鄉鎮重大疫情應急預案

在學校抑或是社會中，難免會有事故發生，為了降低事故後果，就不得不需要事先制定應急預案。應急預案的格式和要求是什麼樣的呢？以下是小編為大家收集的鄉鎮重大疫情應急預案，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

社區（村組）常態化疫情防控應急預案秋冬季疫情防控不能放鬆，今年適逢國慶、中秋假期同至，廣大人民羣眾出遊、購物、聚會等增多，為全力應對常態化疫情防控需要，保障廣大居民生命安全和身體健康，根據區防控指揮部要求，結合當前疫情防控工作實際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

按照“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”的原則，實施羣防羣治、聯防聯控，網格化、地毯式管理，最廣泛動員羣眾自我防護，最堅決防止疫情輸入、蔓延、輸出，最嚴格落實綜合防控措施，最果斷處置疫情，最有效控制疾病傳播，確保經濟社會和人民羣眾正常工作、生活秩序。

　　二、組織領導

成立防控領導小組，負責組織、指揮、協調疫情應急處置工作。

（一）人員組成

組長：

成員：

防控領導小組下設辦公室和七個工作組，辦公室設在衞生室。

（二）職責分工

1.綜合協調組

（1）負責會議組織、綜合材料起草及指揮部交辦的相關工作；

突發疫情防控事務。

（2）負責疫情防控應急預案、工作方案起草、申報，負責疫情信息統一上報工作，協調聯防聯控機制成員單位信息報送。

（3）負責做好疫情防控工作中活禽交易、野生動物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等相關行政執法監督和法律服務工作。

2.衞生醫療組

（1）負責組織制定疫情防控技術方案；

組織實施實施各項預防控制措施；

根據預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖、有關地區的建議。

（2）負責配合黨委政府組織實施學校疫情防控措施，加強學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

（3）負責指導督促文化娛樂場所做好疫情防控應急處置工作；

必要時協助衞生院做好人員宣傳、登記、觀察工作；

及時接受、衞生健康部門的警示信息，有針對性地做好相關工作。

（4）負責協助衞生健康部門依法做好強制隔離等相關應急處置工作。

（5）組建突發公共衞生事件諮詢組；

對確定突發公共衞生事件的級別以及採取相應的重要措施提出建議；

參與制定、修訂突發公共衞生事件應急預案和技術方案；

對突發公共衞生事件應急處置進行技術指導。

3.後勤保障組

（1）負責組好疫情防控應急處置藥品、醫療器械質量安全的監督和管理工作。

（2）負責配合組好防控物資儲備。

（3）負責安排疫情防控應急處置、藥品、物資儲備、疫情防控人員補助等所需經費，做好經費使用的監督管理，配合部門做好捐贈資金使用的監督管理工作。

（4）負責按照工傷保險政策有關規定，落實參與疫情防控應急處置工作人員的工傷保險待遇。

（5）負責動員社會組織開展社會捐助工作，做好款物管理和發放工作；

對符合條件的困難患者提供醫療救助和臨時救助；

協調做好死亡人員火化和其他善後工作。

4.交通管控組

（1）負責對乘坐公路交通工具的人員進行檢疫、檢驗工作，防治傳染病通過交通運輸環節傳播；

保障疫情防控應急處置人員以及防治藥品、醫療器械等急用物資和有關標本運送，做好疫情區交通管理，協助交警部門做好道路交通管理工作。

（2）做好道路交通管理工作，人羣密集場所的人員勸阻和疏散工作。

（3）協調組織對乘車的人員進行檢疫、檢驗工作，將發現的傳染病人、疑似傳染病人及相關密切接觸者移交制定的醫療衞生機構；

保障突發公共衞生事件處置人員以及防治藥品、醫療器械等急用物資運送，做好疫區交通管理工作。

5.治安管理組由駐片民警負責，密切關注與疫情防控有關的社會治安動態，依法查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

6.環境治理組

（1）負責組織開展愛國衞生運動。

（2）負責組織疫情防控應急處置期間可能與家禽有關的疫情防控，做好相關的檢測、流行病調查和應急處置等工作。

（3）負責活禽交易市場管理，根據疫情防控工作需要關停鎮活禽交易所市場等。

（4）會同鎮市場監管所做好野生動物交易管控，組織開展野生動物監測、基礎調查和樣品採集工作；

組織做好快速隔離、病樣採集等工作。

（5）負責組織環境整治，維護環境安全。

7.新聞宣傳組

（1）負責做好疫情防控信息發佈和宣傳報道工作；

做好網上正面宣傳和輿論引導，開展疫情防控知識宣傳，及時處置煽動性、謠言類不實信息。

（2）負責會同鎮黨政辦及時發佈疫情信息。

　　三、具體工作

（一）全面實施封閉管理如本區升為中風險地區（處於低風險地區時，不執行封閉管理出入口限制，其他措施正常執行），所有住宅社區（村組）、單位等實施封閉式管理，落實“六個一”機制：

1.只留設一個出入口。嚴格社區封閉式管理，僅保留一個必要出入通道，切實減少人員流動，對於無法封閉的開放式居民點，要以網格為基礎拉設警戒線，確保有效防控。

2.組建一支管理隊伍。要充實社區（村組）疫情防控管理隊伍，組建由街道或社區幹部、網格員、物業管理人員、保安、志願者等組成的防控小分隊，互相監督和配合，共同擔起責任，保障居民、業主的生命安全。

3.設置一個勸導宣傳台。通過橫幅標語、宣傳手冊、大喇叭等方式，在社區內營造濃厚的防疫防控氛圍，讓疫情的嚴峻形勢及防範相關知識家喻户曉。

4.配備一套防控裝備。要保障管理隊伍的物資配備，確保測温槍、口罩、消毒液及噴灑設備等必要的工作物資能夠得到保障。

5.形成一套管理制度。要形成24小時輪流值班、住宅社區“一日一消毒”、進出社區登記備案等工作制度，做好社區清潔消毒、垃圾分類處理、電梯消毒等工作，確保社區有效管理。

6.組織一個督查隊伍。加強對居民社區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的指導和調度，嚴之又嚴、細之又細做好各項疫情防控工作，確保住宅社區封閉式管理標準化、規範化。

（二）認真核查人員車輛1.社區（村組）進出口實行“無死角佈防、網格化管理、小單元作戰、全天候管控”，落實24小時不間斷應急值守，白天值守人員不少於4人，夜間不少於2人。

2.對來往人員進行核查，對外來人員及外地返鄉人員逐人填寫健康登記表報備，並實施居家醫學觀察管理。對沒有登記的外來人員，應第一時間主動向所在社區（村組）報告，由縣區、鎮街掌握去向，據情納入相應管控機制。

3.凡不主動報告及拒絕接受檢測體温、醫學篩查、醫學觀察等防控措施的，由公安機關依法追究責任。

4.嚴控社區（村組）以外人員和車輛進入，特殊情況確需進入的，一律戴口罩、測體温並由專人帶進，工作隊必須建立台賬並及時銷號。

（三）加強重點區域管理對出現確診病例的社區（村組），在做好“六個一”的基礎上，由社區（村組）對相應住宅樓樓棟或單元進行封閉式硬隔離：

1.要摸清人員組成。以家庭為單位，對該樓棟或單元住户進行登記造冊，切實摸清人員組成、人員結構、人員關係，確保登記到該樓棟或單元的所有人員。

2.要實行居家隔離。要求該樓棟或單元所有人員居家隔離，生活必備物資由屬地街道、社區工作人員代為購買，定點投放，不見面送達。

3.要實時監控體温。每日對該單元住户進行一次體温測量，單元住户出現發熱、咳嗽等症狀，必須及時送診、及時報告。

4.要強化衞生防疫。每日至少對該區域公共部位進行兩次消毒，使用頻繁的部位要多輪、多次及時消毒。

（四）做好重點人羣服務1.對社區（村組）內確診或疑似患者的密切接觸者一律實行定點集中隔離觀察，並進行核酸檢測初篩，由集中隔離工作專班組織做好心理疏導和諮詢服務。

2.對排查出的14天內有湖北、河南、浙江温州等省外和省內疫情嚴重地區旅居史人員，規範開展居家隔離醫學觀察。

3.對確診患者的密切接觸者隔離時間滿14天、且無不適症狀的，由包保幹部和包保醫務人員共同簽字確認後，解除隔離醫學觀察。

4.督促患者及時就醫就診，出現發熱、咳嗽、腹瀉等症狀的人員，第一時間向所駐社區（村組）工作隊報告，由工作隊聯繫醫療機構上門收治，定點診療，嚴禁自行乘車或乘坐公共交通工具前往醫院。居家隔離人員若出現發熱、咳嗽等異常情況，第一時間向所駐社區（村組）工作隊報告，由工作隊聯繫醫療機構上門收治，確保患者第一時間得到診治。

5.全面掌握獨居、空巢、留守、失能及患有多種慢性疾病的老年人和嬰幼兒、孕產婦基本信息。做好養老院、敬老院等場所環境消毒工作。加強孕產婦健康諮詢和指導，督促家長看護孩子養成良好衞生習慣。

（五）強化生活物資保障切實做好生活服務工作，社區（村組）人員外出實行通行證制度，實施“一户一卡”。疫情期間每户發放1張出入通行證或定期發放出入券，每2天每户可指派1名相對固定的身體素質好、抵抗力較強的家庭成員持通行證出門採購生活物品，或由所在社區（村組）提供生活必需品上門（非接觸）服務。快遞、外賣實行無接觸配送。

（六）嚴格公共場所管控1.除涉及民生的水電氣維修外，社區（村組）各類工程施工一律停工；

立即關閉社區（村組）內非涉及居民生活必需的公共場所。

2.社區周邊農貿市場、超市、藥店等場所實行提升一級管理，縮短營業時間，入口處應設置消毒墊，室內定期消殺，安排專人督促進出人員一律測體温、全程戴口罩，不配合的及時提醒並勸返。

3.所有藥店出售退燒、咳嗽類藥品，一律實行實名登記並報告相關部門。

4.對違反上述規定的重點公共場所，一經發現或經舉報查實，立即依規予以停業整頓。

（七）加強環境衞生治理1.大力開展愛國衞生運動，加大環境衞生整治力度，嚴格對社區人羣聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風，改善環境衞生狀況，特別要加強對農貿市場的環境整治和非法販賣野生動物的監管，把環境衞生整治措施落實到每個社區、每個單位、每個家庭。

2.社區（村組）組織開展以環境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，對居民社區、垃圾中轉站、建築工地等重點場所進行衞生清理，處理垃圾污物；

及時組織開展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生物密度。

3.加強廢棄口罩處置管理，按照規範足量設置廢棄口罩定點收集桶，在城鄉社區、鄉村原垃圾投放點設置專用廢棄口罩收集桶，並在桶上張貼明確標識，引導羣眾定點投放，規範處置。

（八）限制人員聚集活動社區（村組）積極開展“六小六起來”活動，嚴格做到不扎堆、不串門、不聚集，儘量不外出，不得在社區（村組）內聚集、聊天、串門、遛狗等。社區內一律禁止組織、開展任何形式的'聚集性活動，“紅事”停辦，“白事”從簡，並提前向所駐社區（村組）工作隊報告備案，對拒不聽從管理勸阻甚至聚眾鬧事者，公安機關依法懲處。

（九）提高全民防控意識1.要通過“一封信”、“倡議書”等多種形式，有針對性地開展新型冠狀病毒感染等傳染病防控知識宣傳，發佈健康提示和就醫指南，科學指導公眾正確認識和預防疾病，引導公眾規範防控行為，做好個人防護，儘量減少大型公眾聚集活動，出現症狀及時就診。

2.社區（村組）通過宣傳欄、標語、廣播喇叭等多種形式，宣傳疾病防控、生活防疫等知識和相關法規政策，營造羣防羣控、科學防控的氛圍。

3.加強思想政治工作，暢通居民溝通渠道，及時解疑釋惑，迴應社會關切，引導居民弘揚正氣，堅決做到不造謠、不信謠、不傳謠，對違法違紀違規行為堅決予以抵制，共同維護社會公共秩序。

（十）發揮黨員帶頭作用1.認真學習貫徹黨中央《關於加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》精神，組織社區（村組）內黨員建立臨時黨支部，協助社區（村組）開展疫病防控。

2.充分發揮社區（村組）內黨員、幹部、老師、公職人員模範帶頭作用，帶頭管好家人和親屬，主動參與社區疫情防控工作，引導帶動羣眾科學防控，共同打好疫情防控阻擊戰。

　　四、工作要求

（一）加強組織領導。切實加強對社區（村）防控工作的領導，進一步落實幹部聯繫社區（村）制度，強化社區（村）包樓、包片、包户工作，責任到人、聯繫到户，確保各項防控措施得到切實落實。發揮社區（村）黨組織戰鬥堡壘作用，發揮黨員先鋒模範作用，加強聯防聯控，嚴防死守、不留死角，構築羣防羣治抵禦疫情的嚴密防線。

（二）及時信息報送。各社區（村組）每日彙總社區（村組）疫情聯防聯控信息，報至鎮防控領導小組，無病例零報告。防控過程中發現問題，社區（村）應第一時間報告街鄉鎮及衞生防疫部門。

（三）強化督促檢查。對在疫情控制和醫療救治中有突出表現的組織和個人，給予表彰和獎勵；

對在疫情防治過程中玩忽職守、失職、瀆職，拒不接受工作任務，藉故推諉拖延，擅離職守，臨陣脱逃者，按規定給予相應的處罰，直至追究法律責任。

（四）做好善後工作。積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作，社區要做好病人及其家人的安撫工作；

要配合和協助有關部門做好疫病防治、調查和環境污染消除工作；

要形成詳細的疫情報告，對傳染病的危害程度做出評估。

（五）抓好輿情監控。疫情動態需要向外發佈，必須按規定逐級上報，不得擅自對外發布。如有新聞媒體要求採訪，必須經過鎮防控指揮部同意，未經同意任何人不得接受採訪，以避免報道失實。

要毫不放鬆抓好常態化疫情防控，必須時刻保持清醒，不能掉以輕心，更不能麻痺大意、疏忽懈怠！

為指導社區科學有序開展疫情防控工作，規範處置突發的散發病例和聚集病例，採取及時、有效地防控措施，保障廣大人民羣眾的身體健康和生命安全，有效遏制疫情擴散和蔓延，特制定本預案。

　　一、社區成立疫情應急領導小組，建立保障機制

各社區應成立由社區主任任領導小組組長、社區工作人員為組員的疫情應急工作小組，下設排查組、醫療保障、安全後勤保障、消毒組等職能小組，並明確職責分工。要建立疫情防控工作組織體系，以社區幹部、社區衞生服務中心、基層公安民警為主的聯防聯控工作隊伍，實施網格化、地毯式管理，責任落實到人，對社區樓棟、家庭全覆蓋落實防控措施。

　　二、社區疫情劃分

（一）出現散發病例

社區出現散發病例，是指在社區居民中，出現1例確診病例，尚未出現續發病例。出現散發病例後，社區應提高監測防控力度，配合市疾控中心做好密切接觸者的排查與管理，並做好消毒，在區衞健部門的指導下落實各項防控措施。

（二）出現2例及以上聚集性疫情

聚集性疫情，是指14天內在小範圍（如一個家庭、一個單位等）發現2例及以上的確診病例或無症狀感染者，且存在因密切接觸導致的人際傳播的可能性，或因共同暴露感染的可能性。應由區疫情防控專家評估後採取相應管控措施。對有確診或疑似病例的樓棟實施封閉管理，限制人員進出。對發生聚集性疫情的樓棟實施硬隔離。視疫情情況確定隔離範圍。

　　三、疫點、疫區的劃分

（一）疫點

如果社區出現散發病例，將病例可能污染的範圍確定為疫點。原則上，病人發病前3天至隔離治療前所到過的場所，病人停留時間超過1小時、空間較小且通風不良的場所，應列為疫點進行管理。疫點一般以一個或若干個住户、同一棟樓等為單位。

（二）疫區

如果出現了聚集性疫情，可根據《中華人民共和國傳染病防治法》相關規定，將該社區確定為疫區。

　　四、應急處置措施

（一）散發病例

1.病例發現與報告。發現可疑病例時，應立即聯繫市120急救中心，由專人專車進行轉送，將病例轉送到轄區街道衞生醫療機構初步排查，有需要的送區定點留觀醫院診治，診斷為疑似病例、確診病例、無症狀感染者後立即報告市疾控中心。

2.流行病學調查。協助市疾控中心開展流行病學調查、採樣等工作。

3.接觸者追蹤管理。配合市疾控中心開展密切接觸者篩查及流行病調查，對所有接觸過病例或無症狀感染者的人員進行調查。根據屬地管理原則，按照最新版新冠肺炎防控方案或有關最新文件要求進行密切接觸者集中隔離醫學觀察。隔離期間一旦出現發熱、咳嗽等疑似新冠肺炎症狀時要及時送區定點留觀醫院排查、診治。除密切接觸者外，與病例曾接觸過但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。對一般接觸者要做好登記，並進行健康風險告知，囑其一旦出現發熱、咳嗽等疑似新冠肺炎症狀時要及時告知社區，並主動告知近期活動史，做好體温檢測，佩戴口罩。所有配合市疾控中心開展流行病學調查的人員，應做好個人防護，佩戴醫用外科口罩等。

4.疫點消毒及保潔。做好病例所在家庭、宿舍（公寓）等疫點、公共場所、電梯（扶梯）的清潔、隨時消毒和終末消毒工作。每日對社區辦公室、會議室、廁所等公共場所及垃圾箱進行消毒。

5.疫點封鎖及生活保障。按照區衞健部門的建議，根據疫情防控需要啟動封閉式管理，因地制宜採取住宅、樓棟封鎖等措施，嚴格限制人員進出，嚴格控制外來人員、車輛進入。適時適當調整工作安排，必要時採取停工停產等措施。

做好安全後勤保障工作，確保應急工作順利開展。保障應急處置需要的設施、設備和物資供應。做好餐飲、生活飲用水安全等生活保障。加強巡查管控，及時停止羣體性聚集活動，及時處置安全突發事件。

6.健康監測。社區工作人員負責社區居民健康監測與登記，做好居家隔離人員的健康監測工作。配合衞健部門做好集中隔離醫學觀察人員的健康監測工作。每天保持與街道及相關部門進行信息溝通，及時上報最新情況。

7.健康宣教與心理疏導。疫情期間要做好輿情監測、心理健康引導和健康教育等工作。通過各種渠道宣傳疫情防控知識。穩定社區居民的情緒，避免過度恐慌。

（二）1周內出現2例及以上聚集性病例

應立即報告街道疫情防控工作領導小組，同時由街道第一時間上報區疫情防控領導小組，由區疫情防控專家會同市疫情防控專家評估後採取相應管控措施。對發生聚集性疫情的樓宇、院落實施硬隔離。

　　五、響應終止

當病例已得到隔離治療，密切接觸者觀察期滿，後續無新發病例，環境得到有效消毒，經區衞健部門評估，可由區疫情防控指揮部決定終止響應。本預案將根據市、區疫情防控決策部署和政策要求實時調整。

為進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委市政府、區委區政府工作要求，保障人民羣眾生命安全和身體健康，根據《重慶市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組關於進一步做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的若干意見》（渝肺炎組發〔20xx〕18號）、《關於印發重慶市20xx年秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（渝肺炎組發〔20xx〕19號）文件要求，結合我街道實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，把疫情常態化防控作為經濟社會秩序全面恢復的前提和基礎，堅持外防輸入、內防反彈的總體防控策略，落實早發現、早報告、早隔離、早治療的措施，健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制，把疫情防控由多管齊下的應急狀態轉為科學精準的常態化防控。

　　二、基本原則

（一）以人為本，科學防控。把人民羣眾生命安全和身體健康放在第一位，抓緊抓實抓細疫情常態化防控，科學有序開展新冠肺炎監測報告、疫情處置、病例救治和信息管理工作。充分發揮專家作用，堅持中西醫結合、中西藥並用，注重運用先進科學技術，提高防控水平。

（二）突出重點，精準防控。根據疫情防控形勢發展趨勢變化，堅持分區分級、突出重點、精準施策、精細防控，持續強化疫情分析研判，緊盯關鍵環節，補齊短板弱項，進一步加強重點人羣、重點場所的管控，着力抓實抓細各項措施，進一步提高疫情防控的精準性、精確性和有效性。

（三）健全體系，依法防控。健全公共衞生服務體系，加大傳染病防治法、突發公共衞生事件應急條例等法律法規宣傳力度，統籌推進各項防控工作，嚴格依法實施防控措施，落實部門、行業、單位、家庭和個人的責任，提高依法防控疫情能力。

（四）統籌兼顧，有序防控。落實區域、部門、社區和單位聯防聯控，加強信息共享，強化應急處置，實現疫情防控閉環管理。廣泛發動羣眾，營造全社會支持、參與疫情防控的良好氛圍。統籌疫情防控和經濟社會發展，有力有序推動復工復產提速擴面，在疫情常態化防控條件下加快恢復生產生活秩序。

　　三、重點任務

（一）強化有效防控機制，推動疫情防控常態化。

1.加強組織領導。充實完善新冠肺炎疫情處置工作領導小組，街道黨工委書記吳曉陽任組長、主任邵平任副組長，其他班子成員、派出所所長、衞生服務中心主任。各站辦所負責人為成員。對疫情常態化防控工作負總責，負責安排、部署、檢查、督導疫情防控工作，加強對疫情防控工作的組織領導和統籌協調。領導小組下設辦公室，陳仁芬同志任辦公室主任，街道民政和社會事務辦負責日常工作。

2.保持聯防聯控機制不變。進一步健全完善全社會協同的防控體系，強化應急排查。成立應急排查處突工作組。街道政法書記嚴正銀任組長、派出所所長、衞生服務中心主任。街道平安辦、應急辦、民兵應急分隊、各村居、各駐村工作隊為成員單位。街道平安辦負責應急排查日常工作開展。工作職責：確定排查對象、排查方式，並移送相關對象到指定區域，調動人員統籌安排封閉隔離區域等工作。

3.做好大規模人羣新冠肺炎病毒核酸檢測應對準備工作。成立核酸檢測組織工作組。黨工委書記吳曉陽任組長，主任邵平任副組長、派出所所長、衞生服務中心主任，街道民政和社會事務辦、申明派出所、各村居、各駐村工作隊為成員。街道民政和社會事務辦負責日常工作。工作職責：宣傳動員組織核酸檢測工作，指導各關愛小組人員發動組織羣眾有序參加行程碼採集和核酸檢測登記建檔及7個檢測站的標誌標牌等工作。

4.強化基層管控，成立村居疫情防控小組。組長：各村社書記，副組長：村社主任，成員：村社其他幹部及兩委成員、駐村工作隊隊員、村（居）民小組長（樓棟長）、關愛小組成員。工作職責：具體負責上級要求傳達、貫徹，疫情預防知識宣傳，外來人員、返鄉人員行程信息掌握，對象排查、追蹤，組織核酸檢測等工作。各村居細化職責分工，落實分段分片分區域工作職責。

5.強化工作督導。由街道紀工委對各村社、各企事業單位疫情防控工作落實情況進行督查督導。

（二）突出關鍵領域和環節，強化完善疫情防控措施。

1.強化重點環節排查。發現可疑人員及時送指定地點隔離並做核酸檢測；醫療機構認真落實預檢分診和發熱門診排查，發現疑似病例就地隔離，等待確診結果分類處理；診所、零售藥店嚴格執行購買治療發熱類藥品人員信息登記報告制度。對發現的確診病例、疑似病例、無症狀感染者和重點地區來萬返萬人員做到早發現、早報告，不得瞞報、漏報、遲報。

2.強化特殊場所衞生治理。落實落細養老機構等特殊場所的防控措施，制定周密疫情防控方案和應急處置預案，嚴防疫情輸入和內部擴散。嚴格人員出入管理，全面實施體温監測和健康監測，定期開展排查篩查，禁止有可疑症狀的人員上崗；對新接收人員開展風險評估，根據評估結果進行隔離觀察和健康篩查；密切關注老年人、兒童、精神障礙患者、流浪乞討人員的健康狀況，出現新冠肺炎可疑症狀，立即隔離觀察並及時送醫。加強日常環境清潔、消毒通風和個人衞生防護，做好防控物資儲備。對出現確診、疑似病例、無症狀感染者的區域，立即開展規範消毒，規範處置個人物品，全力追蹤密切接觸者並按要求進行集中隔離。

3.強化學校防控措施落實。嚴格執行《中國小校新冠肺炎疫情防控技術方案（修訂版）》和《托幼機構新冠肺炎疫情防控技術方案（修訂版）》，抓緊抓實抓細學校疫情防控工作，認真落實“一校一案”，進一步細化完善學校疫情防控工作方案和應急預案。實行教職員工和學生健康情況“日報告”“零報告”制度。加強日常防控管理，做好健康提示、健康管理和教室通風、消毒等工作。嚴格落實晨午檢和缺課登記追蹤制度，實行校外住宿教職工員工和走讀學生“兩點一線”管理。做好疫情應急處置，規範應急處置流程，組織經常性演練，一旦發生異常情況，做到第一時間隔離、第一時間報告、第一時間流行病學調查、第一時間處置，嚴防疫情擴散。強化學校聯防聯控與工作聯動，定期不定期對學校日常疫情防控工作開展檢查指導。健全學校與家庭、疾控機構、醫療機構聯動機制，建立學校衞生副校長聘任制度，強化學校校醫配備，引導學生家長自覺履行疫情防控義務，推動社會理解和支持教育復學工作，確保每一名師生員工安全健康、教學秩序平穩有序。

4.加強社區疫情防控。加強基層社區網格化管理，發揮社區志願者作用，及時排查掌握外來人員和有可疑症狀人員情況，科學分類處置，織密織牢社區防控網絡。建立健全由村居幹部、網格員、基層醫務人員、公安民警、社會工作者、志願者等組成的社區疫情防控小組，開展健康教育、隨訪登記、信息告知、物資準備、環境衞生治理、出租房屋和集體宿舍管理等工作。疫情重點地區來萬返萬人員要第一時間向居住地所在社區（村）如實申報本人相關信息，及時開展核酸檢測，檢測結果確定之前不得離開醫學健康檢測點，檢測結果正常的納入社區（村）健康管理。出現疫情的單位、社區（村）、小區要加強密切接觸者排查和隔離管理、終末消毒等工作，及時採取限制人員聚集性活動、封閉式管理等措施。

5.完善公共場所常態化防控措施。按照國家和重慶市相關疫情防控技術指南，落實防控措施。抓實抓細公共場所常態化防控，全面做好交通場站、商場超市、農貿市場、酒店賓館等公共場所、重點場所工作人員健康監測和人員出入管理，嚴格落實環境清潔、消毒通風、人員防護、檢測篩查、客流量控制等常態化防控措施，從嚴控制、審核各類涉及人羣聚集性活動，切實做到健康碼必驗、體温必測，引導公眾科學佩戴口罩，防止聚集扎堆。抓好節假日期間疫情防控，認真制定應對預案，妥善周密安排，加強外來人員核查，全面落實交通出行、就餐購物、外出旅遊等環節的防控措施，科學分流引導人羣，避免人員聚集，嚴防疫情傳播。

（三）突出重點人羣服務管理，落實精準化防控措施。

1.加強重點地區來街道人員服務管理。嚴格排查登記，進一步壓實村居（社區）和用人單位責任，提前進行疫情重點地區（中高風險地區）來街道人員摸排，認真開展人員信息登記、健康檢查和轉運引導。合理設置外來人員集中隔離點，優化登記服務流程。各關愛小組做好返鄉人員信息統計，核查返鄉人員行程碼，按區新冠肺炎疫情防控工作領導小組要求，加強安全管理，確保規範安全運行。

2.強化大規模人羣核酸檢測準備。按照每5000人設置一個檢測採樣點的標準設置採樣點，整個街道共設置集中採樣點7個。每個採樣點設置等待區、採樣區、緩衝區、臨時隔離區。等待區能容納30人以上，所有人員保持1米的距離。採樣區要保持相應的獨立，能容納12名工作人員正常開展采樣工作，與等待區明顯分開。緩衝區空間應當相對密閉，可供工作人員更換個人防護裝備及存放樣品。臨時隔離區應遠離其他三個區域。所有區域用警戒線分開。每個採樣點配了樣品運輸箱4個，立式集中採樣標識牌2個，摺疊式採樣指示牌4個，集中採樣用雨蓬3頂，擴音器2個，便攜式打印機2台，掃碼槍2把。各村居負責落實採樣點電源、網絡、警戒線、電腦（2台）、條桌（4張）、椅子（12把以上）、樣品轉運車1輛。每班現場工作人員至少配備9人，每個點分別由聯村領導、村居書記擔任，負責採樣點的管理及組織協調工作；秩序維護人員4人，由民警或村居幹部擔任，負責秩序維護和安保工作；引導員4人，由村居幹部或居民代表擔任，負責引導居民接受採樣和指導現場掃碼排號等工作。入户宣傳員每個居民小組配備2名，宣傳員可由網格員、居民代表、村組及企事業單位幹部、駐村幹部擔任，主要負責通知或動員居民到指定地點採樣。

3.加強居民個人防護。推進自主管控常態化，積極倡導健康生活方式，強化“每個人都是自己健康第一責任人”，引導居民形成規範的日常行為，實現由被動防控向主動預防轉變，切實構築起羣防羣控的常態機制。減少外出活動和人羣聚集，儘量避免走親訪友、聚餐聚會，保持1米以上社交距離，減少到人員密集的公共場所活動，尤其是密閉空間、空氣流動性差的地方。做好個人防護，科學佩戴口罩，養成隨身攜帶口罩習慣，在人員聚集場所、密閉空間以及就醫、乘坐公共交通工具及電梯時，主動佩戴口罩；隨時保持手衞生，減少接觸公共場所的公共物品和部位，避免用手接觸口鼻眼，採用正確洗手方法；做好個人與家庭成員的健康監測，出現可疑症狀，及時就醫並主動告知個人旅居史和人員接觸史。保持良好衞生和健康習慣，做好家庭清潔衞生，經常通風，注意營養，適度運動。不接觸、購買和食用野生動物。家庭常備體温計、一次性醫用口罩、家用消毒用品等物資，主動向社區和單位報備家庭成員疫情重點地區旅居史和人員接觸史。

為深入貫徹落實市委市政府、區委區政府關於“外防輸入、內防反彈”的疫情防控工作要求，健全常態化疫情防控機制，做好常態化下的疫情防控工作，確保疫情不出現反彈，確保轄區社會生產生活正常秩序，確保人民健康和城市安全，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，按照區委、區政府關於常態化疫情防控工作的部署要求，立足市場監管職能，聚焦重點領域、重點場所，及時按照應急響應要求靈活調整疫情防控措施，督促市場主體落實主體責任，落實各項疫情防控舉措，對防控重點再加固、對防控要求再落實，全力做好常態化疫情防控工作，確保人民羣眾生命安全和身體健康。

　　二、工作原則

1.統一領導，分級負責。區局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組統一領導、部署常態化疫情防控工作，各業務科室負責牽頭制定本條線疫情防控工作計劃並組織落實，執法大隊、各市場所負責具體落實疫情防控工作。

2.依法規範，加強管理。區局各單位（部門）要按照相關法律、法規和規章的規定，立足市場監管職能，結合常態化疫情防控各項工作要求，以發現問題為導向，突出重點、排查隱患、依法規範，切實做好常態化疫情防控各項工作。

3.快速反應，協同應對。針對疫情防控的新形勢、新要求，及時調整監管措施和工作要求，並快速組織實施專項檢查、“雙隨機+網格化”檢查等工作。各單位（部門）間要加強協作，形成各方協同、持續攻堅的工作合力，確保信息及時互通、要求及時傳達、工作及時落實。

　　三、工作重點

（一）重點領域

1.食品安全監管；

2.活禽、野生動物交易監管；

3.藥械安全監管；

4.特種設備安全監管；

5.產（商）品質量安全監管。

（二）重點場所

1.農貿市場、大中型超市；

2.餐飲服務單位；

3.藥械經營、使用單位；

4.大型商場、商務樓宇等重點特種設備使用單位；

5.規模以下大型商場、商業綜合體、專業市場；

6.其他沿街商鋪等。

根據上級有關部門要求，及時將其他重點領域、重點場所納入工作重點。

　　四、主要任務

根據市政府應急響應級別要求及上級有關部門關於疫情防控的要求，採取相應的疫情防控措施，確保措施及時、適當、有效。

（一）依法履職，加強重點領域、重點產品安全監管工作

1.強化農貿市場、大中型超市監管

按照相關疫情防控要求，結合市場監管職能，加強對農貿市場、大中型超市的食品安全、特種設備安全、產（商）品質量安全、價格行為等監管。加強對畜禽肉、生鮮水產品、蔬果等重點產品經營單位的監管，包括落實索證索票、進貨查驗制度情況及從業人員健康管理、個人防護情況等。發現違規活禽交易的，依法予以查處，並及時進行無害化處理。加大對違法銷售野生動物及其製品行為的監管力度，會同相關部門依法嚴厲查處違法經營野生動物，以及為違法出售、購買、利用野生動物提供交易服務等違法行為。加強對消毒產品、非醫用口罩等防疫產品質量安全監管，確保產品質量安全可控。（牽頭部門：網監科、食品監管科；配合單位（部門）：各業務科室、各所隊）

2.強化餐飲服務單位食品安全監管

對學校、醫療機構、養老機構等單位食堂以及飯店等餐飲服務單位加強監管，督促認真落實食品安全主體責任。嚴格落實消毒衞生制度，對場所、設施設備、餐飲具、工用具加強消毒；加強從業人員健康管理，落實每日體温監測和個人防護措施，在工作狀態時應佩戴口罩，勤洗手消毒；遵守餐飲服務操作規範，加強食品原料監管，督促食品生產經營單位落實食品原料追溯和進貨查驗制度，對冷凍產品、水產品加強索證索票，不得采購和生產經營來路不明或不能提供檢驗檢疫合格證明的畜禽類、生鮮水產品等，嚴禁採購使用病死或死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其製品，切實加強風險防控，確保食品安全。（牽頭部門：食品監管科；配合單位（部門）：各所隊）

3.強化藥械經營、使用單位監管

對藥品經營使用單位加強監管，充分發揮零售藥房智慧監管系統在疫情防控中的作用，探索細化退燒止咳藥實名登記的功能目錄，督促企業落實藥品經營質量管理規範。對區內無菌和植入性醫療器械經營、使用單位加強監管，督促建立健全內部管理制度，落實主體責任。對可能存在安全隱患的單位予以重點關注，發現違法行為的依法嚴處。對五類重點防疫產品（新型冠狀病毒檢測試劑、呼吸機、醫用防護服、醫用口罩、紅外體温計）生產經營企業加強監督檢查，對其中的出口單位建立企業法定代表人、監管部門聯繫制度。（牽頭部門：藥化科、醫械科；配合單位（部門）：各所隊）

4.強化特種設備安全監管

加強特種設備安全監管，督促使用單位落實安全主體責任，健全疫情常態化下特種設備安全管理和崗位責任制度，完善包含疫情防控內容的特種設備安全應急預案，加強特種設備安全巡查，確保各項安全措施落實到位。推進智慧電梯平台建設，利用互聯網技術開展遠程監管，按照區局制定的電梯乘用疫情防控工作指引和加強特種設備安全工作指引，指導各重點單位做好特種設備疫情防控工作。加大對醫院、重點賓館等重點場所的特種設備安全保障，確保特種設備和疫情防控“雙安全”。（牽頭部門：特種科；配合單位（部門）：各所隊）

5.強化產（商）品質量安全監管

加強常態化疫情防控期間非醫用口罩、防護服等防疫物資的監管。加強對重要工業產品生產許可證企業、食品相關產品生產許可證企業的監管，以問題為導向，對危險化學品及容器、兒童學生用品、電動自行車及其配件、安全帽、成品油等涉及國計民生和安全的產品監管始終保持高壓態勢。以市場為導向，加強對重要商圈、網紅產品的質量監管。及時開展監督抽查不合格後處理及相關線索的核查，一經發現違法行為予以嚴處。（牽頭部門：質量認證科；配合單位（部門）：各所隊）

6.加大對涉疫違法行為的打擊力度

通過專項檢查、“雙隨機+網格化”、“雙隨機、一公開”檢查等提高打擊疫情相關違法行為的精準度，對檢查中發現的違反《食品安全法》《藥品管理法》《醫療器械監督管理條例》等法律法規的違法行為以及虛假宣傳等擾亂正常市場秩序的違法行為，依法予以嚴處，對情節惡劣的典型案件予以公開曝光。（牽頭部門：稽查科；配合單位（部門）：各業務科室、各所隊）

7.快速處置涉疫投訴舉報

對於接到的涉及食品安全、藥械安全、違法活禽及野生動物交易投訴舉報和對疫情防控相關商品等存在囤積居奇、哄抬物價行為的投訴舉報，第一時間現場核查處理，並及時做好信息上報工作。對符合舉報獎勵條件的，依法給予獎勵。（牽頭部門：消保科、法規科;配合單位（部門）：各業務科室、各所隊）

（二）因時因勢，加強重點場所疫情防控工作

1.規模以下大型商場、商業綜合體、專業市場疫情防控工作

主動對接規模以下大型商場、商業綜合體、專業市場的管理

方，加強宣傳教育，督促落實主體責任。各市場所通過現場提問、分行業抽查入駐商户等多種方式，對管理方落實主體責任以及對員工、場所、商户、消費者等相關管理措施的情況每週開展一輪檢查，確保常態化疫情防控措施執行到位。（牽頭部門：消保科;配合單位（部門）：各所隊）

2.沿街商鋪疫情防控工作

對沿街商鋪經營者持續加強宣傳教育，督促其落實主體責任。根據疫情防控不同響應級別的工作要求，對沿街商户疫情防控工作採取相應級別的管理措施，倡導沿街商户依託“匯治理-沿街商鋪管理”小程序每日報送開業/停業情況以及落實疫情防控措施情況。各市場所每週抽取本街鎮25%的沿街商鋪開展相關檢查，並確保每月對本街鎮所有沿街商鋪覆蓋一輪檢查，檢查情況需錄入“匯治理-沿街商鋪管理”管理端。（牽頭部門：信用科;配合單位（部門）：各業務科室、各所隊）

　　五、工作要求

1.加強組織領導。各單位（部門）要深刻認識當前疫情防控常態化的重要性，始終保持堅決有力的戰疫勁頭，與時俱進調整防疫策略、從嚴從細落實防控措施，在常態化疫情防控中推進生產生活秩序全面恢復。要服從區局領導小組的統一指揮和部署，既要各司其職，又要形成合力。

2.切實落實責任。各單位（部門）要按照區局相關工作要求開展各項工作，明確責任到人，確保常態化疫情防控工作有部署、有落實、有實效，嚴防疫情防控風險。

3.強化督導檢查。區局適時建立督查隊伍，由區局領導帶隊對各單位（部門）各項工作情況開展督查，查找薄弱環節，全面督促整改，推進各項防控舉措有效落實。

4.做好信息報送。各單位（部門）在排摸中發現重大、緊急情況的，要即時報送區局。同時，要及時瞭解工作動態信息，做好工作成效和典型案例的收集，辦公室要及時編髮信息、簡報並上報。