漫談基層統計工作

我們搞基層統計的，面對調查表，首先就是要認真學習統計指標解釋，只有深刻理解每一個指標的含義，才會有正確的調查方法。如果你對某一個指標還不甚明白，就難以取得準確的數據。現在以人口為例，人口有關指標，在年報中位居首頁，看似簡單，但差錯率卻比較高，因此由我重點講，其他內容聽沙勝亮講解。

“人口”指標，我們鄉鎮碰到的有五種不同情況的描述，一是人口普查數，二是鄉卡數，三是村生產年報和村卡數，四是户籍人口，五是抽樣調查中的常住人口。要注意五者指標口徑是有區別的。

1、普查：

人口數：指一定時點、一定地區範圍內的有生命的個人的總和。即户籍中的常住人口加暫住人口(年度統計的年末人口數是指每年12月31日24時的人口數)。

人口數=常住人口：指在調查區域內經常居住的人口，具體包括三款人：1.户口登記地在調查區域並且在該區域內常住的人口(不包括户口登記地在調查區域內但長期外出的人口);2.户口登記地不在調查區域但在該區域內常住的人口(居住半年以上或未到半年但離開户口登記地半年以上的);3.在任何地方都沒有登記户口，在該區域內居住的人口。不包括三款人①未落常住户口的人;②被撤銷户口的在押犯、勞-改、勞教人員;③現役軍人和人民武裝警-察。

2、村生產年報和村卡：

村生產年報：首先要正確理解“農村住户數”的含義，才能正確把握“人口數”。

農村住户數：按“常住地”統計。是指長期(一年以上)居住在除縣級以上政府所在地和原來老的工礦企業的鎮以外的鄉鎮和農村街道辦事處行政管理區域內的住户，以及居住在城關鎮所轄行政村範圍內的農村住户。户口不在本地而在本地居住一年及以上的住户也包括在本地農村住户內;有本地户口，但舉家外出謀生一年以上的住户，無論是否保留承包耕地都不包括在本地農村住户範圍內。不包括鄉村地區內的國有經濟的機關、團體、學校、事業單位的集體户。

農村人口：指農村户數中的常住人口數，即經常在家或在家居住六個月以上，而且經濟和生活與本户連成一體的的人口。外出從業人員在外居住時間雖然在六個月以上，但收入主要帶回家中，經濟與本户連成一體，仍視為家庭常住人口;在家居祝生活和本户連成一體的國家職工、退休人員也為家庭常住人口。但現役軍人、中專及以上(走讀生除外)的在校學生以及常年在外(不包括探親、看病等)且已有穩定職業與居住場所的外出從業人員。不應當作家庭常住人口。

村卡中的總户數(總人口):農村住户數(人口)加上城鎮户數(户數)。

3、鄉卡人口：指年末全部常住户中的所有常住人口。常住户指轄區內的常住户總量，包括農村住户數和城鎮户數，以及國有經濟的機關、團體、學校、事業單位的集體户。

4、户籍人口：指在調查區域內有户口登記的人口。如果未辦理户口遷入手續，不論在調查區域內居住時間有多長，都不能統計為户籍人口。

5、抽樣調查中的常住人口：

這個指標與上面“農村人口”的指標解釋字面上是一樣的，但側重點有所不同，“抽樣調查”側重於時期，下半年出生的嬰兒未滿6個月，不算常住人口數，因為它要計算人均收入，因此以時期為主;而“農村人口”，側重於時點數，年末時，在此前剛生下的嬰兒也算常住人口數，死亡的就不算，還有已嫁出去就不算，已娶入的就算，是不管時間是否滿6個月的。

户籍人口，這個指標，在人口普查中和日常年末人口統計時口徑是一樣的，大家也不會有錯，抽樣調查中的常住人口只是個別鄉鎮有，我們只用瞭解一下，重點要理解日常統計和普查常住人口指標的區別點。

普查：時點數(不是年末數)、在地統計原則(半年以上)、不考慮户的因素和經濟因素。

農業年報：時點數(是年末數)、在地統計原則(一年以上)、首先考慮户的因素以及經濟因素。

年報時，以先確定户為前提，再去確定户中的常住人口，那麼那些流動的單身者，由於沒有“户”的關係，就沒有統計在內;普查是管人，而“户”為次。普查户籍人口中的長期外出的家庭人員不算本地常住人口，然而年報的外出家庭人員不僅要根據時間去鑑別，還要根據經濟是否與家庭連成一體去界定，因此家庭外出人員大多數還是算本地常住人口。

現在再結合報表説一下：

A301表中有關户數與人口的有11欄，其中“農村居委會住户數”及其“人口數”在我縣是沒有的，實際只有9欄。

農村住户數=農村户籍住户數-(舉家)外出户數+外來住户數

農村人口數=農村户籍人口數-(舉家)外出人口數+外來人口數

以上計算公式中，人口是在統計住户數中的人口，户外的單身外來人員不包括在內。外出户與外來户時間都指一年以上。以上“農村人口數”只是簡易的計算公式，精確的計算公式還要加上“生活和本户連成一體的國家職工、退休人員”和剔除户籍中長期外出，並且在外“已有穩定職業與居住場所的外出從業人員”數，以及讀中專以上學生和現役軍人。各村已經掌握這部分數據的，就要再做加減處理。户籍中有時還沒有記錄“生死嫁娶”，對這些變動也還要進行加減處理。對户籍、舉家外出、外來住户三項都要建立統計台帳，這樣才會使統計數據來源有根有據，經得起上頭來檢查。這三項統計台帳還是正確劃分勞動力的依據。這裏比較難的是平原地區對“外來住户”的統計台帳建立，如果你想使報表數據準確，這項工作不可缺少。居住城關鎮城建區內的外來户，可以不做農村範圍處理。

以上兩條計算公式中已有8欄指標，還有一個是獨立的“農業生產户數”，它的名詞解釋是：指農村住户中的從業人員中有1人及以上從事農林牧漁業生產活動的户數，包括“純農業户”和“農業兼業户”。它不同於公安部門按“户籍制度”統計的“農業户”。它與“外來住户數”相加沒有意義，因為外來户中在本地也可以從事農林牧漁業生產活動，它就同時在“農業生產户數”中反映。

這裏隨便講一下報表中的“其中”，在“總數”後面的“其中”欄內，如果標有“1、2-6、7”序號的，表示1+2+……+7欄相加等於總數;如果沒有標出序號的，會有兩種情況，一種是“其中”下的各欄數相加小於或等於“總數”，另一種情況是，各欄相加沒有意義，但各欄獨自數必定小於或等於“總數”。“其中”項，有的不用文字表示，是用線條直接表示的，但上述三種情況是一樣的。

A321表(村卡)的“總户數”和“總人口”，要與A301表的“農村住户數”和“農村人口數”相一致。本來村“總户數”包括城鎮住户，但考慮到村級比較難以操作，城鎮住户和集體户統一由鄉鎮自己直接統計，村卡來個變通，使兩個不同含義指標做都做“農村住户數”處理。這是方便村級統計，把困難留給自己。

A322表(鄉卡)的“鄉鎮總户數”等於轄區內各行政村“總户數”加總後，再加上城鎮户數(居委會中的居民户)和國有經濟的機關、團體、學校、事業單位的集體户數，城關鎮還要另外加上居住城建區內一年以上的舉家外來户數(估計)，其“人口數”也跟隨以上“户數”走，外來單身者也不包括(與普查有區別)。

A322表(鄉卡)中的“外來人口”，根據轄區內各行政村“外來人口”加總後，再加上居住城建區內一年以上的舉家外來户數中的人口。

回過頭來，幾種不同口徑的人口指標的其他特點是：平原鄉鎮，常住人口大於户籍人口;山區鄉鎮，常住人口小於户籍人口。鄉卡包括城鎮居民，村卡不包括城鎮居民。常住人口和户籍人口的主要區別點是舉家外出户和舉家外來户的增減造成的.。

作好農村人口統計，要想提高數據準確程度，要求各村對外來户必須要建立台帳，並且對各户人員的變動(生死嫁娶、上學、當兵、經濟關聯)要一一作好記錄。只有如此，才會使統計數據建立於堅實的基礎之上。鄉級人口台帳只到各村的户名、各户的人數和勞動力人數，村級人口台帳要到户中每個人的基本情況，這樣才能掌握變動情況。

與人口指標相關最密切的是勞動力指標，我這裏舉個例子，説明理解指標解釋的重要性。1個半勞動力+1個半勞動力=?個勞動力。錯誤的答案是1個勞動力，正確的答案應該是2個勞動力。半勞動力只是與整勞動力相比較而言的，半勞動力就單個而言是算1個勞動力統計的，並非指0.5個整勞動力。總勞動力數=半勞動力數+整勞動力數，這裏半勞動力數指一個個半勞動力人數的相加，人是不存在0.5個的。因此對指標理解不正確，彙總結果就會出錯!

具體的勞動力指標調查後面聽沙勝亮講解。

（八） 常用調查方法

在農村，面對分散的農户經營方式，為了提高調查數據的準確程度，很有必要採取一些實用的調查方法，才能及時完成調查任務。下面談談一些常用調查方法的運用：

1.畫耕地分佈草圖。

農村統計第一要緊的是農產品的產量統計，產量離不開播種面積，播種面積離不開耕地面積。我們僅僅掌握全村耕地面積總數據還是不夠的，要將工作做的更細緻，產量估計統計數據取得才會更接近實際情況。現在我省許多縣已經對所有的水田田塊面積進行標準丈量，每塊田都繪圖並標出在村中的坐落方位，我縣由於旱地面積較多，因此沒有被省裏抽中要求全面丈量。但是我們可以藉助於這種思維方式，全面丈量要花費許多錢，但畫個耕地面積分佈草圖，不用花錢，卻可以大大提高對農產品產量估計的準確程度。畫草圖的步驟是：按該村的自然地貌，將田塊分成段、片，(片、段能分的越小越好)，然後對各段、片進行耕地面積加總計算(分出水田與旱地)，畫出全村各段、片坐落位子，標上段、片的水田面積總數和旱地面積總數。以後這張草圖，好像是一張作戰地圖，我們繞村中田塊一行，對各季節的農作物播種面積就可按圖進行估計，因此片段面積越小準確程度就越高。

2. 實地畝產調查。

畝產評估，實際是與核定各種農作物播種面積同步進行的。對稻穀畝產的評估，最通用的辦法是：認真觀察分析第一塊田塊的長勢和均勻程度、品種、歷史產量、土質、病蟲害、近期氣候條件等情況，做出對畝產的評估;以後的田塊畝產與第一塊田塊畝產相對比中進行評估，既逐丘踏田估產。如果整段整片評估，則必須多轉幾下，對均勻程度考慮多一些。最認真的評估方法是：畝叢數×叢平均穗數×平均穗粒數×千粒重(克)÷1000000=?公斤/畝

平均數，指多選幾株測算平均值;千粒重一般在25-28克，如果癟谷多，就沒有這麼重了。兩種評估方法能夠結合起來運用，那是最好的。

其他地表上的農作物評估產量方法可以參考稻穀評估產量方法稍加變通就可以了，而地表下的農作物評估產量方法要有所變動。譬如番薯要根據品種、土質、歷史產量、當年氣候、藤葉長勢、病蟲害、鼠害、野豬侵害等綜合因素評估外，最好還是挖一二株稱一下重量，再乘以畝株數去測算畝產量。

3.座談會。

召集多位有經驗的本地老農，共同對本村各種農作物進行畝產評估和畜牧業、林業、漁業產量進行分析測算。

4. 入户訪問。

對畜牧業、林業、漁業產量，如果沒有召開座談會，則必須多選擇幾户農户入户瞭解情況，再用瞭解的情況去推算估計全村的數據。

5.重點調查：專業户逐一問訊。

對本村各種專業户，必須建立統計台帳，取得聯繫電話號碼，定期向各專業户瞭解生產情況，並做好有關數據的記錄。全村數據=散户估計數+專業户實際調查記錄數

6.歷史資料對比。

因為我們村級統計調查存在許多估計分析，人的經驗起很大作用，和歷史資料對比中，就容易發現變動異常的信息，進而分析變動異常的原因是否正常，如果不正常，對某方面就要重新調查評估。

（九）統計分析