文廣局上半年放管服工作總結

按照州人民政府辦公室《關於印發20xx年放管服調度工作方案》的要求，州文體廣電新聞出版局高度重視，認真對2016年上半年放管服工作認真盤點，現總結如下：

　　一、進一步解放思想，提高認識

把思想和行動統一到黨中央全面深化改革和簡政放權和省委、州委重大決策部署上，服務脱貧攻堅、全面小康大局，服務於“1+3+3戰略行動，充分發揮在脱貧攻堅、大數據、大山地旅遊、市場環境整治等領域，加強轉變職能、法治機關建設、科學決策、文體優質服務、體制創新等方面，按照轉變職能、創新管理方式、改變工作作風、增強服務意識的工作要求，在推進行政審批、職業資格管理、改進商事制度、力推產業發展、簡政放權、放管結合、優化服務、強化保障方面下功夫、出實招。

　　二、簡政放權動真格，改善管理和服務方式

　　（一）取消、下放行政審批事項進一步加強

1、行政審批事項減半以上。實現了28項行政審批減少18項，保留10項；將五項便民服務事項轉變為其他類。行政審批事項減少57%。

　　（二）提出2016年取消、下放、分級管理意見

　　1、下放到縣市政府管理的事項的意見

一是對二級社會體育指導員的審批。下放法律法規規章文件依據：1、《社會體育指導員管理辦法》（國家體育總局令第16號）第十四條 各級體育主管部門或經批准的協會按照社會體育指導員技術等級標準，批准授予相應等級社會體育指導員稱號。2、《省人民政府關於2012年度取消和調整行政許可項目的決定》（省政府令第138號）附件2《省人民政府決定下放的行政許可項目目錄》。二是對鄉鎮設立廣播電視站，機關、部隊、團體、企事業單位設立有線廣播電視站許可。下放法律法規規章文件依據：1、《廣播電視管理條例》（國務院令第228號）第十五條 鄉、鎮設立廣播電視站的，由所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門負責審核，並按照國務院廣播電視行政部門的有關規定審批。機關、部隊、團體、企業事業單位設立有線廣播電視站的，按照國務院有關規定審批。2、《**省廣播電視管理條例》第十四條 設立廣播電視台(站)，須經同級人民政府同意，逐級上報省廣播電視行政管理部門按有關規定審批，並按照《中華人民共和國無線電管理條例》和有關規定辦理證照。3、《省人民政府關於第二批取消、下放管理層級、轉變管理方式、合併的行政許可事項的決定》（省政府令129號）附件2《省人民政府決定下放管理層級的行政許可事項目錄》104項。三是廣播電視傳輸覆蓋網驗收。下放法律法規規章文件依據：1、《廣播電視管理條例》（國務院令第228號）第22條（廣播電視傳輸覆蓋網的工程建設和使用的廣播電視技術設備，應當符合國家標準，行業標準。工程竣工後，由各級廣播電視行政部門組織驗收，驗收合格的，方可投入使用）。2、《省人民政府關於第一批取消、下放管理層級、轉變管理方式的行政許可事項的決定》（省政府令126號）附件2《省人民政府決定下放管理層級的行政許可事項目錄》57項。四是對二級運動員的審批。下放法律法規規章文件依據：1、第十一條 在全省實行社會體育指導員技術等級制度。社會體育指導員是指通過專門評審、獲得國家確認的等級稱號、從事社會體育指導工作的人員。2、《運動員技術等級管理辦法》（國家體育總局令第18號）第十條 各省級體育行政部門根據實際情況，可以將二級運動員、三級運動員審批權授予本行政區域內地市級體育行政部門，可以將二、三級運動員審批權授予本行政區域內縣級體育行政部門。五是對州級文物保護單位範圍內建設、施工、設計方案的許可。下放法律法規規章文件依據：根據《中華人民共和國文物保護法》第八條 國務院文物行政部門主管全國文物保護工作。地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作。縣級以上地方人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區域內的文物保護實施監督管理。根據《中華人民共和國文物保護法實施條例》第十二條被核定公佈為文物保護單位的，由縣級以上地方人民政府設置專門機構或者指定機構負責管理。根據《**省文物保護條例》第四條 縣級以上人民政府文物行政主管部門負責對本行政區域內的文物保護實施監督管理。因而，對此三項行政許可事項進行下放，根據屬地管理原則，使縣級文物行政主管部門更能結合實際，依法做好州級文物保護單位的.相關保護與合理利用工作。六是對州級文物保護單位原址保護、修繕的許可下放法律法規規章文件依據：同上（第五項)。七是對州級文物保護單位所屬紀念建築物、古建築其他用途的許可。下放法律法規規章文件依據：同上（第五項)。八是對調取、借用國有二級以下館藏文物的許可。下放法律法規規章文件依據：根據《中華人民共和國文物保護法》第三十八條和《中華人民共和國文物保護法實施條例》第三十一條的規定，縣級文物收藏單位根據館藏文物的保護需要，按照國家有關規定建立、健全管理制度，並報主管的文物行政部門備案後，為更好服務社會，經批准可調取、借用國有二級以下館藏文物。

　　2、 對下列行政管理事項實行分級管理的建議

對臨時改變體育設施的審批和對改變體育場地用途的審核（州政府審批事項），我們建議實行分級管理，對縣級的臨時改變體育設施的審批和改變體育場地用途的審批事項，由縣市人民政府管理；對臨時改變體育設施的審批和對改變體育場地用途的審核由州文體廣電新聞出版局審核體育方面資料及應辦理業務事項，報州政府審批行文。

分級管理法律法規規章文件依據及理由：

一要對臨時改變體育設施的審批。法律法規規章文件規定依據：《中華人民共和國體育法》第四十六條公共體育設施應當向社會開放，方便羣眾開展體育活動，對學生、老年人、殘疾人實行優惠辦法，提高體育設施的利用率。任何組織和個人不得侵佔、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時佔用體育設施的，必須經體育行政部門和建設規劃部門批准，並及時歸還；按照城市規劃改變體育場地用途的，應當按照國家有關規定，先行擇地新建償還。《**省體育條例》第二十九條 任何單位或個人不得侵佔、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時佔用體育場地的，須經縣級以上體育主管部門批准並限期歸還;需要改變體育場地用途的，須經縣級以上體育主管部門和建設規劃部門審核後，報同級人民政府批准，並按不低於原面積、原標準先行擇地新建償還。

二要對改變體育場地用途的審核（州政府審批事項）。法律法規規章文件規定依據：《中華人民共和國體育法》第四十六條 公共體育設施應當向社會開放，方便羣眾開展體育活動，對學生、老年人、殘疾人實行優惠辦法，提高體育設施的利用率。任何組織和個人不得侵佔、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時佔用體育設施的，必須經體育行政部門和建設規劃部門批准，並及時歸還；按照城市規劃改變體育場地用途的，應當按照國家有關規定，先行擇地新建償還。《**省體育條例》第二十九條 任何單位或個人不得侵佔、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時佔用體育場地的，須經縣級以上體育主管部門批准並限期歸還;需要改變體育場地用途的，須經縣級以上體育主管部門和建設規劃部門審核後，報同級人民政府批准，並按不低於原面積、原標準先行擇地新建償還。

實行分級管理的理由：一是方便縣市政府統籌其相關部門管理；二是更有利於促進縣域經濟社會發展。

　　（三）強化事中事後監管，轉變職能，提升服務

州文體廣電新聞出版局堅持一手抓文化市場繁榮，一手抓文化市場管理的方針，全面放開文化市場，用大數據重新定義文化創造方式、擴展文化資源內容；用大平台創造出新的文化生態、改變文化管理方式；將行政審批和行政執法管理工作推向數據化，為大文化、大發展、大繁榮奠定了現代化管理與服務基礎。

文化行政治理體系現代化。加強全國文化市場監管與服務平台建設工作，積極配合文化部、**省文化廳，全面完成了人才培訓、基礎數據信息採集錄入工作，用大數據將公共文化服務範圍、方式、手段、模式進行數據分析、數據挖掘、數據增值，採用大平台管理，轉變政府文化部門職能。依託信息網絡技術推動信息化應用，通過信息化促進行政執法流程規範、業務銜接，通過網絡化實現管理協同和信息共享，建立誠信文化市場和公共文化服務體系平台數據共享，加強部門聯動，讓所有操作都公開、陽光、透明；所有人都是按一個平台標準操作走流程，到達標準就自動通過，沒達到標準就自己補充通過條件，減少了人為干擾，更好服務羣眾辦事，達到公平公正。

文化行政治理能力現代化。加強事中事後監管，文化市場監管用技術對“技術”的手段，將平台建設成集市場準入、綜合執法、動態監管、公共服務等核心應用為一體的文化市場技術監管系統和信息化綜合管理服務平台，形成涵蓋部、省、市（州）、縣四級，形成面向許可部門、執法機構、經營主體和社會公眾等多個用户羣體的統一高效的文化市場技術監管體系。