成都考察學習情況彙報書

為進一步推動我市統籌城鄉就業工作，4月23日至27日，在市勞動和社會保障局副局長黃埠生帶領下，市就業局、渝水區就業局、仙女湖區人事勞動局和城北辦、河下鎮、電工廠社區、洋田村委有關負責同志赴成都考察學習了該市統籌城鄉就業工作先進經驗。考察期間，考察組聽取了成都市勞動就業局有關人員的情況介紹，來到社區、農村，現場觀摩、查看、詢問了成都市統籌城鄉就業工作做法和取得的成效。通過考察學習，考察組深切感受到成都市在統籌城鄉就業工作上取得的巨大成績，認為有許多有益經驗值得學習和借鑑。

一、就業實名制

1、工作目標。就業實名制，是指運用勞動力市場電子信息網絡，掌握城鄉適齡勞動力的就業、失業、培訓、社會保險等基本狀況，實行勞動就業動態管理和公共就業服務落實到人的工作體系。就業實名制主要包括：就業統計實名、培訓統計實名、再就業援助實名、再就業優惠證管理實名、社會保險實名等內容。根據成都市委、市政府關於促進城鄉充分就業的工作要求，從2006年起在全市實施就業實名制，按屬地原則，建立全市城鄉勞動力資源基本信息數據庫，及時掌握城鄉適齡勞動者就業、失業、培訓、社保等基本情況，建立起城鄉勞動就

業動態管理服務機制，使公共就業服務落實到每一位勞動者，完善城鄉統籌的`就業服務體系，為促進全市經濟發展和社會和諧穩定奠定堅實基礎。

2、基本情況。（1）工作步驟。 根據“一次規劃，統一實施，滾動完善”的原則，建立以城鄉適齡勞動者電子信息檔案為基礎，勞動保障各項業務工作平台和街道（鄉鎮）社區（村）勞動保障工作平台相結合，及時掌握勞動力流動情況，形成反映就業基本情況的動態信息登記管理服務制度。一、全市實施就業實名制工作。完成城鄉適齡勞動力資源基本情況的調查登記；完成城鄉失業人員、失地農民、有轉移願望的農村富餘勞動力轉移到非農產業就業農民基本情況的調查登記；完成農村外出務工人員基本情況調查登記；建立以上三類適齡勞動者電子信息檔案。建立我市城鄉適齡勞動力資源基本信息數據庫。

二、全面完成全市一、二、三產業勞動力資源基本情況調查登記

建立完善全市城鄉適齡勞動力資源基本信息數據庫，建立起全市城鄉勞動就業動態管理服務機制和全市城鄉失業預警系統。主要做法。一是成立了就業工作督導組，就業實名制工作辦公室等機構，確保就業實名制工作落到實處；二是制定切實可行的工作方案，2005年底，成都市勞動保障局制定了《就業實名制工作實施方案》，2006年3月，成都市就業實名制工作辦公室制定了《成都市就業實名制調查工作方案》；三是對調查人員進行培訓，保證勞動力資源調查培訓落到實處，該市對調

查指導員、調查員制定了工作職責，編制了調查方法和各階段質量控制細則，使得調查錄入工作全面順利完成；四是將就業服務工作引向深處，就業實名制工作辦公室下發了《關於印發＜成都市就業實名制動態管理工作標準考核辦法＞的通知》，編制了《就業實名制動態管理工作標準》。保證各項數據一季度更新一次。

三、基本經驗。

一是分類指導，分步實施。通過全面建立起就業困難對象就業實名制制度，實現對就業困難羣體的實名制管理和服務，在此基礎上，逐步將持《再就業優惠證》、《城鎮登記失業證》的下崗失業人員、失地無業農民、大學生、復員退伍軍人、靈活就業人員，以及進城務工的農村勞動者納入實名制管理範圍。同時，鼓勵有條件的地區將實名制管理進一步拓展到城鄉就業、失業、技能培訓、就業服務、社會保險等各個方面，不斷充實實名制管理工作內容。二是建立制度，穩步推進。通過研究推進就業實名制工作的具體做法，包括分步實施目標、步驟、措施、保障手段等。重點抓好就業實名制調查制度、勞動力錄用備案和就業登記管理制度、就業實名制調查的保密制度和資金保障制度等4項制度的建立完善，確保就業實名制管理工作順利開展。三是強化基礎，着眼長效。通過勞動力市場信息網絡建設，要將勞動力市場網絡覆蓋區（縣），並向街道、鄉鎮和社區延伸。通過充分發揮出信息網絡在實名制管理工作中的基礎性作用，儘快實施實名制的動態管理，最終

實現對城鄉勞動者提供“記錄一生、服務一生、管理一生、受益一生”的勞動保障和就業管理服務。四是加強互動，實現對接。通過社會保險網絡與勞動力市場信息網絡的併網運行，就業實名制和勞動保障監察網格化管理的互動，增強勞動力市場的資源配置功能，提升市場服務水平，實現勞動保障監察網格化管理，確保網格化管理區域就業、社保工作管理無縫隙、無盲區。五是科學規範，體系完善。通過制定的一系列工作標準、操作規範、考核辦法，將就業實名制工作細化、科學化，對調查工作全程實行質量控制，無論是領導機構還是基層人員，無論是工作機制還是技術支撐，都做到責任到人，清晰明確。