財務工作的意義有哪些

一、強化科技基礎條件建設，顯著提高全省科研與開發的整體水平

科技基礎條件關係着區域科技創新能力的整體水平，是科技創新活動的物質和信息保障，是科技創新成果產生和轉移的基矗2011年，科技部正式啟動了“國家科技基礎條件平台建設”工程，我們做了積極的應對準備，主要抓了3件事：一是積極掌握科技部的動向，及時瞭解和收集有關文件和材料，研究和探討國家有關方針、政策，財務工作的意義。同時，積極與其他省市聯繫，先後赴上海、江蘇就地方科技基礎條件平台建設做了深入地調查研究;二是對全省大型儀器設備、中試基地、技術開發實驗室等方面進行了專題調查，初步摸清了科研院所資源分佈狀況和特點;三是進一步強化了中試基地和技術開發實驗室建設,大型儀器的協作共用,實驗動物生產和使用,科技期刊網絡化建設等方面的工作。

1、中試基地建設。科研中試基地建設，在科技創新、成果轉化、人才儲備、促進經濟發展等方面發揮着積極作用。截止目前為止，省屬科研院所建立了27箇中試基地，已累計投入1.6億元。其中，財政專項資金9000餘萬元，先後開發了190餘項科研成果和新產品。2011年，財政投入1600萬元，重點支持了10餘項技術含量高、市場前景好、經濟效益顯著的中試開發項目。本年度共實現產值13500萬元，利税2200萬元。科研中試基地建設明顯地提高了科研院所的科技創新能力，為科研院所的發展奠定了良好的基礎，成為科研院所生存和發展的依託平台。

例如：山西省應用化學研究所開發的具有自主知識產權的“LR-118樹脂”項目，產品分子結構獨特，創新性強，可徹底解決高速印刷用油墨的飛墨、觸變性、適印性、抗乳化性、固着時間長等質量問題。產品性能和技術水平深受國內外同行認可。目前已有每年600噸的供貨合同，2011年生產250噸，創產值400萬元，利税80多萬元，實現了當年投產、當年見效，為中試基地建立了新的經濟增長點。

省玻璃陶瓷研究所投資的“鋰離子電池正極材料鎳鈷錳酸鋰”項目是針對鋰離子電池行業開發的新產品，具有很好的現實市場和廣闊的發展前景。產品不僅在工業及民用電池方面有着廣闊的`市場，在軍事及航天等尖端技術領域也有着良好的應用前景。項目生產技術屬國內首創。製備工藝的選擇，可以有效地提高電池材料的容量及降低衰減，保證了產品的高品質、高性能，生產工藝技術先進可靠。項目建成後年產值1650萬元、年產量100噸、年利税859萬元。

省藥物研究所的新藥中試基地，成功開發了“枳術寬中膠囊”，已經過臨牀研究用藥中試放大和生產工藝審定，被國家藥品監督管理局批准生產，有望形成醫藥行業的拳頭產品。

2、技術開發實驗室。技術開發實驗室建設不僅強化和提高了研究院所科研水平，而且也為穩定和培養後備人才提供了重要保障，使研究院所的科研創新能力大大增強。與科研院所中試基地配套，技術開發實驗室的建設工作取得了顯著的效果。近年來，已完成國家級研究項目13項，省部級研究項目123項，橫向聯合項目113項，自選研究項目64項。其中，獲省部級二等獎以上的65項，培養了72名學科帶頭人，到目前已有291名中高級研究人員工作在這些實驗室。

2011年圍繞省委、提出“文化強時的戰略思想，集中投資150萬元建立了“戲劇研究創作實驗室”和“民間藝術研究開發實驗室”，把優秀文化建設放在了重要的戰略位置，突出了發展文化產業建設、推動經濟結構調整的重要意義。

山西省戲曲源遠流長，遺產豐富，留跡於後世的眾多的戲曲文物文獻和古戲台，堪稱全國之首，在中國戲曲史上佔有非常重要的位置，素有“中國戲曲搖籃”的美譽。在省戲劇研究所建立“戲劇研究創作實驗室”，將這些資源完成數字化轉換，建立數據庫，將對山西省乃至全國戲劇研究產生重大和深遠的影響。依託戲劇研究創作實驗室申報的“山西省戲劇文物文獻數據庫”課題，被文化部列為年度重點課題。依託省音樂舞蹈曲藝研究所建立的“民間藝術研究開發實驗室”，通過在互聯網上建成大規模的、高質量的山西民間藝術資料庫羣，經國家骨幹通訊網向全國及全球提供高效服務，既實現了保護原生態的珍貴藝術資料，發現和培養新型藝術研究人才，保護、發展和交流優秀文化營造健康的環境氛圍，又為全面建設小康社會提供了服務，工作總結《財務工作的意義》。

3、大型儀器協作共用。在全面進行調查摸底的基礎上，首先,從建立服務平台入手，建立了涉及人身安全的“綜合商品檢測檢驗服務平台”和“醫藥、農藥和獸藥專業檢測服務平台”;以“山西省科研條件網”為基礎，建立山西拾科技信息服務平台”;以實驗動物資源共享共建為基礎，建立“實驗動物質量檢測服務平台”、“實驗動物飼養服務平台”和“動物實驗標準化技術服務平台”。通過科技基礎條件服務平台建設，探索出一套以共享為核心的管理制度，培養一支專業化的人才隊伍，為全社會的科技創新活動提供物質和信息保障。其次，進一步完善了“山西省大型科學儀器資源庫”，將其擴展為“山西省科研條件網”的後台支撐系統，組建了擁有60台(套)大型科學儀器機組的服務網絡和由20名測試、維修專家組成的技術保障人才隊伍。

4、實驗動物管理。從加強科學管理入手，圍繞實驗動物飼養、飼料和檢測3項中心工作，2011年重點抓了清潔級實驗動物飼育基地、實驗動物飼料生產供應基地及省實驗動物質量檢測站的建設工作。山西醫科大學和省中醫藥研究院的實驗動物生產供應基地，從環境設施改善、技術人員培訓等各方面都得到了加強和提升，可向全省研究機構、大專院校、企事業單位提供達到國家標準的大(小)鼠、豚鼠、兔6萬餘隻，總供應量比上年增加1.5倍，佔全省使用量的80%，品種品系、生產總量和質量均有大幅提高。山西醫科大學實驗動物中心、省藥品檢驗所、中國輻射防護研究院為山西省100多家醫藥生產企業的產品進行生物鑑定、新藥研製中臨牀前的藥理學、毒理學以及與藥品質量有關的實驗方法學提供了有效的技術支撐服務。

二、深化財政體制改革，做好財務管理工作

2011年，山西省財政支出管理制度改革全面起動，作為試點單位，部門預算，政府採購，國庫集中支付在科技廳全面實行。主要做了以下幾項工作：

1、積極做好會計集中核算向國庫集中收付轉軌工作。根據安排，省科技廳作為第一批國庫集中收付改革試點單位，在改革的初期就按時(9月30日前)核對完所屬預算單位的各項賬目，完成了開設零餘額賬户的一切手續，並已在新的財政國庫管理制度下開始正常工作。由於是試點，對於在工作中發現的問題，我們及時和省財政廳有關處室聯繫，通過開碰頭會的方式將工作中發生的變化和問題及時互相反饋，在科技計劃編制和科技經費項目下達等關鍵事項上達成了一致意見，並在廳辦公會議上進行了具體安排和部署。現在省科技廳已按要求合併了系統財務和機關財務管理工作，系統財務賬户和機關財務賬户合併後只開設了一個零餘額賬户，保留了一個實撥賬户。?

2、認真做好部門預算的審核工作。在預算工作中，把握優先保障、綜合預算、定員定額管理為主的3個原則，認真落實和完善以定員定額管理為主的基本支出預算分配機制，同時規範和加強項目支出預算管理。我們設專人負責審核預算單位提供的2011年5月份工資表和專項項目申請資料，針對部分單位申請房屋或管網維修費，採取實地考察方式進行摸底。

3、繼續抓好財務管理監督工作。首先，認真貫徹落實了“收支兩條線”規定，注意從源頭上預防和治理***。2011年配合省財政廳等4個部門認真落實“收支兩條線”專項檢查。着重抓好“四個環節”，一是抓好收、罰項目的立項環節，堵住亂收亂罰的口子;二是抓好票據領購、使用環節，嚴格實行源頭控管;三是抓好收罰資金使用環節，嚴格支出預算管理;四是抓好銀行賬户開設審批環節，嚴格賬户管理制度。各單位在認真學習的基礎上，對自己的銀行賬户、賬簿、收費許可證等進行自查，對自查自糾發現的問題進行了及時糾正。

第二，根據《省科技廳系統黨政領導幹部任期經濟責任審計實施方案》，繼續強化財務監督工作，力求積極防患於未然，從根本上提高科技廳系統的財務管理水平。完成了對原省知識產權局領導的離任審計，要求知識產權局對審計中指出的問題限期拿出書面整改意見。

第三，組織本部門預算單位積極參加“會計誠信知識”大賽，並獲得一個一等獎和兩個二等獎。

4、強化省級科技三項費的管理。我們建立了項目庫，完善了專家評審制度，出台了《山西省科技計劃編制辦法》，正在起草討論《關於科學技術研究與開發資金管理的暫行辦法》。規定每年科技計劃按兩批安排，第一批計劃經費安排達到80%。科技計劃中的重大項目(50萬元左右)佔30%;重點項目(20～30萬元左右)佔50%。每年年初發布項目指南，所有的項目都要經過專家評審。通過科學技術評價制度，形成前期評價、中期評價和績效評價的科學的評價體系。啟動科技三項費用的年度決算與完工決算制度和工作，通過建立完善科技資金財務管理制度，進一步規範科技三項經費管理，建立科技三項費用項目完工決算報表制度，使科技計劃項目預算(立項)與決算工作的完成情況緊密掛鈎。