國小安全工作會議講話

同志們：

剛才對在過去的一年裏為我市校園安全和後勤標準化創建工作作出突出貢獻單位和個人進行表彰獎勵，永久局長對2010年全市校園安全工作進行全面總結，指出了取得的成績和存在的不足，同時對今年的全市校園安全工作進行了詳細地部署，我完全同意。希望按永久局長講的要求，抓好工作任務的分解和落實，同時希望受到表彰獎勵的單位和個人在成績面前要戒驕戒躁，要認清新的時期、新的問題給我們帶來的新隱患、新困難，如何創新機制，建立長期有效的防範措施，遏制各類校園安全事故的發生，沒有獲得獎勵的單位要認真剖析本單位在安全管理過程中存在的問題和不足，加大整改力度，迅速改變抓安全管理的被動局面，摒棄怨天尤人、放任自流的情緒和思想。為做好今年安全工作我講三點意見。

一、強化安全意識，切實提高抓好學校安全管理重要性、緊迫性、艱鉅性的認識

在過去的一年裏，我國一些地區陸續出現校園傷害、消防、飲食和自然災害等校園安全事故，引起黨中央、國務院對學校安全工作的高度關注，各學校也為此處於高度緊張狀態，不斷開展隱患排查和整治，教育局全體機關幹部實行校園安全責任包保，形成橫向到邊，縱向到底的立體條塊管理，嚴防各類校園安全事故的滋生或爆發。過去的一年我們教育系統幹部職工在校園安全管理上付出艱辛的努力，保持全市校園的安全穩定，取得了比較顯著的成績。新的一年安全工作任務仍是很繁重，全市校園安全工作整體形勢仍不容樂觀。個別學校領導對校園安全工作安排部署重視有餘，但措施不力，工作落實不夠，以會議落實會議、以文件落實文件，排查整改走過嘗整改不徹底等形式主義仍然存在。我們把安全工作是否能夠做到位思想認識是關鍵，尤其是一把校長對安全工作的認識決定整體工作開展，所以我們有必要對學校安全工作不斷進行再認識，再強化，再提高，確保安全底線，不出問題，用安全和諧的校園環境確保正常教學工作的開展。

一要認識到學校安全工作的重要性。學校安全工作不僅關係到廣大師生的生命和財產安全，也關係到學校和社會的發展、穩定大局。大家務必要樹立起抓安全就是抓穩定，抓安全就是抓教學，抓安全就是抓成績，抓安全就是抓發展的`思想意識，把安全穩定工作作為學校的常規工作，常抓不懈。如果因為我們的工作沒有做到位，學生在學校發生安全事故，我們將無法向社會、向家長、向各級領導作出交代。我們必須要以對學生極端負責的態度，切實提高思想認識。

二要認識到學校安全工作的緊迫性。最近幾年，由於各地不斷髮生安全事故，新聞媒體炒作頻發，家長對事故責任關注度也越來越強烈，一批領導被追究責任。這充分表明黨中央國務院高度重視安全工作，全國上下也在密切關注安全工作。安全是“高壓線”，任何不重視甚至輕視安全的人都是嚴重的失職。各學校要時刻敲響安全的警鐘，牢固樹立安全工作是學校重要日常工作的基本觀念，按照“一保學校安全、二保教育質量”的原則，優先安排人力、物力、財力資源，把安全工作納入學校的重要議事日程，常抓不懈。

三要認識到學校安全工作的艱鉅性。近年來，通過實施中國小佈局調整工作，辦學條件得到了顯著改善。但目前學校安全工作仍然存在不少問題，校園內的安全隱患尚未徹底排除，認識不到位、管理不嚴格、措施不得力的現象依然存在，一些安全事故仍有可能發生。因此，我們要充分認識學校安全工作的艱鉅性、長期性，要認真研究學校安全工作中出現的新情況、新問題，增強學校安全工作的前瞻性、預見性，堅持標本兼治的方針，明確責任，健全網絡，完善機制，加強保障，積極推進學校的安全體系建設。

——要通過抓安全事故預防促進認識到位。安全事故屬天災人禍，有些是不可避免的，但絕大多數是可以防範的。任何事故都有原因，有原因就能預防，防不勝防的觀念是消極的、不正確的，也是不負責任的，只要措施和責任落實，管理到位，很多安全事故都是可以避免的。安全工作關鍵在預防，重點在管理，要害在落實。一定要堅持“預防為主”，牢固樹立“一切事故都可以預防”的理念。堅持預防為主，要求領導思想認識要到位。時刻把師生的安危放在心上，要關注每一個容易引發安全事故的細節，洞察每一個容易引發安全問題的苗頭，牢固樹立“安全無小事、責任大如天”的意識，絕不能有絲毫僥倖心理；堅持預防為主，要求我們要健全制度，責任到位，堅持不懈地抓好各項安全措施的落實。要根據季節變化，根據學校的實際情況，對哪個時期應該重點抓些什麼，什麼季節容易發生什麼事故，應如何做好防範，哪個階段存在哪些隱患，應採取哪些措施，都要做到心中有數，提前採取防範措施，提前做好應急預案，把事故苗頭消除在萌芽狀態；堅持預防為主，要求我們要堅決糾正“預防跟着事故跑，工作隨着問題轉”被動應付的工作狀態，要突出一個“早”字，先一步，快一招，始終跑在事故的前面，做到發現得早，控制得牢，防患未然。只要我們有責任心，有主動性，就能夠牢牢把握工作的主動權，杜絕發生各類事故。

——要通過抓學校安全教育促進認識提高。加強學生安全教育既是學校安全工作的治本之策，也是提高全社會安全水平和文明程度的重要途徑，這點已日益成為全社會的共識。各學校要將安全教育工作擺上重要議事日程，通過持續規範的教育，培養學生從小逐步形成以人為本，關愛生命，熱愛生活，與人和諧相處的理念，掌握基本的安全知識和技能，養成良好的安全行為習慣，成為和諧社會的創造者和維護者。

——要通過抓學校安全宣傳促進認識深化。通過校園廣播、板報、宣傳欄、班會、隊會等渠道，把安全教育的內容融入日常宣傳教育工作，切實做到進課堂、進教材、進頭腦；要開展形式多樣，寓教於樂的活動，調動學生關心參與安全工作的積極性，鞏固擴展課堂所學安全知識。同時要充分利用學校的各種設施和條件，努力創造濃郁的校園安全文化氛圍，發揮環境對學生的薰陶作用，督促學習，深化認識。

——要通過抓安全責任追究促進認識紮根。嚴格執行安全工作責任追究制度，對出現的安全責任事故，決不能大事化孝小事化了。要堅持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清楚不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大師生員工沒有得到教育不放過；沒有制定出防範措施不放過。對失職、瀆職造成的安全事故，直接責任人負主要或完全責任，對造成安全隱患或出現重大安全事故造成嚴重影響的，嚴肅追究直接責任人和主要負責人的責任，情節嚴重者按黨紀國法處置，決不姑息遷就。要通過這些強有力的手段，將安全意識植根於每個教職工心中，營造“人人重視安全、個個維護安全”的良好氛圍。

二、強化制度建設，切實落實學校安全管理主體責任，着力構建安全管理長效機制

（一）強化學校在校園安全管理中的主體責任

各單位要進一步完善安全工作一把手負責制、安全管理目標責任制、校園安全責任追究制和安全管理一票否決制。堅決防止安全工作“擺樣子”、“走過場”，杜絕對安全工作不抓不動、時冷時熱現象，要不斷研究學校安全工作中出現的新情況、新問題，加強學校安全工作的前瞻性，預見性。

（二）強化各處室在安全管理中的具體責任

要充分發揮學校安全辦、學生處、後勤等處室的作用，學校安全重點部位一定要選拔責任心強、作風優良、素質過硬、業務精湛的人員，為紮實有效地抓好安全工作提供根本保證。要緊緊圍繞《磐石市學校安全六個“3+1”管理模式》探索學生自我管理模式，建立符合本校實際的管理機制，積極引導學生髮揮主觀能動性，自覺地學習安全知識、提高防範能力、培養安全素質，從而提高安全工作的針對性和實效性。

（三）強化規章制度在安全管理中的約束作用

一是制度要再完善。要從全面落實安全管理的標準及考核評估細則，把學校的安全工作納入依法管理的軌道，為全市的教育教學創造安全、穩定的環境。要強化學校安全工作旬查、月報告制度。各單位每月向教育局上報隱患排查整治情況和安全月報表。各單位排查出安全隱患，發生安全事故，必須在第一時間向局裏報告，不得遲報、瞞報、漏報。事故的善後處理要具書面報告，逾期不報，將追究有關人員的責任。月報制度執行情況將在全市定期公佈。同時，我們還要積極推行問責制度，對發生安全責任事故的學校責任人要依據有關規定實施責任追究，絕不袒護，更不手軟。

二是責任要再明確。學校安全要實行校長負責制，學校校長是學校安全工作第一責任人，班子成員對安全工作分工負責，要積極推進“一崗雙責”負責制的落實，上到每名領導，下至每名教職員工都要明確安全工作責任和任務，要層層簽訂安全責任書，學校要與學生家長簽訂安全責任書，使學校安全的每個環節有人抓，有人管，不留死角。分管安全的校長在每週例會上必須講安全工作，重點排查隱患。食堂、宿舍、實驗室等重點部位必須每週一查，確保萬無一失。校長是學校安全工作的第一責任人，抓好學校安全關鍵靠校長。校長要把安全工作納入學校目標管理，制訂管理細則，堵塞各種漏洞，消除各類隱患。局安全辦深入學校對各單位安全管理情況及隱患排查整治進行明查暗訪，每檢查一次要在全市通報一次，對出現隱患或隱患整改不到位的學校進行處罰，對政令不通，拒不執行的學校校長給予行政和組織處理。

三是預案要再細化。各單位結合自身實際，立即着手對突發事件應急預案進行修改完善，並開展講解預案和演練活動。預案要進一步細化，要做到人員職責明確，信息渠道暢通，程序科學，實施便捷。在細化應急預案的過程中，要抓好對師生的培訓和教育，提高安全意識和應急能力。加強“小事件”預案的制定，例如突然停電、停水等，以及制定預案演練的預案。

四是隱患要再整治。我們要強化“隱患猛於虎”的意識，各學校每週一必須對學校安全方面存在的問題進行拉網式的排查，針對排查中出現的問題和薄弱環節，採取切實有效的措施，不惜一切代價，抓緊進行整改。

五是教育要再深入。一些傷亡事故的發生，就是因為學生沒有掌握必要的安全常識和自我保護技能。騎車勾肩搭背，在機動車道上悠然漫步，都容易造成交通事故。因此，必須加強安全教育，安全教育是有效預防傷害事故的治本之策。各學校要安排課時，編制教材，落實教師，真正落實安全教育進課堂，教會學生掌握必要的安全知識和逃生自救技能，不斷增強師生自我安全保護的意識和防範能力。要定期組織師生進行安全技能演練，正確使用滅火器材，掌握緊急疏散、逃生自救的方法，學會簡便應對各種突發事故的要領，不斷增強他們應對和處置突發事件的能力。

六是檔案管理要再規範。各單位按照《磐石市安全工作檢查評估標準》要求建章立制，完善檔案。今天再次提出，凡是沒有按照市局要求建好規範檔案的單位，3月份必須完成。檢查時再發現不按照要求建檔的，將取消本年度評優資格，並通報全市，同時追究有關責任人的責任。

三、加大投入，消除校園安全各類隱患，科學謀劃，努力實現安全管理標準化

2010年在後勤標準化創建工作中，各學校宿舍、食堂和校園美化綠化工作均得到了不同程度的發展，但獲得表彰的宿舍只佔全市宿舍總數的27%；食堂佔20.4%；綠色校園佔17%；村小安全管理先進佔村小總數的8.5%；整體安全管理先進校數佔全市學校總數的20.7%。從以上數據可以看出有些學校在創建工作中效果非常顯著，但還有相當一部分學校在創建工作中還存在不足，基礎設施還有待完善，各項管理工作還有待提高。2010年全年通過明查和暗訪共排查出各類安全隱患700餘項，副校級以上領導幹部進行誡免談話近10餘人次，所以我們的學校仍然還存在許多不容忽視的問題，其中完全不能夠傾一校之力所能整改的僅有99項，大部分是可以自查自改，甚至有一些隱患是顯現的，檢查人員多次提出整改意見，但卻長期存在的，什麼原因造成的？是資金問題還是管理問題，是不知道怎麼做還是知道不想做，是意識問題還是覺悟問題，我想大家都各有一個答案，近幾年來，因為安全問題被處理的領導人數還少嗎，各位校長要保持清醒的頭腦審時度勢，所以從2015年——2015年將開展為期三年的安全管理標準化創建工作，今年作為安全後勤標準化創建年，這項活動開展主要是提升管理水平的重大舉措，是消除安全隱患治本之策；是提高辦學品味的外部因素；是推進學校發展的硬件基礎，任何學校都要不擇不扣地加以謀劃和落實。

2010年我們在開展校安工程建設的同時，又投入大量資金對部分村小圍欄、部分食堂進行改造；對校園監控、消防設施、警用器械進行安裝和購置；對學校食堂、宿舍和校園美化綠化進行創建，收效很大。今年是“十二五”開局之年，同時也是安全管理標準化創建啟動之年。

在今後三年時間裏，我們將在去年後勤標準化創建的基礎上，全面開展食堂、宿舍、校園美化綠化、安全設施建設、學生接送車輛管理、師生身心健康發展、安全工作管理等方面創建工作，所以各學校要依據教育局五年規劃，並結合本單位的實際，精心謀劃，制定切實可行的規劃方案，並逐步加以落實，對存在的顯現隱患進行徹底改造或整治。

同志們，安全是發展的前提，我們必須繃緊這個弦，以高度的責任心和使命感完成局黨委交給你們的各項工作任務，高標準地完成每項標準化創建工作，為“十二五”開局之年打好堅實基矗