關於加強商業辦公類項目規劃管理的通知

各區（縣）住房城鄉建設委、房管局，發展改革委，規劃分局，商務委，國土分局，各房地產開發企業：

為規範商業、辦公類項目（含配套公建、非配套公建、綜合樓等，下同）管理，保護購房人合法權益，促進房地產市場健康發展，現將加強商業、辦公類項目管理有關問題通知如下：

一、開發企業要嚴格按照土地出讓、立項核准、規劃許可等相關部門批准文件組織商業、辦公類項目開發建設，落實項目規劃用途。

二、建築設計單位、施工圖審查機構要嚴格按照項目可研報告內容、建設工程規劃許可內容及規範、標準要求，進行商業、辦公類項目的設計和施工圖審查，商業、辦公類項目一般應採取公共走廊、公共衞生間式佈局，不得采用單元式或住宅套型式設計。規劃許可有特殊要求的按規劃執行。

三、房屋測繪機構應按照建築工程規劃許可內容和施工圖審查機構審定的圖紙對商業、辦公類項目進行測繪，禁止擅自進行房屋分割測繪。

四、市、區（縣）建設房管部門根據已備案的測繪成果辦理預售許可或現售備案手續。

五、商業、辦公類項目房屋登記的基本單元是界限固定、可獨立使用、並有明確唯一編號的房屋或者特定空間。禁止以任何虛擬、劃線分割的形式對房屋單元進行分割和登記。

六、房地產開發企業在銷售商業、辦公類項目前應向購房人明示房屋的規劃用途、土地使用年限、契税、物業服務費、水電費以及配套建設指標等情況，告知購房人應嚴格按照規劃用途經營使用，不得擅自改變用途，並在認購書和購房合同中與購房人明確約定。

七、房地產開發企業不得采取返本銷售或者售後包租等方式銷售商業、辦公類項目。

八、規劃行政主管部門應加強商業、辦公類項目的審查和規劃竣工驗收，對擅自內部加層、增加建築面積的不予規劃驗收合格。

國土部門應加強對商業、辦公類項目用地土地出讓合同的監管。

住房城鄉建設房管部門應加強對違規銷售及擅自分割測繪行為的查處。 商務主管部門應按照商業規劃，根據項目規劃用途，對商業項目的分割行為進行審查。

九、本通知自2011年6月1日起開始執行。

市住房城鄉建設委市發展改革委

市規劃委市商務委

市國土局

二一一年五月四日

關於加強商業辦公類項目規劃管理的通知 [篇2]

各設區市住房和城鄉建設局（建委）、規劃局，建設管理局(市政局、園林局)，楊淩示範區規劃建設局、市政局：

11月14日，由於液化氣泄漏導致西安市太白路與科創路十字西南角嘉天國際公寓一層樊家肉夾饃店發生爆炸，造成重大人員傷亡事故。為做好商業用房管理工作，杜絕安全隱患，現就我省商業用房規劃、建設和市容管理提出要求：

1、嚴格擬建商業用房規劃審批。各城市應組織編制和深化重點地區、主要商業街區、主要幹道的控制性規劃和修建性規劃，合理佈局，明確功能定位，做到嚴格審批，嚴格按規劃實施，嚴格管理。堅決避免沿重點地區、主要景觀道路、骨幹道路和主要街區道路兩側佈置低檔次的門面房，應在編制控制性規劃和修建性規劃基礎上，對重要路段進行立面景觀設計。同時，嚴格控制商住混合建設，住宅與城市大型公共設施必須各自獨立佈置，並按規定留足間距。

2、加強已建商業用房市容管理。合理調整設置不合理，影響交通、市容、擾民的商業用房，有重點、分階段加以調整；要建立管理用房部門間內部會審制度，加大執法力度。對於目前商住樓底層規劃為商業用途的房屋，不得從事危險化學品、易燃易爆行業、生產加工和製造等威脅人民生命財產安全、存在嚴重隱患的`生產經營活動。

3、加強沿街房屋物業管理。不得擅自在住宅樓底層建設商業設施，對擬改建的用房嚴格審批，不符合規劃的不允許改建；符合規劃的嚴格按規劃要求改建；對已改建的用房按已建商業用房管理內容加強管理。同時，要加強對居住區物業使用的管理，對擅自改變居住區物業使用性質（居改非），違法搭建以及破牆開店等用作門面房經營的，要依法責令改正。

4、規範燃氣使用安全管理。認真貫徹落實《陝西省燃氣管理條例》，監督各商業燃氣用户安裝使用燃氣泄露報警器和安全自動化切斷裝置，完善安全用氣管理制度，加強宣傳教育，保證燃氣安全。

二〇一一年十二月十一日