職業資格制度助推税務師行業更加專業化
近日，國家税務總局與人力資源和社會保障部(簡稱“人社部”)聯合印發了《税務師職業資格制度暫行規定》和《税務師職業資格考試實施辦法》。新規將註冊税務師更名為税務師，由准入類職業資格調整為水平評價類，不再實行註冊管理。
11月20日，新版税務師職業資格考試報名啟動並確定於明年2月正式舉行考試。當日，國家税務總局納税服務司副司長吳宏韜以在線訪談的形式與網友進行了互動，並對大家較為關心的一些事項進行了解答。
税務師作用與日俱增
據瞭解，我國税務師行業已經有近30年的發展歷史，目前已經成長為繼律師、註冊會計師之後的第三大鑒證諮詢類專業服務行業。截至2014年底，全國考取註冊税務師資格的有12萬多人，税務師事務所達5 455家，從業人員超過10萬，在涉税鑑證、税務代理等方面發揮了不可替代的服務作用。
中國註冊税務師協會祕書長李林軍稱，“2014年，税務師行業收入總額超過144億元;近5年，該行業收入總額年均增速超過15%，高於我國GDP增速。税務師已成為維護國家税收利益、維護納税人合法權益、發揮重要社會監督作用、維護市場經濟秩序的一支專業社會力量。”
2014年7月22日，國務院進一步深化行政審批制度改革，取消了註冊税務師等11項准入類職業資格許可和認定事項。2014年8月13日，人社部將註冊税務師職業資格由准入類調整為水平評價類。
“近日，為落實國務院部署，實現註冊税務師職業資格管理的平穩過渡，税務總局和人社部對税務師職業資格管理和考試的有關事項進行了規範和明確。由此，税務師行業正式納入全國專業技術人員執業資格證書制度統一規劃，並實行統一的評價考試。”吳宏韜介紹説。
李林軍認為，這一調整將更好地發揮涉税服務行業的專業功能，有助於我國税收徵管體系朝向行政化管理與社會專業服務“雙輪驅動”的模式轉變。
在新規出台後，業內人士對於税務師行業的發展前景表示樂觀。“從國家治理角度看，税務師將政府管理和企業活動有機融通，既是税法的具體執行和維護者，又是社會公正的代表者。”國務院發展研究中心研究員倪紅日表示，隨着政府行政規模控制、企業生產效率的提高，作為第三部門的涉税服務行業人員和機構重要性將日益凸顯。
首都經貿大學税收研究所副所長劉穎稱，複雜的税制改革、經濟轉型與納税遵從度的博弈，將給專業能力強的税務師帶來巨大市場需求，其執業定位也將從一般性税務代理轉向税務籌劃、涉税諮詢等高端業務。
北京永大税務師事務所董事長王偉明則認為，“一帶一路”戰略帶動了新一輪中國企業“走出去”浪潮，也為涉税服務行業帶來機遇，高學歷、高素質，特別是熟知海外税務運作規則的專業人才將備受國內事務所追捧。
考試報名條件降低 證書含金量上升
吳宏韜介紹，新規明確，人社部、税務總局將共同負責税務師職業資格的政策制定，並按職責分工對制度的實施進行指導、監督和檢查。中國註冊税務師協會(將改名為“中國税務師行業協會”)具體承擔税務師職業資格考試的評價與管理工作，並負責資格證書的登記服務工作。
在考試對象方面，新規調整了工作年限、學科門類、學位等報名限制條件：取得經濟學、法學、管理學門類大學專科學歷的，從事經濟、法律相關工作滿2年即可報考;取得上述學科大學本科及以上學歷(學位)的，在畢業當年即可報考;其他學科門類大學專科從事經濟、法律相關工作滿3年、大學本科從事經濟、法律相關工作滿1年也可報考。
記者瞭解到，原來註冊税務師考試對報考人員的工作年限要求較高，其中，經濟學、法學、管理學本科畢業生，要從事經濟、法律工作滿4年，上述學科專科畢業生以及其他學科的本科畢業生工作年限要求則都是6年。對此，李林軍稱，“儘管降低了報名條件，但考試科目、內容和難度仍然維持不變。這樣既可以吸引更多人才來報考，又能確保税務師專業水平不降低，進一步擴大税務專業人員隊伍，為税收事業發展儲備人才。 ”
吳宏韜進一步解釋稱，考試科目數量沒有變化，仍然是5門。但考試科目名稱變化了，《税務代理實務》改為《涉税服務實務》，《税收相關法律》改為《涉税相關法律》，其他科目名稱不變。
在考試組織形式方面，新規變化更多。比如，原來報名階段的現場資格審核改為網上初核，發證前再進行現場終核，從而減輕了考生負擔;考試時間也由原來的每年6月改為11月，方便從業人員備考;考試方式由原來的筆試改為全部計算機考試，考題全部為選擇題，更加公平;考試成績有效週期由3年延長至5年，有利於考生合理安排考試時間。
據悉，2015年為税務師考試過渡的特殊時期，為了讓廣大考生有更多時間複習備考，考試主管部門將2015年税務師職業資格考試時間定為明年2月底。
吳宏韜稱，註冊税務師雖然更名為税務師，但税務師職業資格含金量不會下降。首先，税務師職業資格既是畢業生進入涉税服務行業的敲門磚，也是業內職場人士晉升的重要籌碼;其次，該資格將是設立税務師事務所的必要條件;其三，該資格是政府部門選拔優秀税務幹部及税務專業人員的優先條件;其四，該資格還是大城市積分落户的加分項目。
與原制度有序銜接
11月20日，吳宏韜在網友進行交流與互動時，對部分相關事項進行了解答。其中，原來取得的註冊税務師資格證書仍否有效，是業內普遍關心的問題。
對此，吳宏韜明確表示，“有效。原有證書繼續作為具有相應專業技術能力和水平的憑證，原有資格也仍作為聘任經濟系列相應專業技術職務的.依據。”
吳宏韜還稱，新規對於税務師職業資格考試與原註冊税務師資格考試的成績有序銜接做出安排。2013年和2014年通過的註冊税務師資格考試科目成績仍有效，並分別延長有效期至2017年和2018年。但2012年及以前年度通過的科目成績就無效了。
有網友提出，税務師職業資格考試收費為何漲幅較大?
吳宏韜解釋稱，之前的註冊税務師資格考試屬於行政事業性收費，不太考慮盈虧，而税務師職業資格考試屬於生產經營性收費，其成本包括了報名系統開發、聘請機考公司、命題、宣傳以及納税等支出。目前的收費金額是在考慮各項支出的基礎上，本着收支平衡的原則測算出來的。
吳宏韜強調，税務師資格考試報名分為兩步，第一步是在報名時採用網上審核，第二步是在領證前現場審核。“網上審核不作為最終審核結果，考生須同意承擔故意上傳虛假信息的責任，才可進一步報名。為防止考生隨意報名，上傳虛假信息，同時參考了註冊會計師考試的做法，報名費不予退還，否則會產生其他的費用，對其餘考生也是負擔。”
不過，只要考生在第一年資格審核通過，以後年度不分地區均視為老考生，可以直接報名交費，考試成績均視為有效。
值得一提的是，税務師職業資格考試免試條件更加細化。新規規定，已評聘“經濟、審計”等類或“法律”類高級專業技術職務，且從事涉税工作滿兩年的，可分別免試相應的《財務與會計》或《涉税服務相關法律》科目。
對此，吳宏韜表示，“滿兩年”是指評聘證書或證明文件上的聘任時間截至考試當年的年底滿兩年，時間可累加計算。“涉税工作”的場所包括涉税教學與科研機構、税務機關、企事業財税崗位、涉税服務專業組織，工作內容包括“從事税收業務工作”、“從事涉税服務工作”、“從事税收工作”和“從事税務相關工作”等。免試部分科目的人員，須在連續4個考試年度內通過應試科目的考試。
