造價工程師在建築市場中的作用

　　【摘要】造價工程師熟悉建築市場，能針對建築市場現狀，從完善法律體系、提高自身素質、規範自我行為等方面，充分發揮主觀能動性，以推動建立規範化的建築市場。本文就建築市場存在的不規範造價管理問題及在規範建築市場中怎樣發揮造價工程師的作用進行了論述。

　　【關鍵詞】建築市場 造價工程師 作用

　　一、建築市場造價管理的現狀

1、造價工程師在建築市場的法律地位較弱。造價工程師的任務是：提高建設工程造價管理水平，維護國家和社會公共利益，即對工程造價進行合理確定和有效控制，不斷提高整個行業的建設工程造價管理水平。實際上，造價工程師並沒有完全介入工程造價管理，在人們的心目中仍然是編制預算書的預算員。因為，其法律地位並沒有象監理工程師那樣有明確的界定。第279號國務院令《建設工程質量管理條例》規定了建設工程必須實行監理，所以監理工程師參加工程管理有法可依。現行的工程造價管理中的投資估算、概算、預算、工程標底和企業報價、工程結算、決算審核工作，預算員都可以擔任，建築市場各主體方沒有造價工程師參與工程造價管理的現象比比皆是。因此，造價工程師在建築市場造價管理中的作用沒有充分發揮。

　　2、工程造價輕易失控

(1)招標投標中的不合理競爭招標投標的本意，是通過公平競爭把工程項目交給有實際經驗，業績顯著，資質符合工程項目條件，對工程造價有着實際的、較好的管理水平的優秀承包商去做。從而打破行業、地區的分割和壟斷，消除惰性，激發活力和創造力，使工程造價得到有效地控制。但是，不能否認當前在招標投標過程中，存在着不合理的競爭，關係户工程、人情工程、行業保護、地方保護等等都不同程度的存在，有了這樣的不良環境，承包商自然將工程造價控制置於腦後，什麼國家利益、社會公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。這使得工程造價難以控制，也無法控制。

(2)在招標投標過程中掩人耳目隨着我國社會主義市場經濟的飛速發展，投資渠道的多元化，一些公共項目的投資也不再是國有一家，私有資本的介入能使我國經濟建設資金更多，本來是件好事，但有那麼一些投資人在招標投標過程中違規操作，採用掩人耳目的手法，使業主和承包商明裏是合同主體，暗裏是一家人。在項目實施的過程中，對招標投標的工程量清單中的項目和單價，可以按照自己的願望、自己的利益、自己的需求隨意更改，使工程造價難以控制。還有一些人，自己既無技術，也無管理能力，利用關係掛靠到有建設資質的單位，以別人的名義投標。在合理低標的定義還不夠確定的今天，憑藉低報價中標。拿到工程後自己既無經驗，又無能力，工程項目的造價管理更是無從談起。然而憑有關係、有手段，使各方圍着他的指揮棒轉。這就給工程造價控制和管理帶來很大的困難。這樣的弊病亦使招標投標的公平、公正受到質疑，對建築市場的規範化建設非常不利。

(3)隨意修改原設計有些業主為了本部門、本地區的利益，在國家投資的工程項目上，趁機向國家多要投資，任意改變設計單位的文件。有的工程項目為了迎合長官意志隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準。有的工程項目為了輕易獲得上級主管部門的審核批准，採用上報工程項目規模小，投資少的不正常手法。一旦獲得批准，又是修改設計，又是增加投資額。

還有的承包商在低價中標後，沒有能力按照承諾的單價完成工程項目，只得在工程項目施工過程中與業主、設計代表串通，通過修改原設計，增加新項目企求再撈實惠。

(4)造價工程師沒有實權在施工過程中，工程計量是在工程質量得到監理認可後，造價工程師審核工程數量是否符合施工實際，最終計量支付的決定權在總監理工程師手上。即使是工程結算，造價工程師亦只是一個算賬的工具，結算數額的決定權在業主代表那兒，造價工程師無法左右施工期間的工程款的支付，亦無法左右結算款的'支付。工程造價控制難以實施，這是造價工程師沒有最終決定權的尷尬地位所致。

　　3、在招標投標過程中業主的標底沒人能監督招標投標中有一種以業主標底評價投標人商務報價的評標方法。

這時業主的標底就成了檢驗投標人報價是否正確的唯一的“真理”。但是這個“真理”編制的是否符合實際，是否正確，是否有漏項，材料、人工、機械費用的選擇應用是否恰當，無人監督，無法控制。事前監督，輕易泄漏標底。事後監督，生米做成了熟飯。

　　二、在規範建築市場中造價工程師應發揮的作用。以上是對建築市場造價管理現狀的一點淺顯的看法，我們要規範建築市場，就要改變這些不規範的做法，造價工程師應從以下幾個方面做好工作：

　　1、政府宏觀管理。

為保障建築市場的秩序和防範風險，政府只制定“遊戲”規則。由行業協會制定准入制度，進行自律管理。凡是不符合準入制度的一律取締，凡是不遵守“遊戲”規則的果斷清理出場。由市場自行調節，將沒有競爭能力的淘汰出局。政府主要靠政策引導，進行宏觀管理。

　　2、完善法律體系。

造價工程師法律責任的貫徹落實，不僅取決於造價工程師，還取決於各相關方面的條件，尤其是建築市場法制的不斷完善，使造價工程師不但有法可依，法律地位突出，造價管理和控制在法律上確定是以造價工程師為核心，使建築市場造價管理不僅是造價工程師一方出力，而是各相關方面一起形成合力。建立嚴格的監督機制，對違反法律規定的企業和執業人員要嚴加處置。從而完善法律體系。

　　3、造價工程師應加強學習，提高水平。

隨着我國工程造價計價工作逐步實現“政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格”這樣的形式，對造價工程師的要求更高了，造價工程師必須是既懂技術又懂經濟、既懂施工工藝又懂施工管理的全面的複合型人才。要想成為複合型人才就必須學習新的知識，把握新技能。通過不斷學習，勇於實踐，把自己逐步造就成為複合型、知識比較全面、能勝任新形勢要求的人才。我國加入WTO以後，需要我們加強對國際市場的規則和國際慣例的學習。瞭解和把握國際市場的規則和國際慣例，研究國際市場的相關計價方式，對於我們進入國際市場或是國內市場對外開放，都是十分重要的。總之造價工程師只有不斷加強學習，提高自己的業務水平，豐富自己的知識面才能適應建築市場的高速發展，才能與建築市場規範化與時俱進。

推動工程造價管理政府職能的轉變，建立一個以造價工程師為主導的工程造價管理隊伍，充分發揮造價工程師的積極作用，有利於規範市場計價行為，有利於規範建築市場秩序，以促進建築市場的有序競爭。

　　【參考文獻】

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