鄉鎮村務公開和民主管理的工作總結

去年以來，我鎮按照“兩公開、一監督、民主管理、政村（事）務”的原則，圍繞“規範、提高、拓展、擴面”的工作思路，認真貫徹執行中辦《關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、市委組織部《關於進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》和永村務《關於開展村務決策聽證工作的意見》等文件要求，全鎮村務公開面達1%，公開規範化達9%以上，做到了清了集體“家底”，亮了幹部“箱底”，明瞭羣眾“心底”，取得了明顯成效：

一是規範了幹部的行為，增強了幹部廉潔自律意識。

二是拓寬了幹部聯繫羣眾的渠道，促進了作風轉變。

三是有效地解決了新時期人民內部矛盾，維護了農村社會穩定。四是羣眾監督意識增強，參政議政的積極性明顯提高。五是機關效能建設、基層民主建設進一步得到加強。

一、主要做法。

1、堅持以民為本的執政理念，強化組織領導，營造良好氛圍。

為進一步改善基層組織的領導方式和執政方式，提高基層幹部的領導水平和執政水平，拆除黨和人民羣眾之間的“隔心牆”，架起“連心橋”，我們堅持“以人為本，以民為本”的理念，把政務、村務公開工作作為一項“民心工程”來抓緊抓好抓實。

一是加強組織領導。鎮裏調整充實了以鎮黨委副書記、紀檢書記任組長，黨委組織委員、分管農村副鎮長任副組長，黨政辦、紀檢辦、民政辦、經管站等部門負責人為成員的政村（事）務公開工作，領導小組下設辦公室掛靠黨政辦，具體負責日常事務。

二是加強宣傳發動。堅持每季度召開一次支部書記聯席會，彙報和通報村務公開工作情況。堅持輿論導向，在召開有關農村工作的大會上，黨政主要領導多次強調，政村務公開工作的重大意義、基本要求，督促各部門認真落實相關要求，堅持業務培訓，每年年終召開一次村主任、理財小組長、財務人員培訓會，並通報推廣好的做法。

三是先後出台了《關於進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》、《關於開展村務民主聽證工作的實施方案》和《關於建立掛村抓村務公開工作制度的通知》和《關於進一步加強和完善村級財務管理的有關規定》等一系列文件，以明確工作職責，形成了黨政領導親自抓，分管領導具體抓、工作人員專門抓和廣大羣眾共同參與的良好氛圍。

2、堅持科學實用的價值取向，規範公開內容，拓寬公開渠道。

我們按照公開透明的要求，圍繞發展這個主題，抓住富民這根主線，在政村務公開上突出科學實用的價值取向。

一是在內容上突出了針對性。根據貢川近年來的發展情況，突出公開了關係到農民切身利益的重大事項，如林業改革、工業園區開發、高速公路徵地等都涉及到利益分配和土地徵用補償問題，關係到農民的切身利益，對這些矛盾的解決，我們採取了在充分尊重羣眾的民主決策的基礎上，堅持全面性、時效性、合法性、真實性、整體性五項原則，做到辦事事項、辦事依據、辦事程序、辦事和辦事紀律公開，實現了由“我們公佈什麼，羣眾看什麼”向“羣眾想看什麼，我們就公佈什麼”的轉變，羣眾較滿意。

二是突出了熱點、難點問題。包括林地徵用費上繳、林權轉讓、林業收益二次分配、土地徵用補償及分配、村財收支情況、計生指標安排、計生助理考聘等，都提交由村民代表大會表決通過，並進行張榜公佈，充分尊重羣眾的監督權、決策權、知情權。

三是在形式上突出了多樣性，推行村務民主聽證做法，我們在去年抓了龍大、紅安等村村務民主聽證試點工作的基礎上，今年我們針對羣眾關心熱點問題，在集鳳、觀成、南阪等村又推行了村務決策聽證的做法，收到良好的效果。如集鳳村在林權制度改革中，針對一片92畝採伐跡地（山場）轉讓上交林地使用費問題，採取村務決策聽證，同意大多數羣眾意見，實行對內公開招投標，結果有一村民以每年每畝上交44元林地使用費標走，成為全市上交林地使用費最高用户。該村還對“村規民約”的修訂、完善，實行決策聽證。“計生與分紅掛鈎”的獎懲寫入村規民約，規定凡查環二次未到位的取消當年分紅。對已辦獨生子女證又違反政策生育第二胎的，從當年起，夫妻雙方2年內不得享受分紅。對已辦獨生子女證和二女結紮户，多享受一份分紅。這一做法得到了羣眾的擁護和支持，黨羣幹羣聯繫不斷密切。

3、堅持求真務實的根本要求，實施整體、聯動、狠抓監督檢查、為使政村（事）務公開工作充滿活力，我們主動適應不斷變化的新形勢，堅持開拓創新，不斷創新，提高公開效果。

一是“聯動公開”。在內容上，鎮政府、企業、農業、計生等三個服務中心和各行政村公開內容互相呼應，上下一致，方便羣眾查詢、監督。如林業改革、土地徵用補償、村財收支、工程項目招投標、計劃生育等內容，我們要求鎮政府、相關中心和村同步配套公開。在程序上統一建立公開資料的申報、審批、批准和公開後的投訴反饋程序。在時間上，明確了固定內容長期公開，動態內容定期公開，專項內容適時公開，事關羣眾切身利益的事項及時公開，村級財務實行每季度公開一次。同時，建立了領導接待日製度，班子成員輪流值班，直接宣傳政策，瞭解基層羣眾疑問，處理有關問題。

二是強化監督。為使政村務公開真正落到實處，走上規範化、制度化軌道，我們採取了村務公開落實措施，要求做到“一到位”，即組織領導、責任人員到位。“一規範”，即規範政、村務公開欄設置。“兩齊全”，即意見箱和舉報電話必須齊全。“三掛牌”，即機關工作人員必須掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費。“四上牆”，即做到辦事程序上牆，辦事依據上牆，收費標準上牆和責任人上牆。

三是落實檢查制度。定期或不定期檢查政、村（事）務公開工作，對好的予以通報表揚，對工作不落實的予以通報批評。

二、存在問題。

我鎮在政村務公開工作中取得了一些成績。但是，離上級的要求，與羣眾的期望，還有不小的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環節：①開展不夠平衡。部分村的幹部對這次工作的重要性和必要性認識不足，對上級的部署落實不夠到位，工作被動應付，沒有在進一步深化完善上做好文章。②公開不夠規範。有的村公開內容還有較大的隨意性，大項多，細目少。③機制不夠健全。有些村雖然建立了村務公開監督小組，但監督檢查工作不夠有力，監督工作還存在被動、滯後等問題。④公開檔案不夠健全。

三、下步打算。

針對存在問題，我們今後要在以下六個方面下功夫，抓落實。

1、加強領導，明確職責，在強化領導下下功夫。

首先是要進一步建立健全村務公開工作的領導機構，加強領導，抓好落實。其次，要明確各級、各有關部門在村務公開工作中的職責，建立嚴格的責任制。明確村黨支部書記是村務公開的第一責任人，應負責組織領導村兩委班子和廣大羣眾紮紮實實地推進村務公開工作。明確村委會主任是村務公開的直接責任人，應認真做好村務公開的各項具體工作。

2、加強培訓，廣泛宣傳，在提高認識上下功夫。

首先要通過多種形式，組織鎮、村幹部，尤其是村兩委成員學習培訓，重點學習黨的十六大精神、三個代表重要思想以及有關法律、法規和政策，教育引導他們深刻認識村務公開的重要性和緊迫性，消除認識上的.誤區和片面性。其次要有計劃，有針對性地向廣大羣眾宣傳實行村務公開、民主管理的法律、法規和政策及村務公開的重要意義，克服認識上的障礙，激發廣大羣眾的主人翁意識，提高參與民主管理的積極性。

3、加強建章立制工作，在完善制度上下功夫。

一是在村務公開的內容上要完善制度，將村務公開的內容制度化。

二是在村務公開的時間和方式上要完善制度。

三是完善村務公開審查制度。

四是完善村務公開信息反饋制度。

五是完善村務公開考核和責任追究制度。六是建立村務公開檔案管理制度。

4、加強指導和督促檢查，在狠抓落實上下功夫。

村務公開工作受經濟社會發展等因素的影響，存在着明顯的發展不平衡問題。因此，應實行分類指導，認真總結典型經驗，及時在面上推廣。對村務公開困難大、問題多的地方，要深入實際，解剖麻雀，找準問題。在此基礎上面對面指導，手把手傳授，心貼心關懷，幫助解決實際問題，促使其儘快把村務公開工作規範地開展起來。

5、加強熱點公開，拓展公開地點，在貼近羣眾上下功夫。

村務公開的熱點是村財務收支情況，農民羣眾對此很關心，要及時公開。為使村務公開進一步貼近羣眾，有必要在村民小組或羣眾居住較集中的地方增設公開點，在這些公開點上，將羣眾關注的熱點問題作簡要公開，使羣眾及時瞭解主要內容。

6、加強村務決策聽證工作，在緊密結合上下功夫。

村務決策聽證工作涉及農村工作的許多方面，要圍繞中心，服務大局，加強協調，緊密配合，共同推進此項工作順利開展。村務決策聽證工作：

一是要與發展農村經濟緊密結合。

二是要與農村基層組織建設相結合。

三是要與政務公開相結合。

四是要與“四個民主”緊密結合。通過實行村務決策聽證工作，使“四個民主”深入人心，通過推進“四個民主”，促進村務公開不斷深化，取得新的更好的成績