2016年寧波出租車改革落地：將退還3487萬元有償使用費
近年來，“多、小、散、弱”的出租汽行業因“打車難”、服務差等問題廣受詬病，而互聯網“專車”的強勢崛起，又給身陷囹圄的出租車市場帶來“致命一擊”，行業改革的呼聲日益強烈。下面跟yjbys一起來看看最新的寧波市出租車改革具體方案解讀吧!
2016年3月1日，寧波市人民政府正式發佈《關於深化寧波市出租汽車行業改革的意見》(以下簡稱“《意見》”)，這標誌着寧波市出租汽車行業改革正式進入實質性實施階段。
根據《意見》，出租車營運權有償使用費將予以退還，共涉及車輛3851輛，預計退還3487萬元。與此同時，《寧波市區出租汽車運價機制改革》和《寧波市區出租汽車營運權有償使用費清算工作方案》也將同步啟動實施。
出租車改革呼聲漸起 寧波出台徵求《意見》
寧波市現有出租汽車6422輛，出租汽車企業50餘家，在崗從業人員約1.5萬人。近幾年，雖然寧波出租汽車運力規模不斷壯大，信息化和服務中心等基礎設施建設有了突破性進展，但還存在高峯期打車難、服務質量參差不齊、企業多小散弱、主體責任落實不到位等問題。
2015年1月中下旬以來，滴滴、優步、神州等專車平台相繼在寧波開通上線，互聯網“專車”對市場的“分羹”，使傳統出租車行業更顯身形消瘦。
據瞭解，由於受到互聯網“專車”和公共交通發展等影響，出租車駕駛員收入大幅減少，出現了隊伍不穩定，退車退租等現象。
如此背景下，加速出租車行業改革、為駕駛員“減負”成了行業呼聲。2015年12月25日，《關於深化寧波市出租汽車行業改革的意見(徵求意見稿)》公開向社會徵求意見。
根據《意見》，寧波將取消收取市區出租汽車營運權有償使用費，3500多萬有償使用費將退還。改革方向市場化、營運權使用無償化、企業經營規模化、網約車發展規範化、運營服務優質化將成為寧波出租車改革的'“風口”。
退還3487萬元有償使用費 提升服務質量
截止至2016年1月13日，寧波市出租汽車行業改革相關貼文瀏覽量2657人次、相關微博閲讀量4萬餘人次、相關客户端跟評300餘條，相關意見和建議70條。經過梳理分析，主要涉及優化運價機制和結構、實行經營權無償有期限使用、規範有序發展網絡約租車、運力規模動態調整、引導企業規模化經營、互聯網服務質量評價及應用機制等6方面內容。
據瞭解，社會各界對寧波出租車行業改革總體評價正面、積極。2016年1月14日，公開徵求意見期間，寧波市出租汽車改革領導小組在寧波組織召開了一場出租車行業改革專家座談會。
根據《意見》，從2016年1月1日起，寧波將取消收取市區出租汽車營運權有償使用費，原一次性繳納營運權有償使用費且使用期限未滿的，按照剩餘時間折算出相應的餘額，予以退還。不過，營運權將實行有期限使用，最長不超過八年，並不得非法轉讓。
據瞭解，退費範圍和對象是指營運權有償使用費已繳納且繳納到期日在2015年12月31日之後的出租汽車營運權證上登記的經營者，預計擬退費3487萬元。繳費範圍和對象是指營運權有償使用費尚未繳納至2015年12月31日的出租汽車營運權證上登記的經營者，預計擬補繳79萬元。
據悉，按照上述《寧波市區出租汽車營運權有償使用費清算工作方案》，僅取消收取寧波市區出租汽車營運權有償使用費一項，財政每年將減少收入3500萬元左右。
寧波市出租汽車行業改革領導小組辦公室副主任、寧波市公共交通客運管理局局長高雲楨表示，這一政策的重要取向是打破計劃經濟時代的管控思路，明確市場化改革方向，能夠降低出租汽車企業和駕駛員的經營成本，有助於提升行業運營服務水平和質量。
民眾分享受改革紅利規範 發展網絡約租車
但取消營運權有償使用費、完善運價只是權宜之計，而並非出租車改革的終點，更關鍵的是要變革出租車體制機制，尤其是改革經營模式，提升服務質量。
據瞭解，《意見》分為改革的總體要求、改革的主要內容和改革的保障措施三個部分，共15條26小點，主要包括改革運力調整機制、改革營運權管理機制、改革運價形成機制、改革企業經營管理機制、規範有序發展網絡約租車、提升服務監管能力、營造良好運營環境7項內容。
對於民眾關心的網絡租約車問題，記者瞭解到受各界關注的《寧波市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》現已初步擬訂製定。《寧波市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將按照高品質服務、差異化經營的原則，根據國家有關規定，依法合規、有序發展網絡約租車。
高雲楨強調，經過一年多時間，社會各界對網絡約租車的認識也趨於理性，首先要明確，“規範”並不是“扼殺”，而是為了更好地維護各方的利益，包括政府、平台、車主、乘客和司機。任何經營活動都必須在國家和地方政府法律法規框架下開展，尤其是涉及到公共服務產品。
據悉，此次《寧波市區出租汽車運價機制改革完善方案》共有18個配套方案，需要市級其他部門參與制定實施的有14個，現已初步制定出台或基本完成的有6個，其他改革配套方案都均在抓緊調研起草過程中。
