武宣縣財政局落實市為民辦實事工作情況總結
今年以來，我縣強農惠農補貼工程在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，明確工作任務、夯實工作職責、落實工作措施、健全工作機制、強化資金管理，較好完成上半年工作任務。2011年市人民政府為民辦實事工作任務中，由財政部門牽頭主要是強農惠農補貼工程中的實施惠農補貼和農村一事一議財政獎補項目。
一、2011年財政涉農惠農工程開展情況
（一、）各項惠農補貼工作開展情況
今年截至到9月，我縣財政涉農惠農政策惠及全縣10個鄉鎮，142行政村，主要有：一是全縣兑現涉農惠農補貼項目4個、補貼資金2994.28萬元，其中：退耕還林工程（現金）補貼資金492.25萬元，家電下鄉補貼421.87萬元，摩托車下鄉補貼229.2萬元，農資綜合直補1850.96萬元，4月初已全部通過一折通發放完畢。
（二）2011年一事一議財政獎補工作開展情況
今年以來截至到9月，批覆實施村級公益事業一事一議財政獎補項目154項，建設資金1595.75萬元，其中：村（巷）道硬化安排93條84公里，投入獎補資金1239萬元，於2011年7月批覆到鄉鎮，目前正在建設中；綜合樓安排4棟：分別是黃茆尚文（擴建）、武宣草廠、東鄉王道、通挽尚滿，投入獎補資金86萬元。村內公共廁所57座，投入獎補資金270.75萬元。村內水渠2011年度資金目前尚未批覆。
二、主要措施
（一）加強組織領導。武宣縣財政局成立了為民辦實事工作強農惠農補貼工程領導小組，制定了工作實施方案，落實分解工作任務，各相關股室按職能分工，分別負責本股室財政涉農惠農政策落實工作，確保各項惠農政策按時、按規、有序開展。
（二）嚴格規範操作。一是建立基礎信息數據庫，在搞好補貼信息化發放的基礎上，我們建立了一個完整農村動態基礎信息數據庫，將全縣農户的基本情況及相關數據全部輸入計算機，並不斷完善數據庫項目，充實數據庫內容，提高了數據的完整性、準確性和時效性。二是制定了詳細的實施方案，對照每一項政策要求，結合實際都出台了相應的工作方案，明確了具體的工作細則，該到現場檢查到現場核實，該公開的公開，該審核的審核，嚴格按政策按程序、按步驟辦事，層層把關。三是嚴格了資金撥付程序，一般先由具體實施單位申報，報主管部門和財政部門審核，審批後，才可撥付，其中具體發放到農户的各種補貼資金，100%通過“一折通”發放到農户手中。一事一議財政獎補資金實行專户管理，有立項的村屯，羣眾籌資款項全部存入財政專户與縣級劃撥的專項資金由鄉鎮財政所統一管理，所有開支均需要村級向鄉鎮填報資金使用申請書，經鄉鎮主要領導簽字後，才由財政所根據項目建設進度撥付資金。
（三）加強監督檢查。為把各項惠農資金足額發放到位，杜絕擠、佔、挪等現象發生，年初縣財政局組織有關人員到有關單位進行專項檢查、核實。特別是對一事一議專項資金，縣委、縣政府專門組成了督導組，每週對各項目實施進行了專項檢查，對發現的問題及時進行了整改，更好的督促工作順利開展；項目竣工後，由縣審計局對項目資金的申報、立項、分配、使用、驗收等環節進行嚴格審計，確保專項資金的高效安全。
三、存在問題
（一）存在多頭管理，影響基層行政效率。目前，惠農補貼項目多，資金來源渠道多，管理的部門多，缺乏統一規範管理，增添了基層工作的難度和壓力。如糧食直補和水稻良種補貼，基礎數據基本是相同的，但兩項工作則由縣農業局和縣財政局分別管理，要拆分成幾套數據進行報表審核，影響工作效率。
（二）部門職責不清，影響工作整體合力。惠農補貼發放工作需要政府統一組織和領導，各相關部門分工負責、共同努力。如一事一議財政獎補工作，涉及到項目多、需要財政、農業、水利、文體等部門共同負責。在實際工作中，我縣出現脱鈎現象，一些項目主管部門對項目建設不聞不問，僅由組織部、財政局、一事一議辦、農發辦負責項目管理，導致項目建設質量差等現象發生。
（三）補貼範圍確定難度大，影響實際操作的公平性和合理性。如每年糧食實際種植面積的統計核實是靠村組幹部和財政幹部一起完成，糧食種植面積不可能逐户實地丈量，主要憑土地承包證的數據、估算和農民自己申報，有的甚至是村組幹部坐在屋裏按照年報數據“照搬”下來的，可能造成面積不準，加上村組幹部素質不一樣，對一些全户外出打工而丟荒的田地仍然計算種植面積，容易出現“人情面積”，易引發糾紛矛盾和不公平。
（四）項目整合力度不夠，項目效益發揮較差。一是由於強農惠農政策涉及部門多，部門的條條框框多，“越位”與“缺位”同時存在，影響項目建成的管護。二是一些項目在前期申報時，未充分尊重羣眾意見，造成管護責任、管護措施不到位。三是鄉鎮和部門在意識上“重建輕管”，加上村集體經濟薄弱，對村內公共事務缺乏有效的支出保障，沒能形成“建設--管理--使用--維護”的長效運行機制，項目效益沒有得到很好發揮。
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