禁燒工作納入各村年底綜合考核，制定《方里鎮秸稈禁燒村級工作責任追究辦法》，明確了處罰標準和措施。全鎮劃分6個大網格和28個小網格，層層落實禁燒責任。
2、加快推進農村户廁改造。一是各行政村要加大改廁相關政策宣傳力度，努力營造氛圍，推進改廁進度。要深入農户進行宣傳，教育和引導農村居民破除傳統的用廁習俗和不良衞生習慣，建立健康文明的生活方式，增強自我保健意識，激發羣眾參與改廁的自覺性和積極性；二是各行政村要深入推進廁所革命，達標村農户改廁率達到90%以上，一星級示範村改廁率達到95%以上，二星、三星級改廁率達到98%以上，制定本村要制定本村的改廁任務倒排工期表，細化任務，責任到人，務必保證按時高標準完成本村改廁任務。
3、積極推進農村生活污水治理。一是各行政村要明確本村污水治理相關工作目標，達標村支管網接通率達到60%以上，污水處理率達到60%以上；一星、二星級示範村支管網接通率達到70%以上。落實具體責任人，按照污水管網設計圖紙，聯繫施工隊，積極推進污水管網建設；二是嚴格施工標準，加強日常監督，保證按時高質量高標準完成污水管網建設任務。
4、強力推進宅基地改革工作。一是各村要召開好廣播會、黨員會、羣眾會，廣泛發動羣眾積極參與宅基地制度改革工作，營造好濃厚的`工作氛圍。尤其每天要按時通過廣播等形式向羣眾宣傳農村宅基地制度改革相關內容，讓羣眾瞭解相關政策，積極參與其中；二是嚴格實行分包責任制，村幹部分包村內所有宅基地超佔農户，按照分包名單，落實具體責任。村幹部通過入户講政策等方式督促宅基地超佔户按時繳納超佔費或者退出超佔部分。
5、全面改善村容村貌。一是整治公共空間和庭院環境，完成空閒地建成“四園”、庭院建成“五美”標準、D級危房拆除、有礙觀瞻的建築和臨時性建築拆除等創建任務；二是推進村莊綠化亮化，建設綠色生態村莊，在村莊主要街道兩側，文體廣場、學校、村級活動場所等重要場所安裝照明設施。完成村內主街道、廊道綠化率達標、居民庭院綠化率達標等創建任務。同時，穩妥推進農村地區清潔供暖，並繼續鼓勵實施“電代煤”“氣代煤”等。
三、工作要求
（一）加強組織領導，狠抓任務落實。實行班子成員包2個村，行政組長包1個村的分包責任制，包村幹部入村督促指導並協助村裏開展鄉村振興戰略實施工作，村幹部逐項分包鄉村振興具體驗收項目，層層抓好鄉村振興工作落實。各村要成立鄉村振興戰略實施工作領導小組，切實增強工作的責任感和緊迫感，指定專人具體負責此項工作，進一步明確職責，相互配合，各司其職，形成強大的工作合力，保證各項工作落到實處，確保我鎮鄉村振興工作目標任務順利完成。
（二）明確責任分工，強力推進落實。各行政村要分工明確，責任到人，制定倒排工期表，圍繞各自的職責和分包任務，每日按照既定目標計劃做好工作。同時，工作中既要相互配合，合力攻堅，又要充分履職，獨擋一面。
（三）完善工作機制，強化督查考核。各村要在9月底前完成目標任務。鎮裏將組織相關人員不定期督查指導，對工作不力、弄虛作假的村將進行通報批評，並按相關規定嚴肅查處。各村村幹部按照分包項目，認真開展工作，每天必須有進度，鎮裏將每週對各村鄉村振興工作進度進行一次通報，對完不成日均任務的村幹部，第一次扣除績效工資500元，第二次通報仍完不成任務的進行黨政紀處分，第三次通報仍完不成任務的將停職待崗2天如還完不成的予以撤職或辭職，並停發工資。任務完成情況記入考核台賬，作為年終評先評優的重要依據。同時將按照《方里鎮村級幹部管理實施辦法》中第四條第三項，貽誤重點工作或中心工作的，由鎮黨委對該村黨支部書記和村委會主任進行誡勉談話，直至按法定程序進行調整或罷免。同時，各包村幹部要切實負起責任，每日入村督促指導鄉村振興工作推進，凡是到期完不成任務的村，對其包村幹部記工作差錯一次，納入年終績效考核台賬，並作為年終評先評優的重要依據。
社會治理示範村創建方案12
根據鎮黨委圍繞“活力xx、生態xx、文明xx”三大目標，開展新興產業建設、美麗鄉村建設、幸福新城建設三大行動的總體思路，按照《xx鎮美麗鄉村建設行動綱領（20xx-20xx年）》，為在新的起點上統籌推進xx三個片區的新農村建設，實現產業繁榮、生態優化、環境整潔、設施完善、鄉風文明的新農村建設目標，特制定本意見。
一、總體目標定位
今後三年，xx鎮將以科學發展觀為指導，統籌推進新
農村建設，努力把xx鎮新農村建設成為城鄉統籌的示範區、產業集聚區生態化的後花園，成為生態、文化、田園風光為一體的美麗鄉村的新型代表，成為繼九峯山、紫石片區之後的全區連片推進新農村建設的新典範。
二、實施原則和方法
（一）規劃指導。專門組建包括多家規劃設計單位和國土、
規劃、城建等部門在內的專業規劃設計團隊，開展xx鎮新農村建設總體規劃、xx鎮農村發展土地利用總體規劃、xx鎮綠化景觀設計整體規劃等規劃設計工作，為xx鎮新農村建設指明方向。
（二）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅遊接待設施等城鎮基礎設施建設，完善新型城鎮功能。
（三）突出特色。因地制宜，發揮優勢，注重地方特色文化、歷史底藴與城鎮建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
（四）生態優先。突出抓好生態環境建設，着重營造具有濃郁地方特色、生態優美的自然景觀，推進生態文明建設，走資源節約、環境友好、人與自然和諧的發展道路。
（五）示範引導。根據總體規劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環境整治、“農家樂”旅遊發展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示範經營户、示範農户，用三年時間打造第一批示範村莊、示範經營户、示範農户。
三、重點工作
根據總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環境、產業四大工程，全面統籌推進新農村建設。
（一）基礎工程。基礎設施建設是新農村建設和發展農家樂旅遊的基礎。根據總體規劃及各項具體規劃，進一步梳理全鎮各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領導：xx。責任單位：城建辦、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘並保護各村社的歷史文物、文
化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉村旅遊產品的開發、旅遊標誌系統的建設，設計優質、吸引一定客源的遊覽線路，強化洋沙山風景區管理和沙灘文化打造，實現文化內涵提升與旅遊產品開發有機結合。（牽頭領導：xx。責任單位：社事辦（文衞）、文體站、各村社）
（三）環境工程。全面推進城鄉“環境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環境改造，改善村莊整體環境。特別是要加大對違章建築、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑑其他地區的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統一整理拆除後的邊角地，拓展村莊發展空間。探索建立服務外包的方式，提升洋沙山風景區管理水平。（牽頭領導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執法中隊、各村社）
（四）產業工程。全面實施xx鎮新興產業建設行動，推進鎮域經濟結構調整優化升級，加大招商引資力度，積極發展現代信息業、國際金融業、現代物流業、商務服務業等新興產業，加快發展優質、生態、高效的現代農業，大力發展休閒旅遊產業，構築一、二、三產業協調發展的產業體系。（牽頭領導：周慶海、王國芳。責任單位：經濟辦（工業、農業）、招商中心、旅遊辦、各村社）
四、保障措施
（一）加強領導、落實責任。成立由鎮長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉村建設領導小組，全面指揮協調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉村建設的統籌協調，從項目設計、項目安排、項目布點等方面進行統籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和羣眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
（二）多措並舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優化鎮級財政投入結構，加強與區級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平台，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農村建設。
（三）強化管理，提升品位。進一步完善鎮招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質量監督，努力打造一批標誌性建築、一批新的城鎮景觀和一批精品旅遊接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮面貌長效管理水平。
（四）宣傳引導，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員幹部和人民羣眾宣傳科學現代化的新農村建設理念，努力營造全鎮上下齊心推進工作的良好氛圍。
社會治理示範村創建方案13
創建生態示範村和環境優美鄉鎮，是推進和深化生態示範縣創建工作的基礎，為實現人與自然和諧發展的戰略目標，保護生態環境，加快小城鎮建設和農業現代化步伐，促進生態經濟建設，帶動地方經濟發展，紮實推進生態建設年活動的開展，特制定勝豐村創建市、縣級生態示範村實施方案。
基本情況
祁門縣平裏鎮勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉相接，南與祁紅鄉毗鄰，西與我鎮雙程村交界，北與平裏村相連，平裏至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農業人口683人，其中勞動力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，20xx年農民人均純收入3872.9元。
指導思想
緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃，精心打造“全省生態經濟強縣”總體目標，樹立生態興村意識，以全新理念，強力抓好生態村建設工作，在全面、穩妥地做好各項基礎性工作的同時，着力加快林業產業化發展為重點，動員和組織社會力量，進一步保護和改善生態環境，推進經濟、社會發展和生態保護協調健康發展，實現生態興村的目標。
創建規劃
要在原有豐富森林資源的基礎上，進一步加大力度，引導林農建設科技示範基地，分別為勝豐村千畝油茶示範基地、千畝毛竹示範基地、千畝有機茶示範基地。
實施內容
（一）科學編制建設規劃，建設好“三個基地”
勝豐村獨特地理優勢，秀麗的山水風光，豐厚的文化底藴給勝豐人民帶來更大的發展機遇。05年，新一屆村委會班子提出了三年任期發展規劃，圍繞全縣“331”、全鎮“221”行動計劃和打造全省生態經濟強縣的總體目標，將組織實施“134”建設工程，利用平裏塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進行拓寬；建設好“三個基地”，一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進行墾複、換冠等措施改造，提高質量和產量。二是有機茶基地，提升全村茶葉產品的質量檔次。三是依託原有的毛竹資源發展千畝毛竹。為民辦四件實事，一是整修村中心國小；二是鼓勵和發展傳統的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農田成為旱、澇保收的良田；四是發展和鞏固好村林場和綠茶廠，並努力招商，發展村級企業，壯大集體經濟。
（二）調整產業結構，促進經濟發展。
以建設“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇，加快林業產業化進程，村兩委帶領全村人民繼續封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區內林木整齊，大力發展毛竹、油茶等特色經果林，使林種結構漸漸趨於合理，有較好的綜合經濟效益。村將設立護林哨卡，聘請二名護林員，負責日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現象發生。
（三）加強生態環境資源的保護和合理利用
認真宣傳國家有關政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護土地的意識，堅決制止姦污佔有耕地和林地的現象發生，提高生態環境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時制定村規民約，保護森林資源和野生珍惜動植物，成立護林防火小分隊，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災的發生。
（四）珍惜水資源，做好水土保持。
勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個村，給村民的生產生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作，對小河兩側進行封山育林，制定封山護林，憑證採伐，建立綠化村莊規劃和規章，配合林業部門，嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護森林資源，同時加大對“勝豐村林場”的投入和經營，確保這一綠色銀行發揮更大效益。
（五）改善飲水質量，保障人民健康。
實施農業用水和飲用水分離，大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到户，改善村民引水安全，並以籌工、籌勞方式，實行零星用水户併網，確保村民正常用水。
（六）加強動植物保護，維護生態平衡。
積極配合雙平林業派出所工作，一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為；另一方面從保護野生動物植物生存和生活環境入手，改善和保護、棲息、繁衍環境。村兩委要從自身做起，制定相應野生動植物保護措施，嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。迴歸大自然生態平衡。
（七）推廣節能項目，方便一方百姓。
結合建設社會主義新農村工作，在該村開展沼氣轉化為燃氣的節能項目，培養沼氣示範户、通過示範帶動作用，發展更多的沼氣使用户，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環境和浪費資源局面。積極開展新能源項目，在條件成熟村民組建立太陽能供應站，進一步改變羣眾生產生活方式。
（八）制定村規民約，樹立新農村風貌
村兩委根據不同時期、不同要求對村規民約進行修改，增加現代社會內容，為美化生活環境，抵制不良風氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會交通、社會風尚道德良好，呈現出欣欣向榮的新農村風貌。
措施保障
1、村兩委班子成員高度重視生態村創建工作，提高認識，團結一致，思想統一，將創建工作落到實處，深刻領會創建工作給全村改善生態環境，帶動農村經濟發展，提高農民人均純收入，帶領全村奔小康，構建小康和諧勝豐的重要性，
2、成立相應領導機構，負責抓日常創建工作，使創建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮錢同志擔任創建領導組組長，並明確其職責、權限。制定切實有效的實施方案。同時相應成立創建文明村監督小組，由村委和社員代表組成，定期對創建工作進行檢查，對存在問題加以整改。
3、創建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮“221”行動計劃相結合，圍繞打造“全省生態經濟強縣”早日實現我縣國家生態示範縣這一總體目標，認真組織實施創建內容，通過對勝豐生態建設中薄弱環節的完善和改進，有利的推進該村的生態建設，使之儘快達到市、縣級生態示範村的目標，實現人與自然的和諧發展。
社會治理示範村創建方案14
xx村是20xx年脱貧“摘帽”村，該村根據本村的自然條件、經濟水平、區位特點等，因地制宜開展環境綜合治理工作。現將xx村環境綜合治理工作情況總結如下：
一、主要做法
一是實施環境治理網格化管理，根據該村實際，劃分8個網格（七個組7個網格加通村公路和魚泉河xx村段公共區域1個網格，總共8個網格），每個網格落實一名保潔員負責日常保潔工作；
二是開展環境整治，全面提升村容村貌。突出整治貧困户亂搭亂建、亂塗亂畫、亂張亂貼、亂拉亂掛、亂堆亂放等問題。引導農户特別是貧困户做到庭院整潔有序、農具擺放規範、晾曬整齊合理、無殘垣斷壁、無柴草亂堆亂擺、無糞便亂拉亂倒。做到室內清潔衞生、傢俱物品擺放整齊。應到農户做到人蓄分離、畜禽圈舍建設規範；
三是完善基礎設施建設，提升村莊環境質量。完善環衞設施，整合涉農項目和資金，重點解決垃圾轉運、污水處理與排放問題。再出主要幹道合理設置小型垃圾箱（池）。完善基礎設施，加強入村道路維修和貧困户入户道路硬化。
四是集中清理陳年垃圾。實施農村清潔工程，集中清理整治房前屋後、道路邊溝邊坡、河塘溝渠，集中清理成年垃圾。
五是建立長效機制，實現治理工作常態化。指導村委會在環境保潔、隊伍管理、設備管理、台賬建立、經費保障等方面完善相關制度，並實行村務公開公示。完善村規民約，積極推廣“門前三包”責任制，實現治理工作常態化、制度化。
二、工作成效
xx村地處xx縣城西南，轄7個村民小組，有農户173户676人，20xx年認定貧困户35户，貧困人口111人，佔總人口的16%，其中20xx年脱貧1户，2人，20xx年底脱貧34户，109人。20xx年以來，xx村把“人脱貧、村摘帽、達四好、同奔康”目標任務和“兩不愁”、“三保障”、“三有”“四個好”、“五個有”等脱貧貧困户指標達標情況，努力鞏固提升，力爭各項指標不斷完善，防止返貧。
xx村現有垃圾池2個，垃圾統一由鄉政府垃圾車轉運到縣垃圾處理廠集中處理；現有村級保潔人員8人，今年新增3人。今年來，整治邊溝7000米；邊坡治理3300平方米；農房風貌整治15户；硬化、綠化提升3800平方米；製作標示標牌3個；設置公益廣告2幅。該村在治理工作中現已投入資金17.60萬元，新增投入9萬元，累計現已投入資金總數26.97萬元，累計新增加投入資金總數17.86萬元。擬打造為環境治理示範扶貧村。
三、存在的問題
（一）環境綜合整治的宣傳力度不夠。目前，農村環境連片綜合整治還處在示範階段，農民對整治工作的期望值不是很高，自主投工投勞的熱情和積極性還不強。
（二）環境綜合整治的思想認識不夠。一方面是部分村幹部認識不夠，個別村幹部對清潔工程的重要性認識不足，沒有真正把農村清潔工程提高到建設“生態、文明、宜居”的新xx的目標要求上來，“農村就是這樣子”在少數村幹部的腦海中根深蒂固，臨時應對的思想比較嚴重，存在“上面熱、下面涼”的現象，二是羣眾認識不夠，廣大羣眾對清潔工程活動的意義認識不足，參與意識不強，對存在的生產生活習慣的弊端認識不足，改變缺少主動性，對健康文明的生活方式認識不足，公共衞生意識淡薄，部分長期形成衞生習慣的生活方式與新農村建設的要求反差較大，保護環境衞生的意識還跟不上經濟社會發展步伐，支持參與的熱情不高，珍惜和愛護生活環境的意識不強，少數人治理，多數人污染的現象依然存在，解決各村髒亂差問題困難較大。
（三）環境綜合整治的資金缺口較大。資金短缺是制約環境治理的瓶頸，儘管每年投入五萬元用於清潔工程，但遠遠不能滿足全村垃圾清運、人工報酬，xx村採用農户籌一點、企業出一點、政府支持一點來籌資，長年累月，資金籌不起來，企業出錢又不及時，降低標準了達不到效果，由於鄉政府財力困難，村集體經濟薄弱，導致機構、人員、經費三個根本性的問題得不到解決，農村清潔工程很容易出現反彈現象，清潔工程成果難以鞏固。
（四）河夠水面漂浮物清理不徹底，河道、溪溝坡面還有積存垃圾或雜物堆放，部分道路兩側邊溝淤積比較嚴重。
（五）畜禽養殖污染較為嚴重。由於規模化畜禽養殖場所佈局不合理，普遍依水而建，廢水未經處理，就直接排入水體，對農村環境造成了嚴重污染，加劇了水體的富營養化，形成黑臭水體。
（六）長效管理機制還沒有建立健全。農村環境綜合整治主要內容“六清五改”中的每一項都需要資金投入，由於鄉財力比較薄弱，影響了整治工作的順利開展，長效管理需要的經費沒有完全落實。
四、對策措施
在扶貧村環境衞生治理工作中，“清掃”是重點，“保潔”是關鍵，我鄉將堅持健全機制、長效管理的原則，按照集中整治與長效管理、治標與治本、獎勵與處罰相結合的辦法，不斷完善保障措施，健全管理體系，促進農村環境衞生綜合整治持久、深入開展。在制度建設上科學制定《扶貧村衞生整治考核內容和標準》，實行旬抽查、月考核、季評比，一考核一通報制度，形成“檢查—通報—整改—複檢—再通報”的循環。我鄉將繼續加大宣傳力度，改變貧困村羣眾的思維模式與行為習慣，將進一步加大整治力度，加快改善基礎設施，不斷推進我鄉貧困村環境衞生治理工作再上新的台階。
社會治理示範村創建方案15
根據《富寧縣農村人居環境整治“百村示範、千村整治”摸底調研檢查情況報告》，結合全省農村人居環境整治推進現場會精神，鄉結合全鄉農村人居環境整治工作認真抓好整改落實，深入推進全鄉農村人居環境整治，儘快改善提升農村生產生活條件和生態環境質量，現結合鄉實際，制定實施方案。
一、指導思想
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總要求，統籌城鄉發展，以建設美麗宜居村莊為目標，以治理農村生活垃圾、生活污水和提升村容村貌為主攻方向，以改變村民衞生習慣、提高村民綜合素質、加強鄉風文明建設為切入口，加快補齊我市農村人居環境短板，全面提升生活水平、生產能力和生態質量，為全面建成小康社會提供堅實的環境保障。
二、工作原則
(一)政府主導，分工負責。
按照“政府主導、主管部門牽頭、相關部門分工負責、具體實施”的原則，落實工作職責，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作機制。
(二)區域統籌，科學規劃。
按照“區域統籌、高點定位、因地制宜、彰顯特色、經濟適用”的要求，將農村人居環境改善工作與脱貧攻堅、移民(易地)搬遷、特色產業培育、文明和諧社區創建、重點鎮建設與傳統村落保護相結合，科學編制各類專項建設規劃。
(三)典型示範，有序推進。
堅持以點帶面、點面結合的工作思路，以貧困村及高速公路、鐵路、國省幹道兩側、重點流域和縣城周邊、傳統村落、城鄉結合部村莊等為重點，通過抓點示範，深入開展村莊人居環境整治，有序推進美麗宜居鄉村建設。
(四)政策激勵、羣眾參與。
充分尊重羣眾意願，發揮村民主體作用，制定鼓勵政策，引導廣大村民積極參與農村人居環境整治，力爭在全市上下形成全民參與、齊抓共管的工作局面。
三、工作目標
20xx年覆蓋全鄉人居環境整治，完成108個村莊環境整治。力爭年底全鄉農村人居環境整治任務基本完成，農村居民生活條件明顯改善，農村生活垃圾和污水污染得到有效治理，面源污染得到有效控制，村容村貌明顯提升，農村人居環境的“髒亂差”問題基本解決。
四、存在問題
(一)農村人居環境“髒亂差”現象依舊突出。
一是隨地亂丟垃圾習以為常，生活、生產及建築垃圾四處散落；二是畜禽動物糞便和生活污水未經處理隨意排入露天溝渠現象普遍。(責任單位：各村委會、村民理事會、水務站、鄉人民政府)
(二)鄉村規劃編制欠缺。
一是農村住房佈局凌亂，農村房屋建設存在盲目性、自發性和無序性等諸多問題，不僅影響村容村貌，還存在很多環境衞生死角。二是“六亂”現象依然突出,亂堆亂放、亂扔亂倒普遍存在。三是各村內巷道硬化參差不齊、標準不一、銜接性差，甚至有部分村寨庭院及入户道路沒有硬化，影響村民出行；四是公共廁所修建距離不合理，影響村民生產生活，存在建成後無村民使用情況。(責任單位：各村委會、村民理事會、國土自然資源所、鄉人民政府)
(三)路燈照明設施還沒有完全覆蓋。
一是無路燈或只安裝部分路燈村寨普遍存在；二是已安裝路燈村寨，路燈損毀嚴重。(責任單位：各村委會、項目辦、鄉人民政府)
(四)垃圾清運及處理滯後。
一是配套設施嚴重不足，造成垃圾長時間堆放不能及時清運；二是保潔人員沒有履行好職責，未能及時清理村內環境衞生；三是垃圾無害化處理難，村上收集的生產、生活垃圾只做簡單的焚燒或填埋。(責任單位：各村委會、村民理事會、項目辦、鄉人民政府)
(五)人居環境整治配套資金投入不足。
隨着經濟下行壓力的加大，地方財政收支更加緊張，在預算有限的前提下，由於配套資金落實困難，勢必會在推行各項政策時進行取捨。(責任單位：各村委會、村民理事會、項目辦、鄉人民政府)
五、實施時限
(一)宣傳發動階段20xx年8月下旬)。
鄉、村逐級召開動員會，大力宣傳人居環境整治目標、任務及實施步驟。各責任單位按照各自任務制定具體工作方案，建立工作台賬，迅速開展工作。
(二)集中攻堅階段(20xx年8月至20xx年11月)。
全民動員、部門聯動，上下協調、互相配合，齊心協力打好農村人居環境治理攻堅戰。確保到20xx底，全鄉70%以上村小組基本達到驗收標準。
(三)完善提升階段(20xx年11月至20xx年12月)。
總結經驗，完善配套政策，不斷鞏固建設成果，創新提升建設水平，建立健全長效工作機制。
六、保障措施
(一)強化組織領導。
鄉黨委政府充分認識農村人居環境整治工作的重要意義，將改善農村人居環境列入重要議事日程，成立鄉農村人居環境整治工作領導小組，切實加強組織領導。鄉落實好分管領導、工作人員，緊緊圍繞本鄉鎮目標任務，科學制定工作方案，細化分解任務，夯實工作責任，推動整治工作有序開展。
(二)加強資金投入。
建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制。加大財政投入力度，落實保潔人員工資、農村生活垃圾和污水處理設施等建設所需資金，建立完善項目統籌推進機制、公共財政投入與村民適當繳費相結合的經費保障機制。鼓勵和吸引社會資本參與農村人居環境建設，推動村莊保潔、管護及項目建設、垃圾收運處置、污水處理等公共服務市場化。
(三)強化宣傳，營造氛圍。
一是要深入開展全方位、多形式、多層次的.宣傳教育活動，着力提升廣大村民環境整治的主體意識和環保意識；要將農村人居環境整治內容納入村規民約，引導大家養成良好衞生習慣，提升文明素養。
二是要通過環境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感。從而引導羣眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。
三是加強學校教育宣傳，以學生促家庭，形成“小手拉大手”共同保護綠色家園的氛圍。
(四)規劃引領，示範帶動。
一是堅持“規劃先行”的理念，充分發揮規劃的作用，全面開展鄉域村莊佈局規劃、村莊整治規劃，並做好與土地利用總體規劃的銜接；二是在學習先進地區先進經驗基礎上，深入羣眾，充分吸取環境整治的意見和建議，制定適合本地鄉村環境整治的工作方案；並根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區整治目標任務，量力而行，着力解決突出問題。
(五)整合資源，加大投入。
在當前經濟增長壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。
一是積極爭取中央、省級財政專項資金，整合各類涉農資金和涉農環保資金，統籌安排、形成合力。
二是積極推行政府和社會資本合作(PPP)模式，運用市場機制吸引社會資金參與農村人居環境綜合整治。
(六)加強督查考核。
鄉黨委政府將農村人居環境整治工作納入重點工作進行管理和考核，鄉紀委、人居辦將組成督查工作隊伍，對各地工作開展情況進行督查，嚴格落實明查暗訪、日常考核和年度考核相結合的動態化督查機制，對措施得力、成效顯著的單位予以通報表揚；對行動慢、力度小、重視不夠的單位給予通報批評並限期整改。要制定村規民約，落實農民主體責任，約束不衞生、不文明、不健康行為，提高農民的環境衞生意識和公共道德意識。積極探索建立農户付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度，完善衞生長效保潔制度和垃圾清運監督制度，明確保潔人員職責，嚴格考核獎懲，確保農村人居環境整治的成果持續發揮作用。
