建築下半年工作計劃
一、進一步強化安全監管，堅決遏制並有效扭轉我市建築安全事故頻發的不利局面
七月份以來，我市安全生產形勢非常嚴峻，我市縣區和開發區安全生產發展不平衡，事故頻發，特別是最近在東縣發生了一次死亡3人的惡性事故。下半年，我們要採取強有力的切實可行的措施，堅決遏制住我市安全事故頻發的不利局面，進一步強化安全監督管理工作，不斷提高我市安全監管水平。堅持把實現安全發展、保障人民羣眾生命財產安全和健康作為關係全局的重大責任，作為重要政治任務來抓，全面加強和落實建設各方責任主體的質量安全責任，促進安全生產與城市建設持續健康發展相協調，全面推進我市建設行業安全管理工作。
二、進一步強化質量監管，堅決遏制我市較大的工程質量事故的發生
下半年，我們要進一步強化有關建設各方責任主體質量責任制的落實，從設計施工圖審查開始，堅決防止有不符合工程建設強制性標準的施工圖紙出現在施工現場，進一步建立、健全有關建設各方工程質量保證體系，進一步加強對質量檢測市場違法、違規行為的.查處力度，確保我市建設工程質量有了進一步提高。進一步落實監理企業的質量安全責任。督促監理企業完善監理規劃中對質量安全的監控措施，嚴格審查危險性較大工程的質量安全專項方案。對因監理單位未履行質量安全監理職責，導致工程項目發生等級質量安全事故的，按照《建設工程安全生產管理條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》，對監理單位和有關監理人員進行行政處罰。強化裝飾市場和裝飾工程質量安全管理，開展全市建築裝飾裝修市場整頓工作。重點加強對裝飾、幕牆工程質量安全監管力度，通過“網絡化”監管模式，排除質量安全隱患，杜絕重特大質量安全事故的發生。加大對各類違法裝飾裝修行為的查處力度，逐步規範和淨化裝飾市場。指導三縣裝飾市場管理工作。繼續做好裝飾工程安全和糾紛投訴受理和處理工作，做到件件投訴有登記、有回覆，辦結率100%。嚴格市商品砼攪拌站企業資質條件審查把關，切實加強對商品混凝土生產和應用過程的動態監管。形成企業保證，行業自律，政府監管的管理格局，積極與相關部門進行協商，調整商品混凝土供需合同文本部分內容，增加相關質量控制技術參數；定期和不定期對商品混凝土的生產過程進行巡檢和突擊檢查，並將檢查結果與企業的資質管理掛鈎，定期公佈監督巡查結果，對嚴重擾亂市場秩序，生產質量存在嚴重問題的企業，堅決予以曝光，直至撤回甚至取消資質證書，為大建設提供堅強的保證。
三、進一步優化企業結構，促進我市建築業升級進位做大做強
採取更加積極有效措施，進一步加快我市建築業發展的步伐，全面實施建築強市戰略，不斷提高服務本領，拿出服務實招，進一步加大對建築業企業扶優扶強的支持力度，引導並扶持真正有實力、有潛力的施工、監理企業升級進位，逐步改善目前我市企業級別結構比例嚴重失衡問題，努力打造和扶持一批全省乃至全國的“品牌”企業，積極引導我市建築業企業走多元經營、自主創新、產學研一體化的發展新路子，高度重視人才培訓、吸收、培養，加快建立現代企業制度，不斷提高和增強參與國內、國際建築市場和與國內外大企業競爭的綜合實力。確保兩家企業年產值50億元的本地企業，確保10 家企業年產值達到15億元，確保10家企業年產值達到10億元。繼續加大力度引導和幫扶建築業企業升級進位，確保一級企業數量達到65家（含省屬企業為88家）。確保再有2家監理企業晉升為甲級資質。選擇1-2家有實力的監理企業走項目諮詢管理公司和集監理、造價諮詢、招標代理、技術服務和質量安全評價等一體化的綜合發展的路子，為做大做強建築業，增強本地企業在建築市場中的競爭力，加快建築業健康有序、又好又快發展提供保證。
四、積極搭建系統平台，進一步完善我市建築市場信用體系
首先要加快我市建築市場信用管理新系統平台的搭建進程，為貫徹落實建設部《建築市場誠信行為信息管理辦法》和《建築市場各方主體不良行為記錄認定標準》奠定基礎，抓緊完善出台新的我市建築市場信用管理體系的實施意見，8月份印發《市建築業企業項目經理信用記錄管理辦法》和《市總監理工程師信用記錄管理辦法》等規範性文件。與此同時各監督機構應按照差別化、動態巡查的監督方式，切實加大對那些管理薄弱、事故不斷、秩序混亂、體系不健全的企業和工程項目的監督執法力度，對監督執法過程中查到的轉包、違法分包、資質掛靠、不執行工程建設強制性標準問題以及拖欠工程款等各種不良行為，在門户網站上建立良好行為與不良行為紅黑榜。暢通良好行為和不良行為的收集、記錄、彙總、上報以及發佈渠道，實行不良行為定期發佈制度，對被記錄不良行為的單位和責任人進行約談制度，對創造良好業績的單位和個人進行張榜公佈，並在招投標入圍和評優評先時給與優先考慮，有效實現市場與現場的聯動管理，健全並嚴格執行失信懲誡制度，強化施工許可證的監管，促進建築市場秩序得到進一步好轉。
五、強化“兩場”聯動，進一步整頓規範我市建築市場秩序
加強市對縣、區、開發區的層級監督，規範施工許可行為。進一步做好對四個區下放部分施工許可監管權力後的相關服務工作，幫助指導三縣、四區依法履行好監管職責，下半年要有針對性的安排一次全市建築市場綜合執法檢查和2-3次針對施工許可證發放、預拌砼生產企業等方面的專項檢查。通過檢查，督促指導各縣區建設管理部門認真落實政府對建築市場的監管責任，爭取在2008年年底前使我市建築市場秩序取得明顯好轉，為大建設提供一個公開、公平、公正有序競爭的發展環境。切實加強對項目經理、項目總監到崗到位行為監管，推行抵押項目經理(建造師)、項目總監（執業）崗位證書承建工程制度，嚴厲打擊和處罰工程建設領域的各種不到崗、不到位、不履責、假履責行為。強化市場和現場“兩場”聯動管理，嚴厲打擊進企業虛設分支機構和項目經理（註冊建造師）的掛靠行為，要求所有來的總承包企業，必須一次到崗到位規定數量的註冊人員、技術管理人員，對中標工程的註冊人員實行證書抵押制度。對不依法在納税，故意逃税、欺詐和有其他違法違規行為的外地企業，堅決清除出建築市場。
