農村土地拋荒治理方案

為確保事情或工作高質量高水平開展，常常需要預先制定方案，方案屬於計劃類文書的一種。方案應該怎麼制定呢？下面是小編為大家收集的農村土地拋荒治理方案，歡迎大家分享。

農村土地拋荒治理方案1

為進一步抓好農業生產，提高耕地產出能力，推動現代農業適度規模經營，穩定糧食麪積和糧食產量，確保農業增效，農民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉村振興戰略實施，現提出如下工作方案。

一、工作目標

通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭20xx年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。

二、整治措施

（一）開展宣傳調查，摸清耕地撂荒底數各鄉（鎮）要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱鉅性，把整治撂荒耕地擺在當前農業農村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發宣傳資料等方式，向農民羣眾大力宣傳有關法律法規、支農惠農政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農民愛惜土地、種好土地，充分調動農民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，並登記造冊。

（二）落實法規政策，嚴格依法依規管地1.限期恢復撂荒地種植。各鄉（鎮）要組織幹部深入田間，對轄區內耕地情況進行全面調查、摸排核實。對無力耕種的（包括棄農經商、長期外出務工等），由村委會（發包方）通知承包户限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經濟（股份）合作社等進行委託管理，種植收益歸託管方，農户可繼續享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委託管理的，暫停發放該承包户的耕地力補貼，待復耕後才可重新納入補貼範圍。同時，允許以村規民約形式採取措施防止耕地撂荒。各鄉（鎮）、各有關單位要加強《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳，使農户認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務，努力做到應種盡種、宜種盡種，確保縣域範圍內不出現拋荒撂荒耕地。

2．落實農業獎補政策。一是進一步規範耕地地力保護補貼政策，按程序逐户登記、核實面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產，對早稻（含再生稻）集中育秧的經營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼；

對自行育秧的農户，經鄉、村兩級核實驗收後，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農户及經營主體早、晚稻均進行稻穀補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農業經營主體、村集體和村股份合作社進行“產業振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大户、農民專業合作社等購置補貼範圍內的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械（含植保無人機）、稻穀烘乾機等用於糧食生產的相關機械設備的補貼，在農機國家補貼的基礎上，縣財政再給予20%的購機補貼。

（三）完善基礎設施，改善農業生產條件1.加強水利設施建設。加快大中型灌區、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設、農田防護工程建設、中小河流治理，重點加強基本農田的水壩、水陂、水溝等排灌設施建設，完善排灌配套設施。

2.完善交通基礎設施。針對撂荒面積較為集中的'偏遠山區，加大資金投入，修建農村公路，改善交通條件，提高農業效益。

（四）推進有序流轉，發展適度規模經營1.發展適度規模經營。鼓勵新型農業經營主體通過土地流轉等方式取得土地經營權，發展適度規模經營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質量。也可採取耕地“託管”模式，引導農民委託村集體經濟（股份）合作社實行委託管理。

2.培育新型經營主體。在政策、資金、項目、技術、信息、服務等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業、農民合作社、種植大户、家庭農場、能人能手等新型農業經營主體。加大招才引智力度，創優創業投資環境，築好返鄉創業平台，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務工農民返鄉創業。

三、工作保障

（一）加強組織領導。成立縣整治撂荒耕地工作領導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導任副組長，縣農業農村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉（鎮）政府主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣農業農村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉（鎮）要嚴格按照整治方案，按時高質量完成工作，確保工作落到實處。縣農業農村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關獎補政策，縣水利局要加強水利設施建設，縣交運局要完善交通基礎設施，確保撂荒地快速復耕。

（二）強化監督考核。嚴格考核，將開展耕地撂荒工作列入20xx年農業農村工作年度目標考核；

強化監督，向社會公佈舉報電話：XX；

獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現較大面積撂荒耕地的鄉（鎮），將約談鄉（鎮）政府主要負責人，並視情況追究相關領導和人員責任。

（三）建立長效機制。各鄉（鎮）、各有關單位要結合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結好的經驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。

農村土地拋荒治理方案2

一、基本情況

紅江鎮現有耕地面積16550畝,經過摸底排查,全鎮撂荒地約1752畝(永益村566畝、馬巖村412畝、順江村616畝、紅江社區74畝、紅江村84畝),撂荒地佔總耕地面積的10.59%。壩區幾個村由於土地肥沃，耕作條件較好無撂荒地，撂荒地主要分佈在紅江社區、順江村、永益村、馬巖村。其中縣道、村道旁及一台土、正溝田撂荒地共計347.58畝(其中順江村115畝、永益村56.35畝、馬巖村92.23畝、紅江村84畝，撂荒田總計70.15畝，其餘為撂荒地)。二台土、三台土撂荒1404.42畝。已整治出撂荒地172畝，整治並種上作物125畝。

二、工作進展情況

1.加強政策宣傳,營造濃厚氛圍。通過張貼標語、廣播宣傳、幹部入户動員、村組羣裏發送國家關於撂荒地治理的相關政策，提高人民羣眾對支農惠農政策和撂荒地治理的知曉度，增強農民愛惜保護耕地的自覺性，形成“拋荒耕地就是浪費”的共識，切實做到“一分耕地不閒，一分閒田必種”,為根治撂荒地工作打下堅實的基礎。

2.加強組織領導,壓實工作責任。黨委政府多次召開專題會議研究撂荒地治理工作,制定了詳細的工作方案,將治理撂荒地塊責任落實到掛村領導、駐村幹部、村組幹部、田間地塊，建立健全了鎮統籌、村主體、户參與的工作機制。並根據各村(社區)實際,分別研究對策,確保取得實效。

3.加強摸底排查,建立信息台賬。嚴格要求各村到組到户到地塊進行摸排登記，作好撂荒地地塊名稱、户主去向、具體面積、整治措施建議等信息的收集，並建好鎮、村兩級台賬,做到排查一塊、研究一塊、治理一塊、銷號一塊。

4.細化工作措施,嚴控過程管理。一是針對不同情況,制定相應的治理方案。農户自願復耕複種的,政府給予補貼;不願復墾的,由村集體幫助復墾,交由農户耕種;農户無條件耕種的,引進業主耕種;無業主耕種的,由村集體組織代為耕種。目前已完成撂荒地整治160餘畝，140畝已經種植了作物，其中種植黃精40畝、淨作大豆50畝、大豆玉米帶狀複合種植40畝。二是組織機械進行開荒。今年以來,全鎮組織各種機械100餘台次,同時動員遠波農機專業合作社耗資10.8萬元購買旋耕機一台，玉米大豆帶狀複合種植播種機一台，服務於撂荒地治理工作。三是整合資源,提高治理成效。全鎮將撂荒地治理和大豆複合種植有機結合起來，投資1.6萬元購買春大豆800公斤，業主、農户自備1600公斤，種植春大豆600餘畝，目前長勢良好。後期復耕土地也儘量種植大豆和晚秋玉米,做到兩件事一線牽，齊頭推進兩不誤。

三、存在的問題

一是農村勞動力短缺。隨着城鎮化進程的不斷加快，農村部分勞動力非農轉移，大多年輕勞動力外出，在家基本上是老弱病殘人員，導致農村勞動力嚴重不足。二是部分撂荒地耕作條件較差。二台土、三台土佔比高，大型機械無法進入,開墾成本高，種糧效益差。三是資金嚴重不足。大部分撂荒地多年未耕種,各種灌木喬木叢生,開墾一畝地約需1000元左右的機械費用,和目前的預算相去甚遠,影響了根治撂荒地進度。

四、下步工作打算

1.加強宣傳引導。利用傳統和新興媒體，採取農民羣眾喜聞樂見的方式，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻户曉、人人皆知，讓廣大農民羣眾珍惜土地、用好耕地，提高遏制耕地撂荒的自覺性。

2.強化服務保障。對已有業主承包的撂荒地，鎮村兩級同時做好後續服務工作，調解好土地糾紛，處理好與農户的關係。不斷完善配套基礎設施，兑現撂荒地相關補貼以及惠民政策，結合實施耕地保護與質量提升項目，採取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，儘快恢復撂荒地肥力，提升產出水平，有效減少撂荒地根治後再度撂荒的情況發生。

3.建立長效機制。對撂荒地基本情況實行動態管理，逐村逐户摸清底數，建立信息台賬，制定統籌利用撂荒地的具體方案。通過農户自種、引進業主、村集體經濟組織或是村幹部主導管理等方式來加強根治撂荒地的後續工作，確保撂荒地開墾出來有人種,建立健全撂荒地治理長效機制。漸進式徹底根治撂荒地，首先治理鎮村道路兩側、一台土的撂荒地,再逐步擴大到二三台土,治理一塊,適時按季節種植一塊,最終達到徹底根治的目標。

農村土地拋荒治理方案3

今年以來，景泰縣把撂荒地整治作為鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措來抓，多措並舉，精準施策，堅決遏制耕地“非農化”，確保現有耕地應種盡種，為農民致富增收擴渠道，為鄉村振興添活力。

撂荒地裏孕育新希望

初夏時節，景泰縣草窩灘鎮北面的蘭飛農場裏，綠油油的玉米苗在微風中輕輕搖擺着身姿。另一邊，大型機械來回穿梭，深翻後的土地開出一壟一壟的“黃土花”。經驗豐富的老農説，再經過澆水、覆土，土壤變得疏鬆後就能種油葵了。

景泰屬温帶乾旱大陸性氣候，晝夜温差大，乾旱少雨，乾旱山區土地撂荒嚴重。部分偏遠山區的村莊移民搬遷至灌區，原居住區域耕地多年無人耕種，也成了撂荒地。

記者從景泰縣農業農村局瞭解到，景泰縣承包地確權面積104.74萬畝。根據核查統計，實際撂荒地14.81萬畝（包括鹽鹼地1.2萬畝、降雨量在200毫米以下的旱地2.58萬畝、坡度在25°以上的耕地0.27萬畝），永久基本農田撂荒8.75萬畝。

撂荒地整治刻不容緩。景泰縣出台《景泰縣撂荒地專項整治工作方案》，成立景泰縣撂荒地專項整治工作領導小組和6個督導專班，形成了主要領導親自抓、分管領導盯住抓、部門鄉鎮具體抓的工作格局，統籌推進撂荒地整治工作有序開展。

“一地一策”推進撂荒地整治

在掌握撂荒地底子的基礎上，景泰縣認真分析撂荒原因，緊盯整片撂荒等重點區域，精準“把脈”，提出“復耕複種一批、集中流轉一批、代耕代種一批、兜底託管一批、改善提升一批”，“一地一策”激活土地要素。

一條山鎮現有耕地64566畝，其中撂荒地2689畝，主要分佈在蘭化農場、蘭煉農場、蘭石農場、長風農場等33個駐景農場，土地鹽鹼化嚴重。

針對駐景農場管理現狀和農業發展實際，一條山鎮建立了撂荒土地電子台賬，繪製了耕地撂荒地分佈圖，通過多重手段“盤活”土地資源，讓閒置多年的土地重煥“新生”。

一條山鎮農業農村綜合服務中心主任劉光英説：“我們對農場沒發包出去的地，集中劃片，流轉給合作社或者是種植大户進行集中整治。對鹽鹼比較嚴重、排水還不夠暢的地，由鎮政府牽頭，對土地進行深翻、晾曬，打磨之後種植石葉草等比較耐鹼的作物，逐年逐步進行改善，有效推進撂荒地復耕複種。”

長風農場負責人郝龍告訴記者，長風農場前幾年因土地鹽鹼化嚴重，棄耕600餘畝土地。排鹼渠現在已修好，土地鹼化有所好轉，他們響應政府撂荒地整治政策，對內號召職工進行棄耕地復耕，已經種植了300餘畝，剩餘棄耕地對外流轉給合作社和種植大户。

據瞭解，截至目前，一條山鎮已整治撂荒地1628.21畝，佔撂荒地總數的61%。在主體復耕方面，已對接農場總公司三聯景泰農牧公司，5月份開始試種石葉草。

復耕複種正當時

田家勤力作，蓑笠事春耕。景泰縣各鄉鎮積極響應縣委縣政府整治撂荒地政策，利用春耕時機，充分利用鄉村大喇叭和微信羣，多層次全覆蓋宣傳《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規，讓農民既明確土地經營權利，又明白保護耕地義務。

同時，景泰縣大力推行耕地保護補貼、產業扶貧、農業產業扶持等國家涉農惠農政策與耕地種植直接掛鈎，做到“誰種補誰、多種多補、不種不補”，激發農户種地熱情；對外出務工和無力耕種的農户，動員農户“誰的孩子誰抱”，將耕地交由親友代耕代種，避免耕地撂荒；對無人耕種的撂荒地由村集體經濟合作社統一整治託管，整治後返還給農户或流轉給經營主體。

此外，景泰縣把土地規模化、標準化經營作為撂荒土地復墾的有效手段，大力發展“旱變水”工程，興建各類調蓄水庫，將撂荒地整治與高標準農田建設有效結合，對積極參與撂荒地復墾、流轉面積大的經營主體，在流轉費用優惠、獎補資金申報、項目爭取上給予支持。

截至目前，景泰縣通過整治改造、土地流轉、村集體收回等措施，已整治撂荒地11.43萬畝，整治率達到77.18%，復耕複種4.62萬畝。

農村土地拋荒治理方案4

為有效解決農村土地撂荒問題，不斷提高土地利用率，保障糧食安全，三江鎮高度重視精心組織，周密安排，多措並舉，統籌謀劃，對全鎮撂荒地進行“拉網式”排查整治，為糧食種植打好基礎，促進全鎮農業增效、農民增收，推動全鎮撂荒地專項整治工作取得實效，具體情況彙報如下。

一、撂荒地摸排面積情況

通過認真摸排，共計排摸出撂荒地680.76畝：其中1年以內189.56畝，1年至2年236.43畝，2年以上254.77畝。

二、撂荒地形成主要原因

外出打工或家中無勞力撂荒面積600.41畝；設施條件差撂荒面積71.5畝；災害損毀或生態退化撂荒面積2.14畝；工商大户流轉後撂荒面積0.71畝；其他原因撂荒面積6畝。

三、此次整治採取的主要措施

根據撂荒性質和原因，分類施策，統籌推進撂荒地整治。對復耕困難、缺乏勞動力、土地耕種條件差以及因土地產出效益低不願耕種的農户，通過社會化服務，親友代耕代種、土地流轉等方式，盤活撂荒地資源，嚴格落實耕地利用優先序，永久基本農田重點用於糧食生產，耕地主要用於菜、瓜果等農產品生產，促進撂荒地統籌利用，有力推進撂荒地復耕復墾工作。

四、截至今日整治的進展情況

通過鎮村組幹部的努力，截至目前三江鎮已完成撂荒地整治353畝，預計20xx年7月中旬能全面完成整治。

五、下一步工作安排

我鎮將持續加強宣傳引導，營造復耕復墾的良好氛圍，加強農技指導服務，發揮農技人員的優勢，抓住目前種植秋大豆的有利時機，指導撂荒地儘快復耕複種，同時加強督導檢查，並對耕地撂荒問題整改情況實行定期通報制度，壓實主體責任，於7月中旬全部完成整改。

六、存在的.問題和困難

一是農業比較效益低，影響了農民生產積極性。二農村勞動力大量轉移，勞動力短缺。三是土地流轉機制不健全，承包管理不力。

七、有關建議

一是加大新型農業主體類型的培育，提升耕種意願。

二是強化土地流轉合法有序，走規範化道路。

三是強化政策宣傳力度，提高農民耕種補貼。

農村土地拋荒治理方案5

按照相關要求，羅江區對農户承包耕地撂荒情況進行了全面核查統計，認真分析原因，制定相應對策，於20xx年8月底完成撂荒耕地整治工作。現將工作開展情況彙報如下：

一、工作開展情況

我區共有統計上報撂荒耕地260.02畝，其中萬安鎮257.62畝，白馬關鎮2.4畝。

截至8月底，萬安鎮、白馬關鎮組織農户和種植大户通過種植大豆、水稻、玉米等糧油作物完成復耕複種217.52畝，另有42.5畝用地已取得徵地批文，共完成復耕複種260.02畝。

二、工作措施

（一）嚴格落實責任。成立了羅江區農户承包耕地撂荒整治工作領導小組，全面落實糧食安全黨政同責，建立“黨委領導、政府主抓、幹部包片、協同推進”的責任體系。把耕地保護、撂荒地治理作為當前的重大事項，擺上重要議事日程來抓，細化目標任務，具體落實到村（社區）、到農户，層層推動、抓緊抓實。

（二）加大宣傳引導。充分利用各級媒體、微信羣、村村響、流動宣傳車、村組會議等形式，加大《土地管理法》、《農村土地承包法》、《基本農田保護條例》等法律法規、強農惠農富農政策、撂荒地整治政策宣傳力度，做到家喻户曉、人人皆知，教育引導農民履行承包責任，愛惜土地、管好土地、種好糧食。

（三）強化考核激勵。將農户承包耕地撂荒整治工作納入各鎮黨政領導班子領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核和糧食安全黨政同責考核，對完成任務、成效明顯的鎮，在涉農項目資金安排上優先支持；對存在弄虛作假、措施落實不力、監管不嚴的鎮，不納入年度涉農考核評優並嚴肅問責。

三、下一步工作

堅守“糧食安全”紅線，堅持把農户承包耕地撂荒整治工作納入日常工作，常抓不懈，進一步建立健全撂荒地整治工作和耕地“非糧化”、“非農化”整治工作體系，確保全區糧食擴面增產、穩定發展。

農村土地拋荒治理方案6

自今年x月xx日全國統籌利用撂荒地促進農業生產發展電視電話會議召開以來，按照省市通知要求，我區深入貫徹落實中、省、市關於統籌利用撂荒地促進農業生產發展實施方案具體要求，積極統籌紮實開展摸底排查工作，持續強化對耕地撂荒情況的跟蹤監測和督導檢查，並就下一步全區統籌利用撂荒地，促進農業生產發展明確了工作方向和具體舉措。現將工作開展情況彙報如下：

截止目前，全區共排查撂荒耕地面積xxx畝，佔全區耕地總面積的x.x%，撂荒耕地涉及承包農户數xxx户。其中：撂荒x年以上x年以內的xxx畝，撂荒x年以上的xx畝。這些撂荒地均因位置偏遠、土壤瘠薄、耕作條件差等原因撂荒，因地塊面積小、佈局分散、交通不便而撂荒的情況較為突出。

一、工作開展情況

1、提高認識、強化擔當。按照省市具體精神要求，我們高點站位，充分提高對統籌利用撂荒地促進農業生產發展、提高糧食產量的重要性和必要性認識，堅決扛起確保糧食安全的政治責任，嚴格落實制止耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”的底線標準，及時下發了《xx區統籌利用撂荒地促進農業生產發展實施方案》的通知。成立了以區農業農村局局長為組長，分管副局長為副組長，各相關股室負責人為成員的撂荒地統籌利用工作專班。主動對接區級相關職能部門，形成工作合力積極推動撂荒地排查任務的落實。

2、紮實排查、摸清底數。區農業農村局會同各涉農鎮（街）有關站辦，發揮基層組織特別是村兩委和村民小組作用，全力開展轄區內耕地撂荒情況的排查摸底工作。組織鎮（街）有關人員入户進田，按照地塊標識，標註承包户、位置（四至座標、高程）、面積、類型等信息，逐一詳細登記，確保村不漏户、户不漏地。

二、下一步工作打算：

1、加強宣傳引導。積極宣傳營造耕地撂荒的良好氛圍，使廣大農民充分認識到保護耕地、消除撂荒、恢復耕種的重要性，增強羣眾珍惜耕地、種好耕地的自覺性。充分利用傳統和新媒體，宣傳耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻户曉、人人皆知，讓廣大農民羣眾珍惜土地、用好耕地。

2、分類有序恢復耕種。因地制宜，分類有序開展復耕生產。針對區域內分佈零散、交通不便的撂荒地鼓勵統籌利用，加快土地流轉，引導農户按照“依法、自願、有償”原則，採取出租（轉包）、入股等方式將撂荒地流轉給家庭農場、農民合作社、社會化服務組織等新型經營主體，按照宜糧則糧、宜特則特，對能夠復耕的撂荒地及時進行復耕搶種。針對地域偏遠、土壤貧瘠、耕作條件較差的撂荒地實施物化補貼，發放綠肥種子，引導以種植豆類、薯類、柴胡中藥材為主。

3、加強農技指導服務。加強對撂荒地耕種的技術指導服務。發揮農技人員的優勢，對每一個田塊進行“把脈會診”，組織農技人員採取蹲點包村等方式指導撂荒地儘快復耕複種。對農業生產特別是種養技能薄弱農户，組織開展“一對一”幫扶，讓其儘快熟練運用技術，提升復耕生產能力。

4、建立信息台賬管理。我局結合農村土地承包經營權信息應用平台建設，設立專人對撂荒地建立信息台帳、逐地塊銷號，做到四至地界可查詢、可定位，進一步加強對撂荒地的適時動態管理工作。

5、加強督導檢查。撂荒地統籌利用工作專班持續對耕地撂荒復耕複種工作進展情況進行跟蹤監測和督導檢查，並對耕地撂荒問題整改情況實行定期通報制度。壓實鎮村主體責任，實施行政督導推動全區撂荒地及早完成復耕複種，全面推進耕地撂荒整治工作進度，確保我區耕地撂荒現象得到有效遏制，為確保糧食安全、助力鄉村振興貢獻力量。