經濟座談會發言材料

環境就是營商成本，環境就是生產力。近幾年來，我們把優化經濟發展環境，作為加快經濟發展的首要舉措和關鍵環節來抓，促進了經濟發展環境的好轉，實現了區級經濟的較快發展。今年上半年，全區實現生產總值46.89億元，增長12.8%;全口徑財政收入3.53億元，增長11.4%;實現農民人平純收1733元，增長7.7%;招商引資3.9億元，增長11.4%;實際利用外貿1650萬美元，增長17.7%;出口創匯3050萬美元，增長30.6%。今天，市委、市政府就優化經濟發展環境召開座談會，將進一步推動全市經濟發展環境的改善。下面，我就新洲區優化經濟發展環境的一些作法和對市委、市政府的一點建議作個彙報，不妥之處，敬請領導批評指正。

一、我區優化經濟發展環境的基本作法

具體來講做了8個方面的工作：

(一)簡化審批程序，成立政務服務中心。認真貫徹執行《行政許可法》，堅持深化行政審批制度改革，全面清理審查行政審批事項。截止2004年底，共清理審查具有行政審批權限的區屬部門、單位41家，取消行政審批事項376項。在此基礎上，成立區政務服務中心，將全區有行政審批事項的28個部門和單位全部納入政務中心，156項審批項目進入大廳集中審批，實行陽光操作，“一條龍”服務。成立政務服務中心以來，受理行政審批事項3.9萬件，及時審結3.7萬件，及時審結率達95.4%，極大地提高了行政辦事效率。

(二)嚴格收費標準，實行減項降率。根據中央、省市的規定，結合新洲實際，從2002年起，區委、區政府就出台了關於項目興區的“一拖五”文件，特別就企業、項目收費問題進行了明文規定，全區共減少各類收費項目63個，降低收費標準19個。近幾年來，通過減項降率，共減少向企業、項目收費320餘萬元，極大地減少了企業的投資成本。同時，定期組織相關部門成立工作專班，深入全區重點企業和所有執收執罰部門，對涉企收費、罰款項目進行全面清理，規範行政執法部門的涉企收費管理行為。

(三)規範進入企業的准入制，建立4條隔離帶。實行企業准入和報批制度，杜絕隨便進入企業開展公務活動和干擾企業正常生產經營。主要是建立4條隔離帶：一是對區內陽邏開發區和邾城街，實行專門機構協調服務，統一管理。二是以公安局為主的政法機關在開發區統一設立警務室，統一選派安保隊員。重點解決好市霸、磚霸、沙霸、車霸等惡勢力和欺生排外、強攬工程、強包建材、欺行霸市、胡作非為的現象，創造良好的.治安環境。三是區監察局會同區糾風辦、物價局、外經局對外來企業(項目)實行掛牌保護，絕不允許部門對企業(項目)亂作為，重點解決好部門“三亂”問題。四是陽邏開發辦社會工作處設立工作室，杜絕少數農民、村組幹部進入企業(項目)橫扯皮。

(四)健全民主考評，推行行服務承諾。一是集中開展“百日改軟行動”。2003年我們集中3個月時間，抽調20多名幹部組成專班，對影響發展軟環境的問題進行專項治理，在此基礎上，建章立制，將改軟行動日常化、制度化。二是開展民主評議政風行風。採取省市區三級聯動的辦法，開展民主評議政風行風工作，定期召開民主評議行風大會，邀請各方代表150名，對區屬行政、執法單位的行業風氣進行評議，排出名次，限期整改。目前，已例行評議28家，促進了行風的好轉。三是組織人大、政協開展民主監督。組織人大代表、政協委員走訪企業，聽取意見，然後聽取有關行政、執法部門負責人的彙報，由人大代表、政協委員進行評議，排出位次，限期整改。四是開展輿-論監督和羣眾監督，蒐集人民羣眾的反映。在年終綜合考核時，對屢次位居後三名的單位實行一票否決。開展這項活動以來，糾正影響經濟發展環境的案件4起，整改了14件，有6個部門在全區的大會上作表態發言，有32個部門實行承諾服