有關完善環保目標監管考評方法

為促進全市經濟社會與環境保護相協調，根據環境保護有關法律法規，《省設區市環境保護目標管理考核辦法》和市委、市政府關於環境保護工作的要求，制定本辦法。

一、考核指標

考核內容分為環境質量改善、污染減排、環境基礎設施建設、生態保護與建設、環境管理體系等五個方面。

（一）環境質量改善

1、城市、縣城環境空氣質量改善。

2、水環境質量改善。

（二）污染減排

1、二氧化硫排放總量削減。

2、化學需氧量排放總量削減。

（三）環境基礎設施建設

1、城市污水處理廠建設與運營。

2、生活垃圾無害化處理場建設與規範運行。

（四）生態保護與建設

1、造林綠化。

2、礦山生態環境治理。

3、環保創建。

4、秸稈禁燒。

（五）環境管理體系規範運行

各指標可結合年度環境保護重點工作任務調整。

二、考核程序

（一）各縣（市、區）政府、開發區自評

1、市環境保護工作領導小組辦公室於每年初印發年度環保責任目標，明確考核指標具體要求和計分辦法。

2、各縣（市、區）政府、開發區管委會根據責任目標內容，將考核目標分解到各鄉鎮和縣直相關部門、單位，督促落實。

3、各縣（市、區）政府、開發區管委會對本年度環保目標完成情況進行總結，形成年度考核自評報告（並附相關證明材料），於當年月中旬前報市環境保護工作領導小組辦公室。

（二）市直有關部門分評

每年年底，市環境保護工作領導小組有關成員單位結合日常工作情況，對各縣（市、區）、開發區考核指標進行打分，並向領導小組辦公室提供有關數據資料。其中：城市縣城環境空氣質量改善、水環境質量改善由市環保局根據各地上報並經審核的監測數據打分；二氧化硫排放總量削減、化學需氧量排放總量削減由市環保局會同有關部門打分；城市污水處理廠建設與運營、生活垃圾無害化處理場建設與規範運行由市建設局打分；造林綠化由市林業局打分；礦山生態環境治理由市國土資源局打分；環保創建由市環保局會同有關部門打分；秸稈禁燒由市環保局會同市農業局打分；環境管理體系運行由市政府推進辦打分。

（三）現場核查

每年12月中旬，市環境保護領導小組成員單位組成考核組對各縣（市、區），開發區目標完成情況進行現場核查，主要圍繞考核指標查看有關資料，核算有關數據，抽查有關重點項目和環保目標落實情況。

（四）考核審定

市環境保護工作領導小組辦公室結合各縣（市、區）、開發區自評報告，各部門打分和現場核查情況，進行資料審核和彙總，提出考核檔次和獎懲建議，報市環境保護工作領導小組審定。

三、計分原則

考核實行百分制，具體計分方法由市環境保護工作領導小組辦公室根據年度指標調整和各縣（市、區）、開發區實際工作情況進行確定。

在考核指標之外，按照以下情況酌情給予加分或減分。

對化學需氧量、二氧化硫總量減排成績突出的，環境監察係數在全省排名前三位的，造林綠化完成指標在全市排前三位的，政策機制創新在全市有推廣示範意義的，對本行政區域突出環境問題實施掛牌督辦、區域限批等措施成效突出的，環境保護部門在本地行風評議中排名位於前三位的，適當給予加分。

對未按要求完成減排工程的，環境監察係數在全省排名後三位的，造林綠化完成指標在全省排名位於後三位的，礦山生態破壞問題突出引發環境污染事故的，因環保違法違規被市以上通報批評或被省以上主要媒體曝光的，行政區域內有被省以上掛牌督辦、區域限批的，污水處理廠不正常運行問題突出的，環境保護部門在本地行風評議中排名未進入前六位的，適當給予減分。

四、考核檔次

考核分優秀、先進和未完成目標三個檔次。優秀檔次從完成目標的縣（市、區）和開發區中按得分排名取前-名。先進檔次是指市下達的年度責任目標全部完成但未獲得優秀的；未完成目標是指環境質量改善目標、污染減排目標完成情況有明顯缺項。

出現下列情況之一的，不得評定為優秀檔次：因領導不力或決策失誤，發生重大以上突發環境污染或生態破壞事故的；因環境污染導致突發公共衞生事件的；未完成年度污染減排指標任務的.；因環境污染造成羣眾集體上訪，引發嚴重社會問題的；國家明令取締關停的重污染企業出現大面積反彈的。

五、考核獎懲

考核結果由市政府發通報，並納入對各縣（市、區）政府，開發區管委會領導班子政績考核評價體系。對考核評定為優秀檔次的，由市授予“市環境保護目標管理優秀縣（市、區）”獎牌；對考核評定為先進檔次的，由市授予“市環境保護目標管理先進縣（市、區）”獎牌；對考核評定為未完成工作目標的縣（市、區）或開發區，給予通報批評，按照國務院“評先創優活動要實行環保一票否決”要求，不能評為先進和優秀。

對各鄉（鎮、街道辦事處）和工業園區（開發區）的考核，由各縣（市、區）、開發區參照市對縣的考核方式進行。各縣（市、區）、開發區結合本地區年度考核情況，提出擬由市表彰的優秀鄉（鎮、街道辦事處）和工業園區（開發區）名單，於次年月中旬報市環境保護工作領導小組辦公室。依據各縣（市、區）、開發區的考核結果，對完成目標成績特別突出的鄉（鎮、街道辦事處）和各工業園區（開發區），由市授予“市環境保護目標管理優秀單位”，名額控制在鄉（鎮、街道辦事處）和各工業園區（開發區）總數的左右。