文化市場監管工作總結
2017年是我市文化體制改革全力推進、全面實施的一年，文化市場管理科在局黨組正確領導下，按照市委、市政府的要求，順利完成文化市場審批與執法的分離。在此基礎上，我們規範權力運行，加強制度建設，制訂了《設立互聯網上網服務營業場所行政審批制度》等系列制度；調整管理職能，加強宏觀管理，制定了我市電子游藝娛樂場所管理工作試點方案和我市電子游藝娛樂場所總量佈局和規劃；強化服務意識，為繁榮和發展我市文化市場提供優質服務，文化市場管理工作取得了可喜成績，現將今年來我市文化市場工作總結如下：
一、深化改革，規範文化行政行為
1、建章立制，規範管理。今年4月，按照文化體制改革要求，文化市場行政許可與稽查執法工作分離，根據職責變化，我科積極理順管理和執法關係，重新建章立制，適應新的工作目標。認真組織文化市場權力清單目錄的清理，編制完成了《岳陽市文化廣電新聞出版局文化市場行政許可項目》，積極落實規範權力運行制度建設，制定了包括六項審批制度、兩項備案制度的《岳陽市文化廣電新聞出版局文化市場行政審批流程》，對我局行政執法職權範圍、依據、責任、追究等措施作了具體的規定。制訂了責任追究制度、服務承諾制度、辦事公開制度、限時辦結制等工作制度，做到依法辦事，保障了文化市場法律法規的貫徹執行。
2、依法行政，提高行政許可效能。今年以來，我局全面深入開展《行政許可法》的貫徹實施工作，通過對行政許 1
可項目的清理和對行政許可程序的制定，規範了行政行為，提高了依法行政水平。一年來，文化市場管理科未發生濫用職權、越權許可和超時限許可，利用行政許可索拿卡要、損害公眾利益，在行政許可過程中搭車收費和亂收費，擅自進行年檢年審，擅自設定許可條件、提高准入門檻等違法亂紀現象。行政許可水平不斷提高，行政許可效能不斷增強，行政許可行為越來越規範，人民人羣眾的滿意度越來越高。
3、優化服務，做好文化市場日常審批工作。為認真落實科學發展觀，從根本上轉變工作作風，全面推進依法行政，我們提出“內強素質、外樹形象”，採取多項措施，向社會公開辦事程序，接受社會各界監督。今年來，我科依照相關管理條例和省廳文件精神，重新審核登記網吧100餘家、音像製品經營場所14家，辦理網吧變更手續10餘家，重組合併網吧4家，審批演出活動10餘場，批准成立中外合資娛樂場所2家，美術品經營場所1家，動漫公司1家，對8家藝術水平考級單位進行備案，文化行政許可工作取得了長足進步。
二、務實創新，全面完成各項試點工作任務
1、制定我市電子游藝娛樂場所管理工作試點方案。根據省廳指定岳陽為我省遊藝娛樂場所管理試點城市的指示精神，我市開展了遊藝娛樂場所專項整治行動，關閉了一批無證照營業場所，並對全市遊藝娛樂場所進行了摸底調查，根據調查結果，參照省廳《2017－2017年湖南省遊藝娛樂場所總量和佈局規劃》文件精神，制訂了《2017-2017年岳陽市電子游藝娛樂場所總量和佈局規劃》，科學規劃我市電子游藝娛樂場所發展，為全市電子游藝娛樂場所佈局提供依據。為了探索電子游藝娛樂場所管理長效機制，我科根據湘 2
文市[2017]162號文件精神，結合我市實際，制訂了《岳陽市電子游藝娛樂場所管理工作試點方案》。對管理範圍、設立與審批、經營與管理等作了詳細規定，市公安局、市工商行政管理局簽署了同意意見，形成了三局會籤的關於電子游藝娛樂場所管理的文件，我市電子游藝娛樂場所的設立有了新的標準、管理有了新的依據、發展有了新的目標。
2、全面完成網樂瀟湘安裝試點工作。在我市城區網吧全面完成 “網樂瀟湘” 安裝工作後，根據《湖南省文化廳關於網樂瀟湘網絡文化管理服務平台安裝工作的補充通知》精神，我市各縣（市）、區文化部門在2017年3月全面啟動網樂瀟湘安裝工作。我局也組成了以分管副局長黃建忠為組長的督查組，對各縣區安裝工作全面督查，對管理缺位、措施不力、行動遲緩的縣區，予以通報批評。至4月底，全市網樂瀟湘安裝工作順利完成，共安裝網吧680多家。
3、調整網吧總量佈局，穩步推進我市網吧企業連鎖化。根據省廳要求，我局自2017年以來，制訂了全市網吧總量佈局規劃及一系列網吧管理新政策，並採取了停止對新網吧審批，鼓勵通過以兼併、合併、控股等方式重組網吧等一些具體措施，調整我市網吧存量市場，全市網吧總量明顯壓縮。但隨着我市城市建設、人口、社會經濟狀況不斷變化，部分區域網吧佈局不合理問題逐步顯現。基於此，我局小範圍調整我市部分區域的網吧總量佈局，將我市樓區和市直管控區域內10家網吧東移至經濟技術開發區內，並在開發區新批5家網吧，新增設的15家網吧擬由網吧連鎖公司籌建，作為推動我市網吧連鎖化發展的調控指標。網吧企業連鎖化是網吧行業的發展趨勢，根據《文化部關於印發〈網吧連鎖企業認定管理辦法〉的通知》（文市發[2017]35號）的要求，我
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