社區老幹部服務調研情況彙報
隨着城鄉社區建設的不斷推進以及社區功能的逐步完善，如何依託社區資源，探索為離退休幹部提供社會化服務的新途徑，是當前老幹部工作部門需要認真思考的課題。對此，我們對離退休幹部社區管理服務工作進行了有益的嘗試，收到較好效果。
一、我市離退休幹部社區管理服務工作現狀
全市共有離休幹部1010人，其中本地離休幹部837人，異地安置離休幹部173人；在城區居住的離休幹部247人，在農村居住的離休幹部763人。目前，市委、市政府已規劃8處城市社區，22處農村社區；其中城市社區建成6處，農村社區建成4處。依託整個社區資源，充分實施資源共享，在與多方溝通協商的基礎上，已建成6處離退休幹部社區。我們主要通過四個方面的建設，來推動離退休幹部社區服務工作的順利開展。
在組織領導上，成立了由市委常委、組織部部長任組長，29個市直部門為成員單位的離退休幹部社區管理服務領導小組，明確了各成員單位在離退休幹部社區管理服務工作中的職責，形成了各負其責，分工合作，凝聚合力的工作格局。
在硬件配套上，設立了社區綜合服務中心，設置“六室、一站”，即黨員活動室、圖書閲覽室、文體活動室、文藝室、書畫室、健身室，社區衞生服務站。
在服務體系建設上，打造了離退休幹部社區活動網、保健網、安全網，“三網”服務體系。社區活動網是通過與社區所在地離退休幹部活動中心合作，按照“有場地，有設施，有活動”的要求，為離退休幹部提供高標準的活動場所。社區保健網是按照“醫療服務網格化”建設思路，劃分出社區“醫療服務網格”15個，建立老幹部“5分鐘就醫圈”，使老幹部能及時享受到優質高效的醫療服務。社區安全網是在社區設立治安警務室，將社區綜合服務中心納入110聯網單位，派出治安巡邏隊定期對老幹部住所進行巡查、夜查，為離退休幹部提供一個安定和諧的生活環境。
在制度建設上，出台了《關於在全市開展離退休幹部社區管理服務工作的意見》，明確了社區建設的指導思想、目標要求；制定了榮成市離退休幹部社區管理服務工作領導小組聯席會議制度，定期召開成員單位會議，協調解決工作過程中需要解決的問題；建立了社區管理服務工作考核機制，將離退休幹部社區管理服務工作納入基層單位年度目標考核中，並定期組織人員對社區建設情況進行調度、督導。
二、離退休幹部社區管理服務工作中存在的問題
一是離退休幹部社區管理服務工作硬件基礎薄弱。鑑於各級領導的重視程度和單位經濟實力的差異，目前，社區管理服務工作普遍存在硬件基礎薄弱的難題，制約了工作的進一步開展。一些鄉鎮雖建立了社區服務中心，但硬件設施不完善，需要配備的場所仍不健全，往往是一個活動室掛了五六塊牌子，導致很多活動無法正常開展。
二是離退休幹部社區管理服務形式單一。由於受資金、活動場所等多種原因的制約，目前的社區服務工作對普遍性的服務需求關注多，對特殊的服務需求關注少，常規化服務多，特色化服務少，不能滿足多層次，多元化的離退休幹部服務需求。
三是離退休幹部社區管理服務人員隊伍素質有待提高。社區服務是多方參與、多元合作的系統工程，面對離退休幹部多元化、多層次的服務需求，工作人員不但要掌握專業知識，還要掌握老年心理學、保健學、法律常識等多種知識。目前，離退休幹部社區管理服務人員對專業之外的知識涉獵不多，對社區服務的認識還不到位，亟需提高他們的專業素質和水平。
四是離退休幹部社區管理服務缺少全局性的統籌規劃。雖然成立了離退休幹部社區管理服務工作領導小組，明確了小組成員單位各自的職責，但在實際工作中，仍存在“各自為戰”現象。對於一些需要多部門聯合解決的系統問題，沒有充分發揮各成員單位的合力作用，降低了效率。
三、加強離退休幹部社區管理服務工作的措施和建議
一要加大宣傳力度，提高思想認識。離退休幹部社區管理服務工作是離退休幹部管理服務工作的重要組成部分，是落實離退休幹部“四就近”工作的重要途徑和載體。要通過新聞媒體、網絡、報刊等媒介和離退休幹部工作部門的大力宣傳，讓全社會認識到離退休幹部社區管理服務工作的重要意義和緊迫性，在全社會形成關心、支持離退休幹部工作的'良好氛圍，為離退休幹部社區管理服務工作的開展創造良好的社會環境。
二要加大硬件設施投入，提供基礎保障。一是加強與鎮(街道)黨委的聯繫溝通。在社區建設規劃過程中積極爭取黨委支持，在政策、用地、活動場所建設、設施配套方面優先考慮離退休幹部，在離退休幹部社區管理服務硬件設施方面增加投入。二是爭取財政支持。離退休幹部社區管理服務是一項綜合性工程，投入巨大，僅靠離退休幹部活動經費支出滿足不了需要。可考慮向財政申請離退休幹部社區管理服務專項基金，列入年度財政預算，保證專款專用，用以彌補社區服務工作資金不足問題。
三要擴展服務內容，創新服務形式。按照“分類指導，按需服務”的要求，區分不同層次、不同類型的離退休幹部羣體，根據其服務需求，提供針對性服務。如獨居和空巢老人他們的心理慰藉方面的需求較為迫切，應以提供陪同聊天、心理諮詢等精神方面的服務為重點。對年老體弱或行動不便的離退休幹部則側重提供代購物品、送醫送藥、康復保健等項服務。通過區分不同類型離退休幹部的需求，真正把離退休幹部社區管理服務工作做到離退休幹部的心坎上。
四要加強學習培訓，提高離退休幹部社區管理服務人員素質。通過組織離退休幹部社區管理服務工作人員開展在職培訓、定期開辦社區服務培訓班等措施，提高他們的服務水平。通過召開離退休幹部社區管理服務座談會、經驗交流會、實地觀摩學習等措施，使工作人員對社區管理服務工作有一個全景認識，開闊視野，拓展思路。同時，依託構建學習型機關這一載體，組織工作人員開展理論研究，廣泛涉獵心理學、保健學、法學等各科知識，增加知識儲備，為離退休幹部社區管理服務工作的深入開展夯實理論基礎。
五要建立離退休幹部社區管理服務長效機制。一是建立管理服務評價體系。以“分類考核，綜合評價”為主要思路，採用定量評價和定性評價相結合的方式，通過分類評價，綜合考評，將離退休幹部社區管理服務整體工作在考評中得到合理體現。二是創新管理服務激勵機制。設立管理服務獎勵基金。每年年底對各個離退休幹部社區進行考評，對優秀單位，發放社區服務獎勵基金，對不達標單位通報批評並設定整改期限。
六要統籌規劃，充分發揮資源最大效用。可以採用“集約化建設”的思路，集中有限資源，將周邊地理上毗鄰的若干村組成一個社區，在中心鎮、村，統一建設高標準社區管理服務中心，這樣既能大幅提升社區軟硬件建設水平，又能充分發揮其中心輻射效應，帶動周邊村社區管理服務水平的提升。充分利用社區醫療服務中心為離退休幹部提供疾病診治、日常護理、保健康復等服務；利用社區志願者隊伍為離退休幹部提供陪同聊天、代購物品、無償護理等項服務；利用開放農家書屋、文化大院、社區健身中心、老年人健身室等方法，讓離退休幹部能身心愉悦、健康長壽。
