食品質量安全 講話
食品質量安全是關係到廣大人民羣眾身心健康的一件大事，是建設和諧社會的一項極其重要的工作，為認真貫徹落實國務院《關於進一步加強食品安全工作的決定》，切實搞好我市的食品質量安全監管工作，根據國務院“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品質量安全監管工作機制，今天我們在這裏召開全市食品食品生產企業監管會議，就是為了貫徹落實國務院關於加強食品質量監管的精神，制定切實有效的監管措施，建立和健全食品監管網絡，督促各有關職能部門履行好監管責任，維護正常的市場經濟秩序，確保一方百姓的健康安全。下面我談幾個問題。
一、我市食品生產加工企業的基本情況
食品監管工作任重而道遠。從目前調查摸底的情況來看很，全市共有食品生產加工企業家，另有家比較集中的豆腐小作坊。在食品加工企業中，我市湧現出了廈普賽爾食品有限公司、綠是金食業有限公司，塔王醋業等一批質量效益型食品龍頭企業，廈普賽爾黃梨汁產品還獲得了省標誌性名牌產品和國家免檢產品的稱號。我市有家企業取得了食品生產許可證。全市食品加工企業總體發展方向是健康的。但我們也應當看到，我市的食品加工企業絕大多數屬於小麪粉加工點和小豆腐坊、小麪包坊等，在生產加工環節存在許多質量隱患，對食品質量
進行巡查，認真排查食品質量事故隱患，並及時向市食品質量安全監管領導組報告有關情況，協助有關執法部門對違規食品生產加工企業進行查處;負責對各行政村(企業)食品質量安全監管員進行管理。實行食品質量安全監管員制度，主要職責為不定期對轄區內食品生產加工企業進行巡查，發現食品質量安全隱患和食品違法違規情況，及時向鄉鎮(辦事處)食品質量安全監管辦公室報告，或直接向市食品質量安全監管領導組報告，協助有關執法部門對違規食品生產加工企業進行查處，在此基礎上，我們還要逐級簽定食品質量安全責任書，形成市、鄉、村“三位一體”的立體監管網絡。
(二)、建立質量監管責任制，實行責任監管。在建立網絡監管的基礎上，我們將按照國務院和國家質檢總局加強食品質量安全質量監管的精神，全面建立並實施轄區監管責任制。具體為落實好“三員四定、三進四圖、兩書一報告”監管措施。“三員”即建立監管員、協管員和信息員制度。各有關職能部門要派出監管員到鄉鎮(辦事處)，負責食品生產加工企業的具體監管工作;要在鄉鎮聘請協管員，協助質監部門開展食品質量安全監管工作;要在社會上聘請信息員，收集各種食品質量安全違法信息，及時嚴厲打擊製售假冒偽劣食品違法行為。“四定”即定區域，確定所要監管的區域;定任務，確定監管的具體職責和任務;定人員，確定監管區域的具體負責人和工作人員;定責任，做好了要獎勵，沒有履行職責要承擔責任。要以文件形式明確每個監管員的監管區域、任務、責任，做到每個企業都要有明確的監管責任人。“三進”即進村、進户、進企業，要挨家挨户進行調查摸底，建立檔案，掌握食品生產加工企業的第一手資料，實施動態監管。“四圖”即區域監管分佈圖、企業分佈圖、重點監控和高風險企業分佈圖、區域監管人員圖。通過三進四圖，摸清底數，明確責任，做到動態監管。“兩書”既責任書和承諾書。一是責任書，一方面要縣(市)、鄉、村××政府層層簽定責任書。另一方面我們質監部門也要環環簽定責任書。
(三)建立自我監督機制，實行公開監管。為有效地堵住問題源頭，市政府在廣泛調查、徵求意見的基礎上，制定出台了《高平市食品生產加工企業質量安全監管辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》要求全市各食品生產加工企業必須簽定《食品企業質量安全承諾書》。承諾書主要內容有：保證嚴格按照備案後的有效產品標準進行組織生產，保證原輔材料符合相應標準和有關規定，決不使用發黴、變質或有毒、有害物以及被有毒、有害物污染的原料、非食用性原輔料和添加劑等內容。
食品生產企業必須實行“五公示”，即，在本單位公示食品企業質量安全承諾書，產品備案執行標準、質監部門每次抽檢結果登記、限定產品銷售區域、市鄉村及本企業食品監管人員名單和監督投訴電話。同時，我們將實行“三抽檢”，即，對食品生產企業產品首次抽檢仍不合格的`給予“黃牌”警告，並依法進行懲處;一年內三次抽檢不合格的，將提請有關部門吊銷營業執照和衞生許可證。鄉鎮和有關主管部門必須按照分工，嚴格履行各自職責，對於一年內出現三次”黃牌“警告或個吊銷營業執照的企業，要對其所在鄉鎮進行通報，並追查有關責任人的責任。工商、衞生防疫等有關單位要進一步加強無證取締工作，對質監部門提出的吊銷證照等建議從速答覆等，並通過高平新聞報、高平電視台等新聞媒體向社會進行公告，一方面促進企業加強自我約束，一方面讓社會監督。
(四)、建立完善小食品標準體系，實施標準監管。
根據我們的調查結果表明，許多出問題的“小食品”，就是沒有標準或者説沒有嚴格按照標準規定進行組織生產。因此，對於沒有標準、老百姓又離不開、部門也不能取締的家庭作坊式生產經營的豆腐、豆芽、高平特產燒豆腐、涼粉等“小食品”我們將要求生產經營者必須執行有關國家標準和行業標準中的衞生指標，並進行備案，同時，將派專人在充分市場調查的基礎上，參照國家標準和行業標準的有關規定，逐步制定企業標準，建立並完善小食品標準體系，通過實施標準監管，為食品生產和監督提供科學依據，使全市的小食品生產行為逐步達到規範。
(五)、建立強化質量檢測體系，實施科學監管。食品質量安全監管是一項科學性很強的工作，只有不斷強化質量檢測體系建設，才能達到科學有效的監管。作為食品質量監管和檢測的權威部門，兩年來，我們克服資金困難，化驗室面積嚴重不足等問題，先後想方設法投資萬餘元購買了脂肪離心機、淨化工作台、生物顯微鏡等食品檢測設備，由省局為我們配備的氣象色譜儀等餘萬元先進的食品檢驗設備已逐步到位，下一步，我們還將協調有關職能部門，對全市現有的質量檢測工作進行業務指導，強化技術檢測功能，實現質量檢測資源共享平台。
(六)、建立電子質量檔案，實行動態監管。要集中時間、組織力量進行食品專項摸底調查，摸清全市食品生產加工企業的規模、性質、證照、設備狀況、檢測能力、產品狀況、人
