在全市民辦教育現場會上的發言
同志們：
市委、市政府十分重視我市民辦教育的發展，召開這次會議是為了進一步貫徹市委、市政府《關於實施中國小教育六項工程》、推動民辦教育促進工程的實施。這次會議不僅是一次學習經驗的會議，更是一次民辦教育工作的回顧總結和研討探索的會議。下面，根據會議安排，我作一個發言。
一、認真學習××經驗，進一步增強發展民辦教育的緊迫感和責任感
近年來，××市教育在市委、市政府的重視和關心下，取得了顯著成績。特別是民辦教育發展方面，市委、市政府堅持解放思想、實事求是，不斷探索，大膽實踐，吸引了大量社會資本投入教育事業，走出一條具有××教育特色的公、民辦教育均衡發展的開放之路，為××教育的可持續發展奠定了堅實的基礎。研究、學習××發展民辦教育的經驗，有四個方面的特點：
（一）在認識層面上體現了“高”。近年來，在全市教育中，××市的教育事業從經費投入、辦學條件、師資隊伍等各方面與其它市市區相比，沒有什麼優勢，甚至存在的困難還是比較突出的。但是，我們也的確看到了××市教育近年來在快速健康發展。分析其原因，我認為××市推動觀念更新、重視發展民辦教育是一個重要因素。思想觀念的轉變是事業發展的前提，觀念的東西和物質的東西往往是可以相互轉化的。××市提出“政府政策推動、全社會積極參與，教育部門全程服務”的方針，將發展民辦教育確定為加快全市教育改革和發展的重要途徑，為××市教育改革和發展注入了新的活力。
（二）在支持措施上突出了“實”。××市支持民辦教育發展不僅僅停留在口頭上，更是體現在抓落實上。市裏成立了支持民辦教育的扶持服務動態管理機制，出台了《××市鼓勵社會力量辦學的實施意見》，市教育局下發了《優化學校後勤依法投資環境的通知》，甚至在市委、市政府出台的《××市擴大開放五十條》中也對民辦教育的優惠政策進行了規定。這些實實在在的優惠政策，為民辦教育的發展提供了良好的環境和前所未有的機遇。
（三）在工作力度上突出了“大”。××市把優化民辦教育發展環境上升到擴大開放和優化全市投資環境的高度，可以看出宣傳力度之大。從項目規劃設計、徵地、師資配備、考核評比等優惠政策方面，可以看出扶持服務的力度之大。從對影響、阻礙民辦教育的處罰上可以看出發展民辦教育的決心之大。沒有工作的大力度，就沒有事業的大發展。
（四）在工作成效突出了“顯”。一是大量社會資金投向了教育，減輕市財政壓力，改善了學校的辦學條件，特別是在現代教育技術裝備等教育基礎設施方面有了大的發展。二是民辦教育的發展使××市的教育佈局和結構更加合理，多元化的辦學體制逐步形成。三是民辦幼兒教育和公辦學校後勤社會化工作得到有力推動。四是由於社會資金的投入，在很短的時間裏形成了一批辦學條件較好、教育管理規範、教育質量較高的“亮點”學校，如××、××、××、××等校。
學習××經驗，要學習他們解放思想、更新觀念，在逆境中求發展的奮發有為的精神。學習××經驗，要學習他們重視發展民辦教育、狠抓落實的工作作風。學習××經驗，要認真研究××市發展民辦教育好的政策和措施，結合本地實際，抓住機遇，進一步增強責任感和緊迫感，掀起民辦教育發展的新高潮。
二、正確分析和把握我市民辦教育發展的形勢
民辦教育是在社會經濟體制改革、公共教育投入不足和公眾受教育需求多樣化的背景下產生和發展起來的。回顧我市的民辦教育發展歷程，大體經歷了低速滾動、高速投入、創建品牌三個階段，其中第三個階段剛剛開始。總的來説，我市民辦教育發展的形勢是好的，主要表現在：1、各級黨委、政府、教育部門以及社會各界對民辦教育的認同感增強，思想觀念有了很大轉變，民辦教育的.發展環境得到改善。2、大量社會資金湧向民辦教育，固定資產增加到1.5億元，民辦教育的辦學條件有了很大改善。3、民辦學校的數量不斷增加，辦學層次進一步提高。4、辦學體制改革實現形式開始多渠道、多元化。公辦學校改制、企業學校改制、優質學校舉辦民辦教育等形式正在積極探索。
但是，我們也要清醒地看到，我市民辦教育的發展還存在不少困難和問題。一是認識不平衡。有的地方對民辦教育的認識較高，而有的地方卻觀念滯後，對民辦教育的認識存在很多誤區，把民辦教育與公辦教育對立起來看，或者是把民辦教育看成是可有可無的，沒有很好地解決“破”與“立”的問題，怕改革、怕承擔風險。認識的不平衡導致發展的不平衡，我市有的地方民辦教育發展很快，而有的地方卻沒有抓住機遇。二是民辦教育本身的發展過程中存在諸多問題，諸如是辦學理念、辦學形式、辦學層次、學校管理和辦學水平、教育質量等方面的問題，制約着民辦教育的進一步發展。三是民辦教育的發展環境仍然不夠寬鬆。各級政府和有關部門支持民辦教育的優惠政策還不能得到很好地落實，民辦教育還缺乏一個公平、公正的競爭環境。
基於對現狀的把握和問題的分析，我們認為，我市民辦教育的發展到了一個關鍵時刻，有許多認識和實踐上的問題需要我們研究、探索和解決。我們要進一步明確當前民辦教育面臨的形勢和任務。市委、市政府要求全市教育系統要以思想解放促進教育發展，把教育放在社會主義市場經濟大環境中去認識，增強教育市場意識和開拓創新意識，以發展民辦教育為突破口，推動我市教育事業的發展。2003年，市委、市政府頒發了《關於實施中國小教育六項工程的意見》，提出要進一步深化辦學體制改革，實施民辦教育促進工程，到2006年，民辦教育固定資產總投入達到2億，民辦學校在校生佔全市在校生的比例高中達到10%、國中達到8%、國小達到5%、學前教育達到50%。對照這一要求，我們還有很多工作要做，民辦教育的發展任重而道遠。
三、加大支持、服務和管理力度，促進民辦教育持續、健康、有序發展
民辦教育是整個教育事業的重要組成部分，在實施“科教興市”和“人才強市”戰略中發揮着重要作用。民辦教育又是新生事物，需要倍加愛護和關心。因此，各級政府和有關部門要認真貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，規範政府的管理行為，規範民辦學校的辦學行為，加大對民辦學校的支持、服務和管理力度，促進民辦教育持續、健康、有序發展。這裏，我想從教育主管部門的角度來強調幾點：
（一）統一思想，提高認識。這是老生常談的問題，也是最重要的問題。思想是行動的先導，思想觀念不轉變，支持民辦教育肯定是一句空話。所以，各級教育行政部門要從全面建設小康社會、辦人民滿意的教育的高度，從構建多元化辦學體制，推動教育進一步改革和發展的高度來認識民辦教育的重要性，把民辦教育的發展擺上重要議事日程，結合本地實際，認真研究民辦教育的發展規劃和有關政策措施。
（二）營造公平的競爭環境。從民辦教育發展歷史來看，隨着數量和規模的擴大，民辦學校與公立學校、民辦學校與民辦學校的競爭加劇，競爭將成為影響民辦學校生存和發展的重要因素。除了各級政府和有關部門為民辦學校創設平等的競爭平台以外，教育部門要特別在師資配備，職稱評定、招生、教科研等方面給予民辦學校實際的支持，提高學校的競爭和發展能力。
（三）規範管理。一是要規範准入，依照法律和各級各類學校的設置標準以及教育發展規劃，嚴格審批新辦民辦學校，並納入相應的管理渠道。我們在積極鼓勵的同時，也要反對盲目辦學，一哄而起。二是要加強年審年檢，強化對學校辦學行為的監督。三是加強學校招生宣傳的管理和學校財務的監督，確保民辦學校依法辦學。四是加強信息網建設，及時瞭解學校的情況，出現問題快速研究解決，做到防患於未然，維護民辦教育的整體形象和教育的整體利益。
（四）加強引導。加強對民辦教育辦學的引導是各級教育部門擔負的重要職責。一是根據教育發展規劃，引導社會資金有序進入教育領域，特別是舉辦民辦幼兒教育，推動我市幼兒教育快速發展。二是鼓勵優質學校利用富餘的教育資源，啟動“名校”辦民校，讓優質公辦教育資源在民辦教育中得以體現，實現教育資源的重組和優化。三是推動公辦學校後勤社會化，利用社會資金支持公辦學校改善辦學條件，實現教育資源的交匯融合。四是加強民辦學校校長和管理人員的培訓，促進其樹立新的教育理念，提高管理水平，引導他們在學校思想政治工作、師德建設、學校安全、校園文化建設、教育教學管理等方面加強管理，遵循正確的辦學方向，依法辦學，規範辦學。五是着力引導民辦學校樹立品牌意識、質量意識，發揮體制、機制的優勢，提高辦學水平，打造一流、精品、具有特色的民辦學校，為我市教育事業增光添彩。
同志們！推動民辦教育發展是實施教育六項工程的重要組成部分，是我市教育進一步改革和發展的客觀需要。讓我們在市委、市政府的正確領導下，統一思想，振奮精神，真抓實幹，實現民辦教育發展的新跨越，為辦人民滿意的教育而不懈努力和奮鬥。
