鄉鎮勞務工作存在問題
臨泉縣是我省著名的人口大縣，有160萬之眾，同時，也是全國著名的國家級貧困縣。勞動力資源豐富是其它地方無與倫比的。對該縣勞務輸出工作進行剖析，應該説是具有典型意義的。據此，筆者結合自身工作需要，對臨泉縣勞務輸出工作進行了深入的瞭解，並以該縣為例，提出一些意見和建議，供決策機關參考。
一、 臨泉縣勞務大軍遍佈全國
臨泉縣勞務輸出始於十一屆三中全會前後。有組織的勞務輸出起步於1992年。特別是近幾年來，各級黨委、政府立足實際，把農村人力資源作為一種產業來開發，把簡單的勞動力轉移作為一種勞務經濟來培育，把組織勞務輸出作為一項系統工程來抓，全縣勞務輸出工作得到迅猛發展。截止今年2月底，全縣在縣外務工人員達49萬人;務工人員遍佈東北、華東、華南、新疆、京津和膠東半島，主要從事建築、電子、機械、服裝、食品、家政服務等職業。可以説，臨泉縣勞務輸出已經成為縣城經濟社會發展中的一大亮點。
二、 存在的問題不可忽視
儘管臨泉縣勞務輸出給全縣帶來了巨大的經濟效益和社會效益，但一些現實問題嚴重阻礙了勞務輸出工作的發展。
(一)組織化程度低，發展不平衡。臨泉縣勞務輸出從總體看來組織化程度還較低，大部分農民工都是靠自發輸出。據瞭解，目前僅有老集、楊橋兩個鄉鎮勞務輸出已經形成規模，開通了穩固而暢通的輸出渠道，僅佔該鄉鎮數的10%。多數鄉鎮的勞務輸出工作剛剛起步，缺乏對勞動力資源的總體規劃，缺乏必要的組織引導和服務。
(二)勞動力素質低的狀況尚未改變。近年來，用工企業對務工者的素質要求越來越高，國中及無技術的沒人要，有職業技能的供不應求。從最近縣勞動保障局對一些鄉鎮農民素質的調查結果看，國中以下文化程度的.佔16—35週歲勞動力資源的89%。説明了該縣勞動力資源素質遠遠達不到市場的需求。
(三)用工信息發佈不及時，勞動力信息網絡沒有完全建立起來，市場運作機制作用沒有充分發揮。該縣縣、鄉、村三級服務網絡還沒有充分發揮作用，用工信息收集、篩癬發佈、招聘不及時，用人單位和勞動力組織不到位，致使有組織的勞務輸出工作成效不夠顯著。
(四)少數外出務工人員的權益得不到應有的保障。務工人員的合法權益受到侵害現象普遍存在，如用工單位隨意加大勞動強度、超時加班加點、拖欠剋扣務工人員工資、工傷事故頻發、不執行勞動合同、不按時交納社會保險費等。
三、 措施與建議
針對上述問題，筆者以為，要保持勞務輸出發展的後勁，幫助貧困地區農民脱貧致富，加快貧困縣脱貧步伐，必須要有新的更加有效的措施，強力推進勞務輸出工作。
(一)精心打造臨泉勞務輸出品牌。當前全國各地都重視搞好勞務輸出工作，因此我縣勞務輸出工作要想再上台階，必須全力打造勞務品牌，對民工進行技能培訓和法制培訓，全面提高民工素質，這是當前搞好勞務輸出的首要任務。
(二)加大組織引導力度，實現勞務輸出產業的規模化。加強對勞務輸出產業的組織化領導，使各級政府認識到發展勞務經濟是脱貧致富的實事工程、民心工程、績政工程，是農民增收的新途徑。建立專門的中介組織或勞務輸出協會，確定勞務輸出信息員。明確工作職責和任務，做好勞務輸出輸入的協調工作，建立健全勞動力資源信息庫，搞好務工人員的儲備。及時掌握用工信息，迅速及時有組織地集合本村剩餘勞動力提供給輸入用人單位。
(三)加大職業教育培訓力度，提高輸出務工人員素質。要在勞務輸出人地勞動力需求情況進行調研的基礎上，注重培訓的針對性和實用性。針對外出務工人員政治、文化、技能狀況，採取農民夜校與職業技校合作和中介勞務機構與學校合作等形式，把任務落實到户，明確到人。大力實施國家六部委農村富餘勞動力轉移培訓“陽光工程”，實行訂單培訓，定向輸出，把培訓與就業緊密結合起來，走“培訓+輸出”的路子。立足於農村勞動力轉移培訓，依託勞動力市場，開拓走出一條培訓、考核、發證、輸出、就業，以輸出帶動培訓，以培訓促進輸出的新路子。
(四)建立勞動力資源、勞務信息數據庫。將務工人員的文化程度、身體狀況、年齡及技術特長進行全面統計，按照年齡、知識結構、技能檔次，求職意向進行登記造冊，分類型實行網絡操作，統一管理，分批培訓。
(五)加強勞務輸出網絡建設，發展和規範勞務輸出中介機構。按照“加強縣一級，完善鄉鎮一級，健全管區、村一級”的要求，真正建立起功能齊全、結構合理、層次分明的勞務輸出網絡體系。對鄉鎮一級要在財力、物力、人力上提供必要的支持。縣勞動保障部門中介機構要充分發揮龍頭帶動作用，加強工作指導與服務，實現縣鄉勞務信息資源共享。
(六)在全縣後進村開展“一户一就業”活動，實施扶貧開發“整村推進工程”。針對貧困、失地農民家庭開展“一户一就業”活動，實現技能培訓一人，轉移就業一人，增收脱貧一户的目標。
(七)大力實施温暖工程。一是在縣一級開展勞務輸出先進單位評選活動，並納入年終綜合考評內容。二是開展先進培訓機構評選活動，根據培訓機構的培訓數量、質量、有組織輸出務工人員等情況，從中評選先進培訓機構。三是開展“打工狀元”評選活動。從務工一年以上的務工人員中採取公開推選，民主投票的辦法評眩同時將他們的先進事蹟製成專題電視片進行宣傳。四是定期召開外出務工人員座談會，對打工新星進行免費培訓。對有組織的務工人員外出務工召開歡送大會，開展外出務工人員和返鄉創業人員春節慰問活動。
